顺应新形势 把握新方向  开创乡镇政协工作新局面

2014-12-28 22:26:11  

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竹溪县政协主席  尹熙祥

    乡镇政协联络处是县政协的派出机构，是政协组织、联络和服务界别委员的牵头组织，是政协工作向农村和单位的延伸和拓展，是做好政协工作的重要组成部分，在团 结各界人士，凝聚各方力量，促进农村社会稳定等方面，具有无可比拟的作用。通过近年来的实践表明，设立乡镇政协联络处和县直委员活动组，让委员更容易深入 基层接触群众、更容易倾听群众意愿、更容易提出具有针对性的意见和建议，更容易架起政协与群众的“连心桥”。面对新的形势，肩负新的任务，乡镇政协要顺应 新形势，研究新情况，推出新举措，奋力开创新局面。

    一、科学把握习近平讲话精神实质，进一步明确乡镇政协联络处的职责定位

    9月21日，习近平总书记在人民政协成立65周 年大会上发表重要讲话，就协商民主作出了战略部署。讲话给予了人民政协新的定位，赋予了新的历史任务，提出了新的工作要求，政协工作责任更大，任务更重， 领域更宽，平台更广。乡镇政协组织要顺应新形势，担当新使命，按照习总书记“四个必须坚持”的总要求，进一步增强在新形势下做好基层政协工作的使命感和责 任感，加压奋进，开拓创新，推进地方政协工作健康发展。

    乡 镇政协联络处要坚持把加强委员学习、提升履职能力作为第一任务，把发挥委员作用、助推绿色崛起作为第一要务，把促进委员履职、拓展参政空间作为第一目标， 把加强委员联络、强化委员管理作为第一责任。在履职尽责方面要着重在“学、联、建、参、配”五个字上下功夫、做文章。“学”就是组织学习，宣传政策：组织 辖区和系统内政协委员认真学习政协章程、时事、政策、法律法规和政协知识，宣传贯彻党的路线、方针、政策和上级精神，使政协委员学有所长、学有所悟、学有 所得；“联”就是加强联络，开展联谊：要坚持经常性联系与阶段性联系相结合、定期联系与不定期联系相结合、集中联系与分散联系相结合，采取个别走访、召开 座谈会、组织委员互访以及邀请委员参加活动等方式，支持本界别委员知情明政，建言献策，参政议政，并积极帮助委员协调解决一些实际困难，增强政协组织的吸 引力、亲和力和凝聚力；“建”就是搭建平台，开展活动：坚持以政协全委会为重要议政舞台，以政协专委会为重要依托，以撰写提案为重要手段，以专项调研为重 要途径，以反映社情民意为重要渠道，因地制宜的组织开展经常性活动，体现乡镇和县直系统履职特点；“参”就是参与中心，服务大局：围绕当地党委和政府发展 大局，协助做好沟通思想，协调关系，化解矛盾，凝聚人心，维护稳定工作；“配”就是搞好配合，履职尽责：积极协助和配合县政协及其各专门委员会开展调研视 察、协商议政、文史资料征集、民主评议和民主监督等工作。

    二、进一步发挥乡镇政协独特优势，找准乡镇政协工作着力点和突破点

    乡 镇政协联络处位于工作一线，有更多的机会知情明政；联络处主任在乡镇担任重要职务，肩负“一岗双责”，更容易整合资源，做好结合文章；方便接触群众，便于 了解下情。这些优势是其它政协组织难以比拟的。为此，要开动脑筋，更新观念，扬长攻短，找准政协工作的契合点、结合点和着力点，履行职责力争做到“六 有”，即年度工作有计划，平时工作有安排，专题调研有成果，反映民意有重点，委员活动有记载，全局工作有成效。在实际工作中，要在四个方面有新突破。

    （一）在基层协商民主上有新拓展。习 近平在讲话中强调，人民群众是社会主义协商民主的重点。涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层。要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基 层协商民主，重点在基层群众中开展协商。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，通过各种方式、在各个层级、各个方面同群众进行协商，做好上情 下达、下情上传工作，保证人民依法管理好自己的事务。为此，乡镇政协要善于用民主的、协商的方法，向群众宣传县委县政府重大决策部署，把协商议政过程变成 与群众沟通思想、解疑释惑、增进共识的过程，实现以协商促和谐、以协商促团结、以协商促工作，通过协商集聚正能量。在协商议题选择上，要把党的政策在农村 贯彻落实、县委县政府重大决策部署推进和实施、重大民生工程建设和公益事业建设等作为协商的重点内容；在协商层面上，要向乡镇延伸，向村级延伸，做到“四 个协商于民”，在实施党的强农惠民政策过程中协商于民，在党委政府重大决策部署出台前协商于民，在涉及群众利益的政策措施实施时协商于民，在出现社会热点 问题时协商于民，真正做到问计于民、问政于民、取信于民；在协商方式上，可以采取民意洽谈会、院坝式议政会、民情咨询会、村民代表会等方式，做到真协商， 不做样子，不走过场。

    （二）在联系群众工作上有新作为。政 协工作是党在联系群众工作中的重要体现。我们的基层政协组织必须始终坚持履职为民的基本理念，切实把各项工作的开展建立在以人为本的基础上，积极协助党委 和政府实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。竹溪政协以开展党的群众路线教育实践活动为契机，组织开展的以近距离促膝访谈增感情、近距离排忧解 难增信任、近距离释疑解惑增和谐为主要内容的“三近三增”活动，架起了政协与群众之间的连心桥。下一步，要在巩固既有成果的基础上，着重在三个方面深化。 一是既要让委员走进田间地头，更要走进人民群众的心头。面对群众，委员不能“近在咫尺”却“远在天涯”，不能身为界别委员而不联系界别群众，要从心底里把 群众看成亲人，走进群众，融入群众，心系群众。要通过“走访联谊月”、“界别活动周”、“委员谈心日”等方式，自觉把基层群众当“家人”、把群众来访当 “家访”、把群众事情当“家事”，倾听群众心声，感知群众疾苦，关心群众冷暖，反映群众诉求；二是既让委员走进群众家门，更要把实事办到人民群众的心门。 要引导广大政协委员向许启典、谢宗林等委员一样，通过扶危济困、爱心救助、结对帮扶、捐资助学、参与公益建设等方式，广施善举，广结善缘，回报社会。要组 织委员按照精准扶贫的要求，积极探索抱团式、结对式、链条式扶贫新方式，推行“政协委员+家庭农场（农村专业合作社）+贫困户”、“政协委员+实体经济+产业大户+贫困户”的新型扶贫模式，通过“产业扶贫”、“金融服务”、“科技对接”、“培训转移”，让委员与联系户对接，在互惠、共富、双赢中实现“先富帮后富”； 三是既让委员进社区进企业，更要让委员解开各界群众的疑虑和心结。坚持把加强和创新社会治理作为履职的着力点，组织委员针对社会管理中的房屋拆迁、职工权 益、生态保护、法治环境等人民群众关注的热点难点问题，切实当好传达上情的“宣传员”，反映下情的“联络员”，维护稳定的“调解员”，自觉维护全县安定团 结的大好局面。

    （三）在创新政协工作上有新举措。基层政协工作对象、履职方式、议政形式、活动载体、成果运用等均发生了明显变化。要顺势而为，因时而变，利用互联网等现代媒体即时性、开放性和互动性的优势，全面深入地搜集社情民意信息、了解社会舆情，通过政协网站加强对政协工作的宣传、交流和互动，创建提案、社情民意信息报送系统，通过创办主席信箱、委员QQ、政协论坛、微信平台、专题专栏等，增强与委员的沟通和交流。也可以尝试开展政协网络议政活动，选择网民和民众关心的主题，采取网络直播互动的形式，使网民直接向有关部门咨情问政，引导公众理性反映诉求，从而增进理解，达成共识，解决问题。

    （四）在发挥委员作用上有新起色。政协委员是政协组织的“细胞”，是人民政协履行职能的主体。乡镇政协联络处要在委员中开展履职“五个一”活动，即每年至少写1件提案、反映1条社情民意信息、结对帮联1户贫困户、为群众办1件 实事、填报一份委员年度履职表。这“五个一”是委员履职尽责的基本要求，各乡镇可以结合各自实际，创造性的开展委员履职实践活动，比如引导委员发挥人脉优 势联谊招商、引资创业、发展产业、创办实业；激励委员立足岗位，创先争优，服务群众；也可以捐资助学、兴办公益事业，汇报社会，造福于民。

    三、切实履行“一岗双责”职责，充分发挥乡镇政协联络处主任带头作用

    乡镇政协组织建设虽然因改革需要经历过反复，但竹溪县乡镇政协工作从没有间断过，政协组织建设始终处于前沿状态。省委政协工作会议召开之后，又率先恢复了乡 镇政协联络处，并按“特事特办”的原则落实了机构编制和人员。将县直委员按系统划分成立委员活动组，也是竹溪政协工作的一项创新举措。那么，政协联络处主 任是岗位，有岗位就有职务，有职务就有责任，有责任就要担当，有担当就要奉献。乡镇政协联络处主任要自我加压，敢于负责，切实做到“三个带头”、“四个经 常”、“五个增强”。

    “三 个带头”，即带头拥护中国共产党的领导，遵守政协《章程》，忠于职守，履职尽责，做全体政协委员的表率；带头学习政协理论知识，主动参加政协组织的会议和 活动，积极有效地履行职责，创造性地开展工作，做政协工作的表率；带头服务地方经济发展大局，切实做到与党委政府在节奏上同频共振、工作上主动对接、目标 上同向推进，做推动发展的表率。

    “四个经常”，即经常算一算自己用了多少时间从事政协工作，经常问一问政协知识自己知道多少，经常想一想自己为政协做了什么，经常看一看政协视察调研、协商议政、文史征编和信息宣传成果自己贡献了多少？从而做到守土有责，工作务实，不挂虚名。

    “五个增强”，即增强政治意识，提高政治明辨能力；增强知行意识，提高调查研究能力；增强民主意识，提高协商议政能力；增强民本意识，提高群众工作能力；增强团结意识，提高合作共事能力。