实践提案办理协商  增强提案办理实效

2014-09-16 00:03:26  

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    党的十八大报告明确指出：“把政治协商纳入决策程序，坚持协商与决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。深入进行专题协商、对口 协商、界别协商、提案办理协商。”把政协提案办理作为完善社会主义协商民主制度的重要方面，体现了党中央在新时期对政协提案办理工作提出更新更高的要求。去年以来，谷城县政协在提案工作中，从实际出发，认真总结实践经验，积极探索开展提案工作的新方法、新途径，收到到了较好的实际效果。

    一、精心选择提案办理协商的议题

    开展提案办理协商是一个新的课题。如何开展这项工作，选好协商议题十分重要。2014年我们正式交办的提案75件，涉及承办单位30余个。每一件提案、每一个承办单位都去办理协商既费时费力，也显不出重点。对此，今年年初，县政协提案委员会对需要办理协商的提案或单位进行梳理和筛选，确定了四个方面作为提案办理协商的议题：一是对往年办理的提案“回头看”。主要看当年已经落实的提案是否真的落实，正在办理的提案现在的进展怎样，是否已经办结，实地去听去看给委员更直观的感受；二是几个办理的大户，承办提案在5件以上的单位作为提案办理协商的对象，请提案人、县政府分管领导、政府办和法制办负责人等，上门就每件提案的办理进行协商；三是今年的十件重点提案每件都作为协商的内容，逐个提案逐个承办单位全程跟踪；四是那些反映谷城政治、经济、社会生活中的重大问题及群众关心反映强烈的民生问题。围绕议题开展提案办理协商，增强了针对性，避免了盲目性和随意性。

    二、灵活确定提案办理协商的形式

    提案办理协商的形式不能太单一，多种多样，丰富多彩，提案办理协商才会取得更好的社会效果。要依据议题的内容灵活确定，既可以采取会议、调查视察、个别走访交流、联合督办的方式开展，也可以用咨询问政、新闻媒体公开报道等进行。在对往年提案的“回头看”协商时，我们采用了政协常委、部分提案人视察的方式进行。今年4月，我们对交通局、城建局、城管局、水利局等单位承办的2013年10件提案回头看，对委员提出的城市规划建设管理、公路建设改造、农村渠道兴建维护、老年休闲娱乐设施建设等提案办理效果进行视察，承办单位的领导当场介绍情况，政协常委、提案人直接与承办单位领导面对面沟通，交换看法。在视察县交通局承办的“倒座公路的改扩建的建议”时，委员指出，提案提出的路修了，但路与路的接头200米没有修，出现新的断头路，希望交通局引起重视。交通局负责人当即表示，尽快与当地政府协调，打通那段路。县委副书记路辉对这次提案办理协商予与了高度评价，称活动新颖，效果好，即加强了提案人与办案人的相互交流、相互理解，也使得承办单位举一反三，解决了问题。

    三、提前做好提案办理协商的准备

    提案办理协商具有很强的严肃性，事前必须做好基础性工作，做到有的放矢。在对10件重点提案进行办理协商之前，做了四项准备工作。一是征求部分委员、县直活动组长、乡镇联络处主任的意见，确定提案办理协商的形式。最终确定由提案委员会与县电视台联合制作电视节目，公开报道办理情况；二是与电视台协商，确定节目的形式。为增强节目播出的社会影响，决定用集中展播的方式进行。目前已制作6期，拟定于10月在谷城新闻节目中播出，连续10天每天一期。三是县政协办公室起草、下发了《关于对2014年重点提案电视集中展播方案》，各承办单位、各提案人人手一份，要求做好相关准备。提案人进一步完善提案内容，让提案依法依规，入情入理。承办单位主动配合提供语音、视频、文字、图片等资料。四是架建提与办之间的桥梁。请提案人、承办单位的主要领导、具体承办人员亲临现场，委员介绍自己为什么要提出提案，希望承办单位如何办理。承办单位领导谈采取的措施，目前的进展情况，最后达到的效果。县教育局在办理“发挥学校主阵地促进留守儿童健康快乐成长”的提案时，向提案人介绍收到提案后所做的工作，邀请提案人深入不同的学校参观学生寝室、食堂、温情教室、娱乐活动室、心理辅导室，与留守儿童交谈，走访看护的留守老人等，提案人对县教育局的办理工作当场表示满意。

    四、认真对待提案办理协商的成果

    提案办理协商是促进提案落实见效的一种手段。要通过以商促督、以督促办、以办促改，提高委员满意度，提高提案的落实率。把提案办理协商的成果运用好，推进各项事业发展进步才是办理协商的目的。提案办理协商活动结束以后，要把委员对办理工作的意见建议、承办单位对办理提案的承诺、参加协商活动的人员、达成的共识、不同的观点等记录在案，形成纪要，便于今后的督办和反馈。尤其是对已经承诺列入计划解决的提案，应与承办单位协商，排出时间节点，明确具体承办人员，联络人员，督导提案落实。2013年，县城建局在承办“老城区米粮街道路需要硬化”的提案时，答复没能列入当年的计划，等待下年解决，经与委员沟通协商，得到委员理解。今年交班交办会后，我们及时与城建局负责人联系，把去年承诺的米粮街道路的硬化纳入到了今年的城建改造计划。该路今年4月正式动工，目前已全部完工。提案人对建设局承诺了就兑现的工作作风予与高度评价。

    提案办理协商是民主协商的新形式，各地各级政协都在积极探索。我们将不断加强学习，开拓创新，认真开展提案办理协商，让更多委员参与到民主协商活动中来，通过提案办理，促进经济社会的发展和民生的进一步改善。

（谷城县政协提案委主任  梁少敏  供稿）