把握五个关键环节  推进专题协商工作——当阳市政协围绕民生问题扎实开展专题协商活动

2014-12-28 22:26:10  

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    专题协商是基层政协履行职能、发挥协商民主重要渠道作用的有效载体。今年以来，当阳市政协认真贯彻落实宜昌市政协主席会议座谈会议精神，充分利用专题协商“短、频、快“的特征，紧扣民生关注热点难点问题，认真做好选题、调研、协商、建言、督办五个环节的工作，有力推动了事关民生问题的解决。

    一、“双向”选题，聚焦群众关注难点。“群众关注的难点就是我们协商的重点”，是当阳市政协主席孙照玉对专题协商选题提出的明确要求。今年以来，我们紧紧围绕人民群众关注的热点难点问题，先后把转型发展、城乡一体化建设，学前教育、中小型水库水资源管理和利用，纳入专题协商的重要内容。同时坚持把党政“点题”与政协选题结合起来，依托专委会加强对专题协商选题的调研，通过主席会议确定并报请市委常委会协商决定。通过“双向”选题，把党政对于群众关注热点难点的思考与政协专题协商实现“对接“，共同推进事关民生问题的解决，达到了事半功倍的效果。

    二、“内外“调研，广泛听取各方意见。调查研究是搞好专题协商的前提和基础。在关于学前教育的调研中，针对我市利用国家项目建设资金，在10个镇处建设的12所公益性幼儿园“谁来办”、“怎么办”的问题，共组成两个调研小组，会同教育主管负责同志分别到10个镇处进行调研，与镇处党委、中心小学校长及各幼儿园园长进行座谈，广泛听取各方对于学前教育的意见，在充分掌握市情的前提下，调研组还赴宜都市、夷陵区学习经验。通过内摸实情、外学经验形成专题调研报告，为专题协商做好充分准备。

    三、“多层”协商，充分体现各方意愿。协商的目的是为了更好地达到共识。如在中小型水库水资源管理和利用的专题协商中，我们邀请与协商议题有关的市政府分管领导、市委农办、市政府农业科、市水利局、市环境保护局、市农业局主要负责同志，涉及中小型水库的镇、村主要负责人和水库承包经营者参与协商座谈，基本嚢括了市、镇、村、户各个层次与议题有关的单位和人员，最大程度地扩大协商的层级和范围。通过面对面的协商、坦诚布公的交流意见，最大限度地增进了对于加强中小型水库水资源管理和利用的共识。在达成共识的基础上，形成并通过了专题协商座谈会的意见。

    四、“集中”建言，形成专题协商报告。建言献策是专题协商的关键环节。所谓“集中”建言，就是把政协各调研组提出的意见建议、专题协商座谈会各方提出的协商意见和协商座谈会形成并达成的共识进行综合整理，并在3个工作日，以专题协商报告的形式向市委、市政府主要领导和分管领导进行报送，使协商成果直接进入决策层面。

    五、跟踪督办，积极推动“事要解决”。建言献策的目的是为了推动“事要解决”。为此，当阳市政协建立健全对专题协商意见的跟踪督办机制。一方面，根据市委、市政府领导的指示精神，由政协主席会议协商并安排与议题有关的分管副主席组织协调督办，定期向主席会议汇报办理结果。另一方面，把专题协商意见纳入市委督查室和市政府政务督查室定期督办的重要内容，对部门落实情况进行跟踪问效。如关于当前教育的专题协商意见，在市政协的跟踪督办下，市政府先后两次召开专题办公会议，对学前教育工作进行研究，在一月之内，制定并出台了《当阳市公建民营幼儿园管理暂行办法》，进一步明确了以县为主、分级管理、有关部门分工负责的学前教育管理体制，确立了公益性幼儿园实行公建民营的办园模式，使人民群众关注的热点问题迅速得以解决。

（当阳市政协  供稿）