竹溪县提案工作“六个创新”服务民生福祉

2014-12-28 22:27:51  

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    竹溪县委、县政府创造性重视政协和提案工作，认真贯彻落实中办发[2012]13号文件和习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话精神，将政协工作和提案工作纳入全局工作来谋划，把提案办理作为践行党的群众路线改进工作作风的重要抓手，以强烈的政治责任感和使命感，通过“六个创新”措施推动办理落实，社会反响好，群众得实惠，促进了全县改革发展。

    创新在全省县级率先推行提案办理公开承诺制度。竹溪县创造性在全省县级率先推行提案办理公开承诺，改变过去在单位“闭门”办理提案的办法，让群众真正参与提案办理工作，让重点办理部门在媒体上公开承诺办理时限和措施，向社会公开办理结果，重点提案“网上晒”， 网上倾听民情心声，实行“阳光办理”、“开门办理”，接受委员和群众监督。自今年8月推行落实提案办理公开承诺制度后，县发改、教育、交通、环保局等18个重点提案承办单位（承办提案130件，占全年161件的80%）迅速对提案的内容、分类、办结时间和办理举措在县内重要媒体上进行办理承诺，引起县政协委员和人民群众的广泛关注，他们纷纷通过电话、短信、电子邮件、微博等方式联系政协提案委，参与互动交流，关注办理动向，协商办理方法，关心办理结果。截止目前，18个重点提案承办单位公开承诺办理的A类提案落实率在90%以上，关于实施县城水源地竹溪河库区环境综合治理等多个提案得到较好办理落实，让全县群众切实感受到了提案协商承诺带来的成效，探索了提案办理与群众商量，广纳群言助力改革发展。

    创新完善提案办理考核办法。县委印发《关于加强政协提案办理工作的通知》，规定将提案办理纳入纳入各级领导班子选拔任用参考依据，县委书记余春存在县政协全会上要求对政协重点提案以及重大民生提案实行县政府分管县长领办督办机制，对政协提出的重要意见建议，县政府要逐项分解落实到责任领导和相关单位，重点督办抓好落实。县政府印发《关于规范政协提案办理工作程序的通知》和《对政协提案办理工作进行督查的通知》，明确将提案办理纳入绩效考核内容，对办理落实滞后的承办单位负责人和直接经办人实行问责，并取消年度评先评优资格。政务督查室先后于5月和7月进行两次督查，坚持年中由县政府政务督查室和县政协提案委建立提案分类和办理工作台账，年终实行绩效考核，做到了提案工作与中心工作同安排、同检查、同考核、同兑现。

    创新建立提案分类管理制度。该县在对提案办理实行满意度测评的基础上，对提案实行A（当年有条件办理，有政策项目支撑，能够真正落实）、B（创造条件可以办理，通过争取政策项目可以逐步落实）、C（把暂时无条件办理，无法争取政策项目支撑落实，作为参考的）三级分类管理制度。对列入A类的提案要求承办单位必须当年按时按要求办理完成，纳入当年目标管理进行重点督办；对列入B类的提案要求承办单位积极开展调研，制定落实计划、创造条件在当年或下年逐步办理落实，纳入当年和下年目标管理，当年督办并在第二年续办；对列入C类的提案要求做好沟通、制定规划办理落实，纳入长期目标管理，待政策和条件成熟后再行督办落实。通过提案分类管理更加明确了办理重点，便于集中人力财力物力，有的放矢重点推进A类提案的办理。

    创新完善县政府领导牵头领办提案制度。竹溪县狠抓提案办理落实，将其作为狠刹“四风”的务实之举，通过县长办公会将政协161件提案分别明确到政府牵头领导，改过去由县直部门领办为由政府领导领办提案，对自己牵头领办的提案坚持亲自调查、亲自过问、亲自督办、亲自抓落实。县长余世明多次在政府常务会、县长办公会等重要会议上对政协提案办理工作提出严格要求，如《关于推行烤烟生产以煤代柴保护生态的建议》，在政府领导力推下强力落实，今年“以煤代柴”烘烤率已占全烟叶种植面积的七成，实现了烟叶产业发展与加强生态保护和保障农民收入的互利共赢，得到基层和群众热情支持。

    创新督办提案方式实行县政府县政协联合督办。该县对提案办理工作重视力度空前，以空前的决心、空前的落实措施不断深化提案办理工作, 年初将6件政协重点民生提案纳入为民办“十件实事”，改变过去的县政协督办提案为现在的县政府政协联合督办提案，7月召开重点提案办理单位督办会，县政府主要领导对18个重点单位提案办理工作逐一进行督办，并对部门主要负责人办理提案工作提要求加压力明时限。政府政务督查室对委员反映强烈的重点提案，采取书面督查（编发《政务督查专报》）、电话跟踪催办和现场督办等方式，及时通报办理进度，促进提案办理工作。县政府、县政协联合开展“提案督办月”活动，带领有关部门负责人和政协委员深入多个重点办理单位，采取现场查阅有关资料、实地调查、召开座谈会、带案调研等形式，现场督促提案办理落实，提高提案办理工作质量和水平。如《关于进一步推动县城近郊蔬菜产业发展的建议》的提案，在县领导多次现场督办和协调争取下，促成在城关镇后坝村、廖家河村流转土地1200亩建设高标准设施蔬菜基地，逐步缓解吃菜贵问题。

    创新总结出一整套提案工作制度。在继承以往好的经验作法基础上，竹溪县结合实际不断创新提案工作，总结出提案办理“十步工作法”（即“单位收文登记——领导班子讨论——科室调查研究——草拟工作方案——制订方法措施——征求委员意见——认真办理落实——领导审核把关——正式答复委员——跟踪续办落实”）和“四个不断”办理制度（即选题引导、广征严筛、多轮审查不断提高提案质量；现场办理、带案调研、多力督办不断深化办理效果；公开承诺、落实回访、多次面商不断推进办理协商；民主评议、舆论监督、网络议政不断创新群众参与），使提案工作步入科学化、规范化、程序化，真正实现了提案办理工作与密切联系群众、切实改进作风、推动工作“三个紧密结合”，探索推进了提案工作协商于民协商为民，开言路集众谋聚合力，深受基层和群众欢迎。

（竹溪县政协主席尹熙祥、竹溪县政协副主席冯诗贵、竹溪县政协提案委主任彭勇  供稿）