2002年12月，一纸调令将张月琴这位女同志调任到即将挂牌成立、百业待兴的郧县卫生监督局任局长。对此，许多人不理解。可张月琴毫无怨言，她用心血和汗水，以自己弱小的身躯殚精竭虑编织起了这片卫生“安全网”，赢得了上级领导和广大群众的认可和赞同。四年来，该局荣获省、市 、县多项殊荣，业务工作一直处于全市卫生监督系统的前列。2006年4月，省卫生厅卫生执法监督处处长白亦兵在带领省、市卫生专家深入郧县检查卫生市场时，不无感慨地说，偏远山区医疗市场整顿到如此规范，实属不易。我们翻开张月琴一串串烫金的荣誉，看到的是她的一滴滴心血和一颗颗汗珠。

    2002年12月30日，在一阵响亮的鞭炮声中，郧县卫生监督局正式挂牌成立，时年41岁的张月琴从那一天起挑起了郧县卫生安全这副千钧重担。在卫生监督局挂牌成立的那一晚，张月琴久久不能入睡。她清楚地知道，郧县医疗卫生市场存在着成堆的迫在眉睫急需整顿的问题，有无证非法行医伤害他人甚至致人死亡的，有黑窝点加工食品的，有销售腐败变质猪肉的,有使用地沟油加工食品的，有销售过期变质糕点糖果的……这些问题时时刻刻在威胁着全县60万人民的生命。

    而此时，摆在她面前的是一无办案经费，二无办公用品，三无交通工具，尤其是卫生监督局在全市属率先成立，根本没有现成的运行模式来参照。小到一张表格，大到一项处罚程序，都要研究、设计和制定。面对这些，张月琴没有退缩，凭着维护全县人民身心健康的责任感，她暗暗叮嘱自己，同时也教育大家：打铁先得自身硬，要想改变现状，必须有一支业务素质过硬、作风优良、务实高效的卫生监督执法队伍。张月琴迅速采取多种方式进行全员培训，她亲自多次登门邀请资深的司法专家为单位职工讲述《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《卫生行政处罚程序》、《行政执法责任制》等法律法规知识，当天授课，当天结业考试，考试不及格者实行待岗自学，待岗期间只发本人工资的70%，待岗学习期满，单位再组织考试，合格后上岗。在张月琴的以身作则垂范下，全局上下很快形成了浓郁的学习氛围，学法、知法、懂法、执法成为每个干部职工的自觉行动。没有现成的工作模式，张月琴提出“边学习、边实践、边摸索、边工作、边完善、边提高”的工作思路，采取“探索+继承”的方法，把全局分成一股三队，即综合股、卫生监督执法I队、卫生监督执法II队、卫生监督执法III队，执法III队在城区与I队配合工作，在乡镇与II队配合工作，整个单位在较短的时间内完成了领导班子分工、人员配置、科室改置、管理模式等工作，建立起了一种有竞争、有活力、高效运转的新机制。

    张月琴白天奔波在全县各乡镇村组和县城的各个角落，夜晚挑灯夜战，亲手设计制订工作表格、业务指标、管理制度，两个月时间就建立起了《郧县卫生监督局卫生行政处罚内部运行程序》《卫生行政许可内部运行程序》、《郧县卫生监督局关于印发卫生监督执法稽查暂行办法的通知、》《郧县卫生监督局监督纪律管理办法》、《工作目标考核标准》等30多项内部管理制度，使各项工作有章可循。

    为了增强卫生监督执法活力，张月琴大胆启用科室股长、卫生监督员轮岗制，对在一个岗位上工作满两年的进行轮岗，实践证明，此举不仅强化了综合管理，而且大大地提高了办事效率。

    由于郧县是一个山区县、国家级贫困县，财政底子薄，该局成立时只有5万元的启动资金，办公桌椅、基本办公用品、监督制服、门面装修、现场监测仪器、取证工具等极需添置和改善。张月琴清醒的意识到，这一切只有靠艰苦奋斗了，她提出并以身作则从节约一张纸，少打一个电话，少用一次公车做起，领导班子没有电话补助费，职工出差没有差旅费，任何开支必须经局长办公会讨论通过后报批。

    四年的勤俭节约，换来了如今的该局增添了中德食品快速检测箱、UV-B紫外线强度仪、IIV98303电导仪、2100P浊度仪、4140—1一氧化碳检测仪、TY9800A二氧化碳检测仪、TESS照度仪、TY9600A声级计、INSPECTOR放射检测仪、SONYS60数码照像机、SONYHC21E数码摄像机、5DM20奥林巴斯数码录音笔、JEBX线巡测仪等等，这些仪器的装备和使用对提高卫生监督现场快速反应能力，提高各类公共卫生突发事件应急处理以及卫生监督工作取证和出证能力，提供了科学依据和强有力的支持。每当谈起这些，张月琴不是欣慰而是暗自落泪，因为这些年，她苦了职工。然而，经济再拮据，每当职工或家属遇红白喜事、生病等情况，她都亲自探望，此举极大地温暖了民心，增强了凝聚力，促进了卫生监督工作的有效开展。

    作为卫生监督局局长，让全县人民安全生产、安全吃住、安全就医一直是张月琴的最大追求。从她上任的第一天起，她就不顾个人安危和得失义无反顾地把自己的全部身心投入到打击各种非法卫生专项行动之中。

    全县食品生产经营单位2165户，从业人员4311人。商场、超市、旅店、美容美发店、文化娱乐等共公场所241家，医疗机构416家，集中式供水系统14家……这一组组数据，张月琴都了如指掌，因为她常年都在这些单位这些地方亲自带队开展食品卫生许可专项整治、餐饮业和学校食堂专项整治、农村食品专项整治、保健食品专项整治、食品包装用纸及塑料包装的专项整治、食品添加剂专项整治、婴幼儿学生配方食品专项整治、早点夜市及食品摊贩专项整治、打击非法行医专项整治、职业卫生放射管理专项整治、传染病防治专项整治、化妆品专项整治、生活饮水卫生等十几个专项整治行动，平均每年对100余个学校，230余家食品批发、超市、商店，490余家餐饮经营户，40余种保健食品，340余家婴幼儿食品经营单位，40余家食用油生产单位，2家瓶装水生产企业，200余家早点夜食食品摊贩，20余家职业危害用人单位，300余家医疗机构进行检查纠查违法行为，仅2006年卫生监督局体检食品卫生从业人员3625人，健康知识培训3575人，发放食品卫生许可证1793户，食品样品监测236件，餐饮具消毒监测1464件，食品卫生处罚61户，罚款259990元，没收、销毁食品890公斤，取缔非法经营47户，立案查处非法行医案件200余起，移交公安机关追究刑事责任3件，取缔无执业医疗机构许可证、无执业医师资格等非法行医的单位和个人120家。

    张月琴就是这样天天带着执法队常年穿梭在大街小巷偏远乡村，同事和上级领导都知道，要想在办公室找到张月琴很难，因为一年中她难在办公室呆上三天。夏天烈日炎炎当别人在空调间享受清凉时，而她却在用汗水纵横编织卫生“安全网”；冬天朔风劲吹，当人们在火炉旁取暖尽兴时，她却披星饮雪地挥舞着那张“安全网”，不让一个违法者从网缝中溜掉。在这日复一日的接连不断的各项专项整治过程中，张月琴常常遭遇威胁、谩骂和围攻。

    2006年4月的一天，一非法行医团伙在我县城区以向中老年人培训健康知识为幌子，用显微镜、电脑、打印机为诊疗器械，挂着免费招牌，给中老年人采血检查诊断高血压、高血脂，达到高价推销“降脂舒肝宁”药品的目的。该违法团伙骗取了部分中老年人的信任，行为猖獗，第一天药品器械被查封后 ，第二天继续非法开展诊疗活动，张月琴含泪强忍不明真相的群众和非法行医人员的威胁、谩骂和围攻，连续两昼夜现场取证调查，很快查清了该团体的违法事实，使该团体得到依法严惩。为了揭穿非法行医者的骗局，教育广大群众，张月琴又紧接着制作了《教授的谎言》专题片，先后在郧县电视台“身边说法”和十堰市电视台“百姓”频道播出，受到了社会各界的广泛好评。

    张月琴在卫生监督执法中始终以争当一名优秀的政协委员为目标，坚持把党的利益、人民的利益放在第一位，在平凡的岗位上，实践着自己的誓言：履行政协委员职责，做一个人民的好公仆，为人民的生命安全贡献自己的一切。

    2003年，“非典”如同一个阴险恶毒的幽灵，悄然降临在共和国的土地上，在这场没有硝烟的战斗中，张月琴始终战斗在最前沿，亲临发热门诊第一线，饿了，就泡碗方便面，困了，就在办公室桌上打个盹。她读高中的儿子面临高考，正需要她体贴安慰和照顾，可她整整三个月未见儿子一面。在她的表率作用下，我县防非工作有条不紊，受到省市领导的一致好评，张月琴也荣获“防非三等功”。

    “我既然是一名卫生监督员，就应该责无旁贷地履行职责，要有法必依，执法必严，干执法监督工作就是要义无返顾地拼命干，只有这样，才能完成人民赋予给我的任务”，张月琴常常如是说。她身先士卒，勇挑重担，经常深入执法第一线，指导工作，处理突发事件。随着郧县经济的快速发展，城镇居民小区逐渐增多，为了确保城镇居民用水卫生，她和监督员跑遍了全县二次供水的主要楼群，钻过不足一米的孔道，也爬过十余层的塔楼。

    记得有一年夏天，一乡镇群众反映自来水中留有青苔，在到达现场查找原因时，由于管水人员讲不清发生问题的原因，她怀疑供水的高位水塔可能存在污染，因此必须实地勘察。水塔是外挂式铁梯子，垂直上下有5层楼高，为查明原因，她和另外一名同志扎紧裤脚，勒紧皮带，顶着3、4级大风，前后攀登，历时近半个小时爬到塔顶。查明原因是因为水塔顶盖被风卷走，下雨后造成水塔水池内长出青苔所致。

    张月琴和监督员们用了5个多小时的时间制作塔盖并清洗水塔，保证了当地居民的正常供水，赢得了用水居民的交口称赞。爬完水箱，由于当时用力过度，两只手臂内侧出现血痕，肌肉僵直，家人和同事们都虚惊一场，毕竟年龄不饶人啊。在关键时刻，她能够身先士卒，挺身而出，迎难而上，是她一贯对工作高度负责的责任感的具体体现。

    我县谭山镇与河南省交界，外来人口多，非法行医多，造成人民群众伤害致死的案件时有发生。为净化谭山镇的医疗市场，确保百姓平安，张月琴和监督员百余次地深入到村组调查、踩点，迅速出击，发现一户取缔一户，不放过一个非法行医人和非法行医场所，切实体现了她对人民负责，甘于奉献的精神。为了群众的根本利益，她忍辱负重，甚至“六亲不认”。在谭山镇处罚一起非法行医事件过程中，她的亲舅舅打来电话，要求“照顾”，她却依法给予了严厉的处罚。

    作为一名政协委员，张月琴十分注重履行自己的委员职责，她经常深入到基层调查研究，听取群众心声。为了加强中小学校卫生安全工作，预防和控制学校卫生突发事件的发生，张月琴提出了《关于加强学校卫生工作的意见和建议》；为了加强宾馆旅店、美容美发、洗浴中心等公共场所的卫生安全，张月琴提出了《郧县公共场所卫生量化分级管理试点工作的意见和建议》；针对卫生监督工作覆盖面大，卫生监督人员相对不足的矛盾，张月琴提出《关于加强乡镇卫生监督工作的意见和建议》；为了使我8县万农民喝上洁净水窖水，张月琴提出《安全饮水，促进健康的意见和建议》，这些意见和建议均被县委、县政府采纳，并以“两办通知”的形式在全县组织实施，这些经验和做法受到省市领导和专家的高度评价，同时也被省内外同行及兄弟单位学习和效仿。

            （郧县政协   王兆忠供稿）