坚持“协商为民”主旨  开展协商议政惠民生

2014-12-28 22:26:27  

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    近年来，竹溪县政协始终把代表最广大人民根本利益作为实施和发展协商民主的重要前提和基础，选准协商内容，把握协商方向，丰富协商形式，增强协商实效，切实做到“协商于民、协商为民、协商惠民”，有力推动了一大批民生事业落到实处。从县财政局获悉，全县2013年以来共落实9类30余项民生资金，共计5.85亿元，拉动民间资金20多亿元投入民生事业建设；县委县政府申报实施了50多项便民、利民、惠民项目，完善了20多项便民利民办事程序，出台了30多项便民利民措施，促进了多项民生问题的解决，受到人民群众广泛称赞。

    一、协商议题向民生倾斜。习近平在“9.21”讲话中强调，人民群众是社会主义协商民主的重点。该县政协坚持把协商议政的着眼点放在关注党的惠民政策落实上，把协商议政的着力点放在维护人民群众切身利益上，把协商议政的着重点放在关注和改善民生上，通过广泛多层协商建民生之言，谋民生之利，解民生之忧，全心全意为群众谋福祉，真心实意让百姓得实惠。在协商议题选择上，坚持把党的政策在农村贯彻落实、县委县政府重大决策部署推进和实施、重大民生工程建设和公益事业建设等作为协商的重点内容。去年以来，先后就教育均衡、创业就业、交通出行、医疗卫生、法治公平、社会保障、食品药品、校园安全、生态环境等民生问题开展协商议政；在协商层面上，坚持向乡村延伸，做到“四个协商于民”，在实施党的强农惠民政策过程中协商于民，在县委县政府重大决策部署出台前协商于民，在涉及群众利益的政策措施实施时协商于民，在出现社会热点问题时协商于民，真正做到问计于民、问政于民、取信于民。

     二、协商议政向民生前移。该县政协在协商方式上，坚持全会后整体协商、主席会重点协商、常委会专题协商、提案办理面对面协商外，还采取民意洽谈会、院坝式议政会、民情咨询会、村民代表会等方式，倾听人民呼声，回应人民期待。针对基层反映年终岁尾多头考核、重复考核、变相考核、检查环节多、考评内容多的问题，县政协通过对口协商建议开展“年终考核综合症”专项治理。县委县政府采纳政协建议，从2014年起实行“政府绩效考核”，各部门不得“搭车考核”、“越权考核”，对擅自开展的检查、考核、评比活动，给予通报批评，并追究单位主要责任人的责任。村级组织建设是农村发展稳定的“堡垒”，为真实掌握村干部的思想、工作、能力、待遇状况及面临的问题，县政协调查发现村级干部结构不合理、自身能力水平不高、工作方式比较落后、集体经济发展滞后等问题，提出了“业务上培训、组织上强化、政治上关心、待遇上改善、精神上激励、离职后保障”等六大类、25条建议。县委对政协建议极为重视，组织起草了《关于进一步加强村干部队伍建设的意见》、《关于增加村干部岗位补贴的实施办法》、《关于统筹解决村主职干部养老保险金的实施意见》等3个文件，从根本上解除村干部后顾之忧。坚持通过走访委员群众、持证视察、社情民意信息、大会发言、提案办理等方式，畅通信息渠道，顺应民意，激发民力，反映民情，关注民生，真正做到民有所呼，我有所应，与人民群众血肉相联，息息相通。面对全县群众多年面临的出行难问题，县政协持续发力，通过视察协商、全会协商、专题协商、提案办理协商等多种形式，促成了“绕城北环一级路”、“兴界路改造升级”、“水向路全线升二级”、“鄂陕大道扩建改造”、“盘口电站淹没区乡村公路复修”等重点交通路网建设，极大缓解了广大城乡居民出行难问题。

    三、协商监督向民生聚焦。县政协围绕民生保障和软环境建设，就群众关注度高、社会反响大的重点工程建设、城乡供电保障等民生问题，通过视察监督、特邀监督、评议监督、跟踪督办等形式，把协商监督融入促进和改进部门工作之中，做到在监督中支持，在支持中监督。推荐28名政协委员担任特约监督员、行风督查员、特邀评论员、政务服务监督员。受聘委员通过参与明察暗访、民主评议、执法监督、法院案件庭审、“百姓问政”等活动，推动了群众反映的城区公交车、城乡环境治理、农贸市场改造升级、背街小巷硬化靓化、“生命通道”等多项问题得到初步解决。竹溪是国家级贫困县，为防止“穷县办富事”，县政协将工程项目建设作为协商监督重点，通过明察暗访、座谈走访、问卷调查等办法，实地调查40多个重点工程项目及业主，形成了《关于重点工程项目建设的调查报告》，建议加强纪检监察部门对重点工程招标工作的全程监督，增强工程建设各个环节的透明度，使每一个工程项目经得起历史检验。县委县政府十分重视政协协商建议意见，研究出台《关于进一步加强工程项目建设的若干意见》等3个文件，本着“提前介入、全程监督、预防先行、重点防范、堵塞漏洞”的原则，向全县60个重大工程项目派驻廉政监督员。

    四、协商成果向民生转化。习近平强调指出，共筑中国梦，需要民生的持续改善，这是复兴之本、梦想之基。该县政协坚持履职为民这一主旨，牢牢把握“政为民议、言为民建、策为民献、力为民出”的工作方向，健全议政成果转化运用机制，加强对议政成果的协商监督，推动县委县政府实施区域优化、基础设施、产业提升、生态环境、民生改善、文明创建、体制创新“七大工程”建设，着力保障和改善民生，加快发展社会事业。一是通过专题协商，促成就业、住房、生态面貌显著改善。先后投资16亿元，新建小商品城、大明物流广场、牛头山生态城、旅游服务中心等12个重大项目，实现本县劳动力就近从业和致富需求；投资9.5亿元，推进西关街棚户区改造、守金店片区综合改造、东城新区综合开发、金铜岭安置小区和绿谷中央城二期工程建设，大幅改善居民住房条件；筹资1.2亿元，重点解决10条背街小巷和泥巴路，配套建设地下管网、绿化、路灯等设施建设；投资近5亿元，启动中小河流河道整治、农村环境综合整治、乡镇污水及垃圾处理工程等13个环保项目，着力建设美丽竹溪、宜居竹溪。二是通过对口协商，促成交通出行、饮水安全难题得到有效破解。投资3.5亿元，建好1座高速客运站，修通2段高等级公路，打通3条隧道，架设9座桥梁，实质打破发展瓶颈；投资5500万元，对承担城区供水任务的龙坝水厂进行三期扩能，解决群众生产生活用水难题。三是通过提案办理协商，促成教育、医疗、文化环境明显优化。筹资2.16亿元用于新建长安学校、县二中改造及其它计划内乡镇学校，解决全县中小学生上学难、上好学的难题；投资1.4亿元实施县中医院整体迁建，新建县人民医院门诊住院综合楼，全面优化人民医院医疗条件；投资1亿多元新建县文化馆、图书馆、全民健身中心和农村文化休闲场所建设，丰富群众精神生活。

（竹溪县政协  李章新 张卫华  供稿）