关于推动化工产业绿色发展的建议

2017-04-11 15:25:42  

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    化工产业是我省的主导产业之一，是第一个产值过万亿的产业。目前已形成以磷、煤、盐化工为主，硅、氟、生物医药化工为补充的产业格局。然而，化工产业的发展也给我省各地环保、资源带来了不利影响：长江水质保护压力巨大、空气质量堪忧、固废污染严重、产业能耗矛盾突出、资源综合利用效率不高。 

 

    目前，针对我省化工产业发展中的环保、能耗问题，政府在加强企业监管方面用力较多，而对一些关系全省主导产业生存发展和国家生态环保的重大科技创新，缺乏政府主导、企业参与的开放的创新机制，对制约主导产业发展的共性技术问题没有引起足够的重视，没有形成集中力量进行科技攻关的体制机制；同时，市场对主导产业转型升级、科技创新的基础作用也发挥不够。

 

    按照习总书记关于长江经济带“生态优先，绿色发展”、“共抓大保护、不搞大开发”的重要讲话精神，发挥科技创新引领作用，推动我省化工产业加快转型升级，实现绿色发展势在必行。为此，我们建议：

 

    一、始终坚持创新发展、绿色发展理念不动摇

 

    科技创新是推动化工产业转型发展的重要手段。要坚持思路创新、技术创新、管理创新，引导产业从偏重规模向提质增效转变，鼓励新技术新设备新工艺应用，支持引进第三方专业环保治理模式。 

 

    绿色发展是化工产业生存发展的根本出路。要按照减量化、再利用、资源化的原则，加快建立循环型工业体系，提高全社会资源产出率。推行“企业内废弃物综合利用小循环、企业间产业生态耦合中循环、园区生产要素公共资源梯度利用大循环”的工业循环经济发展模式。加快推进精细化工园区循环化改造，推进节能减排技术应用，推动化工产业绿色循环低碳发展。

 

    二、实施省级重大科技专项，组织对化工产业通用瓶颈科技攻关

 

    建议仿照国家重大科技工程做法，以磷化工、煤化工、水泥等产业发展的环保、资源综合利用等共性技术为主线，组建由省科技局、省经信委牵头，相关企业参与的重大科技项目专班。一是在全省收集企业发展面临的技术难题，确定制约产业发展的共性技术难题目录；二是发挥政府的主导作用，以公开招标方式，确定参与研究的企业、高等院校、科研院所，集中开展共性技术难题攻关，形成推进自主创新的强大合力；三是充分调动企业的积极性，支持有条件的大型化工企业，承担产业共性技术难题研究，推动共性技术难题解决。四是建立目标导向、绩效管理、协同攻关、开放共享的攻关机制，通过自主研发创新与对外委托招标相结合的办法，整合全国创新资源，力争在化工、建材环保、能耗方面形成国家级创新优势，为化工产业健康发展和环境保护提供科技新动能。

 

    三、强化对化工产业转型升级、科技创新的支撑

 

    一是大力发展科技金融。构建政府主导的科技金融服务平台，强化政府基础性扶持；完善财政科技投入方式，综合运用无偿资助、股权注入、风险补偿、贷款贴息等方式，重点支持市级重大科技专项、战略性新兴产业、基础性重点实验室建设等；通过科研费用加计扣除和双软认证企业、国家高新技术企业税收优惠等政策，向企业让利，支持化工企业向高新技术企业成长；设立创业引导资金、引进发展风险投资基金、培育各类私募风险投资。

 

    二是加强科技孵化器建设。建议我省各地高新区及区级政府，树立“政府引导园区、园区引导企业”的理念，加大孵化器建设力；打造为企业提供诊断问题、规划财务、招聘人才、设计资本结构和资本道路、目标市场营销，全链条式指导和帮助的孵化器；完善孵化器功能，在孵化器内形成以金融、人才、商事服务为内容的公共服务平台、以产业链所需实验室为内容的公共技术平台、以资金入股、房租入股、风投入股为内容的利益共享平台；建立孵化器联盟，促进孵化器之间交流信息，互助互利，扶持引导。

 

    三是积极培育职业技术经纪人。一要广泛开展职业技术经纪人专业培训与职业注册工作，着重培养具有领军能力的骨干技术经纪人；二要加强科技中介服务组织建设。采取多种形式，加强职业技术经纪人与研发机构、高等院校、科技企业之间的对接联系；开展评选优秀技术经纪人的活动，在全社会形成一个鼓励职业技术经纪人创业发展、建功立业的氛围；允许有专长的科研院所人员、国企人员以及退休的机关干部兼职或专职从事技术经纪工作。

 

（宜昌市点军区政协  夏清锋  供稿）