建议跟着民声走 残障“盲道”变通途
——十堰市郧阳区一件政协提案与检察建议的双向衔接小记

2024-03-25 09:02:30   来源:人民政协网   作者:陈新才 陈红梅 郑彦文  

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“沿江无障碍通道建得这么宽敞，咱们残疾人往后观江景再也不用家人陪同啦！”3月19日，十堰市郧阳区城关镇菜园社区居民杨进举驾驶残疾人电动车，行驶在刚竣工的沿江武当谷大道无障碍通道上，不断发出赞叹。

“短短10多天时间，武当谷大道能配套建设起11个无障碍缘石坡道，得益于‘政协提案与检察建议相互衔接转化机制’的助力。”郧阳区政协提案委主任郑彦文介绍，武当谷大道依江而建，沿途4.12公里道路是郧阳城区居民观赏汉江秀水的打卡地。但因该路段建设缺失无障碍通道，特殊人群想体验江景只能在家人照料下实现。

为强化人民政协民主监督与人民检察院检察监督合力，推动人民群众急难愁盼问题得到解决，经过多轮协商，依据十堰市出台的《政协提案与检察建议衔接转化工作办法》，2023年12月，郧阳区政协与区检察院联合印发《政协委员提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作实施方案》。

2023年暑假期间，郧阳区城关镇教师、区政协委员刘冬、凌祖宏在履职“委员作业”调研时发现：小摊小贩在人行道上摆摊设点，部分商铺将无障碍通道变为停车场、堆货场；少数无障碍通道循环承接不连续，人行道存在电线杆、树木、交通信号灯杆等障碍物；一些车辆随意停放在人行道阻断了无障碍通道；破损无障碍通道维修不及时，危及盲人行路安全。

通过深入走访部分下肢残疾、盲人等特殊群体对象，对接区残联、住建等区直部门调研，同年12月下旬，刘冬、凌祖宏两位委员在全会上联名提交了《关于推进完善无障碍通道建设，为特殊人群安全出行提供便利条件和保障的建议》提案。根据双向衔接转化工作要求，区政协迅速将该提案抄送至区检察院。

针对问题，郧阳区检察院第一时间组织公益诉讼承办检察官进行现场勘查，锁定无障碍通道占用、缺失、设置不规范等情况，经过公开听证，今年2月26日，依法向相关行政机关送达了《检察建议书》，建议对城区无障碍环境建设存在的缺失、破损、占用、标识不全及障碍物影响通达质效等问题进行全面排查，尽快整改。

收到检察建议后，区住建局立即成立工作专班，全面开展更新城区无障碍设施配套完善专项行动。在“地毯式”摸排底数基础上，建立清单台账，从办公经费中列支专款110万元，用于原材料采购、标识配置和通道清障、完善提升等，全力推进项目建设。

“截至目前，城区干道、超市、公园等处需增建的38处缘石坡道、693米不连续盲道完善修复工作已竣工50%，其他无障碍设施配套完善全覆盖项目及清障等工程在6月底全面竣工。” 当天，区住建局邀请区政协相关委室、区残联负责人及提案委员、公益诉讼检察官、残障人群代表等，专题就无障碍设施配套完善整改推进情况开展视察调研。调研中，孔国敏再次请调研组成员提出意见建议，“实现无障碍环境从‘有没有’到‘优不优’目标转变。”

杨进举在1996年一次意外车祸中导致下肢残疾。这一天，他作为“无障碍设施配套完善整改推进视察调研组”残障人群代表，实地体验了武当谷大道缘石坡道，观摩了公交站台、文化广场、超市等无障碍设施，乐得合不拢嘴：“政协委员提案、检察建议联合监督太给力了，如今，城区无障碍通行环境变好了，往后，俺们也能享受阳光生活，不仅能给家人减轻负担，而且外出遛弯、超市购物也方便很多，真幸福！”