绿色产业是21世纪的朝阳产业。推进汉江流域绿色产业建设，是汉江生态经济带发展的重中之重。要发挥汉江流域生态环境良好这个独特优势，立足现有产业基础，突出绿色发展主题，通过加快先进制造业、高效农业、生态旅游业、绿色交通运输业和现代服务业的发展，形成主体功能明确，各个功能区域有机联动，资源利用最优化的良好发展态势，实现发展速度和质量的“双赢”。
（一）理顺流域协调机制。一是在国家层面，设立汉江流域综合开发管理机构，推进分工协作、功能互补、产业互动、设施共享、生态共建等区域合作机制的顶层设计。二是在省级层面，鄂豫陕三省建立高层协商对话机制，形成主要领导定期会晤制度，定期研究和协商合作的重大战略问题，将《鄂豫战略合作协议》和《鄂陕战略合作协议》 “环保治污、生态建设、绿色发展”等，携手推进汉江生态经济带项目尽快付诸实施。三是在市级层面，建立汉江流域十五城市区域利益协调机制，加强汉江上下游、左右岸、干支流不同地区的交流、沟通与合作，建立完善域内城市联席会议、联合监测预警和环境应急联动等相关制度。
（二）构建循环产业廊道。依托汉江沿线国家级循环经济示范城市、国家级循环经济试点园区和再生资源利用产业示范基地三个层次的循环产业发展，打造汉江生态经济带循环产业廊道。设立汉江生态经济带产业基金，探索建立汉江生态经济带循环园区合作联盟，实施沿江工业园区和产业聚集区循环化改造，促进园区和流域内产业循环式组合，实现汉江流域循环产业有效对接和有序转移。
（三）开发生态旅游品牌。一是依托汉江航道和武西高铁，围绕生态旅游、红色旅游、汉水文化旅游等主题，整合发展汉中张骞世界文化遗产、安康瀛湖—南宫山、神农架、十堰武当山—丹江口库区、襄阳古隆中、南阳渠首、随州炎帝神农故里、钟祥明显陵、武汉黄鹤楼等国内外知名旅游目的地资源，共同打造若干精品旅游线路和国内外知名旅游品牌。二是以汉江沿线神农架林区、汉中市、安康市石泉县、安康市岚皋县、商洛市商南县、商洛市柞水县、洛阳市栾川县、洛阳市嵩县、南阳市西峡县、随州市随县等国家全域旅游示范区创建为契机，打造汉江全域旅游示范带。三是建立互为旅游目的地客源联动机制，实施旅游信息互通，探索推行汉江流域旅游“一票通”。
（四）加强生态建设合作。一是加快推进汉江流域水源地保护、岸线资源利用、湿地保护、中下游河道洲滩治理等领域立法。二是加强河流两岸和交通沿线生态廊道建设，推进山区天然林资源保护、库区生态林业提升、退耕还林、平原农田防护林、碳汇造林等工程建设，改善秦巴山、伏牛山、大别山、桐柏山、大洪山等生态质量。三是建立汉江流域生态环境综合治理科技支撑体系，联合开展水环境水生态监测、湖库富营养化、流域大数据平台等研究。
（五）探索生态补偿机制。一是探索建立南水北调中线水源区生态保护基金，争取中央加大水源地生态补偿转移支付资金力度，力争将汉江中下游影响区生态修复、污染防治等纳入生态补偿试点。二是设立生态移民补偿资金，改善因工程建设和生态修复而外迁、内安移民的生产生活条件。三是适时征收生态补偿税，专项用于核心水源区和影响区的污染治理、生态修复、生物多样性修复等。四是在全流域范围内，由南水北调办组织汉江水质断面监测和考核，明确各行政区水质目标责任考核的范围标准、缴纳方式和责任追究办法。五是在全流域范围内开展排污权交易等市场化补偿试点，上下游地区分别提交污染物出让和购买申请，并签订《污染物排放权交易合作》，补偿标准按照水污染防治要求和治理成本协商确定。六是域内城市联合举办汉江流域用水权、排污权交易活动，引导企业参加竞购，交易费用作为生态补偿费用。
（随州市政协 刘斌 肖春明 供稿）
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