打造多式联运核心区加快武汉长江中游航运中心阳逻国际港建设

2017-04-07 13:51:13  

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    省十二届人大五次会议审议通过的《政府工作报告》明确指出，要加快建设武汉长江中游航运中心，给兼具水空、水陆、水铁、水水优势的阳逻港带来了发展的春天。众所周知，阳逻港既是武汉新港的核心港，也是长江中游航运中心的主要载体。“十二五”期间，在湖北省和武汉市主要领导的关心关注下，新洲区举全区之力，全力参与阳逻核心港建设、集装箱三期4个泊位和重件码头投入运营，集装箱吞吐能力达到226万标箱，2016年完成集装箱吞吐量112万标箱，比2015年增长5.4%，位居长江中上游港口第一位；铁水联运国家示范工程开工建设；阳逻综保区建设达到封关验收标准；进口肉类指定口岸即将建成。“江海直达”、近洋航运开行稳定。阳逻港的功能进一步完善，在长江中游航运中心的核心港地位得到凸现。

 

    但是，与省政府工作报告提出的要求相比，阳逻核心港的建设发展仍存在一些亟待解决的问题，需引起领导重视。一是建设投入机制不优。“十二五”期间，阳逻港所在地的新洲区，在阳逻港集装箱三期、阳逻综保区、江北快速路、江北铁路、轨道交通21号线、武英连接线等功能性项目打包土地达15000亩，建设资金投入119.8亿元，区内已无土地可用于打包融资，资金投入的本息已不堪重负,好似小马拉大车，难以挑起武汉长江中游航运中心国家级功能性项目建设的重担。二是核心港区集疏运体系建设滞后。铁水、铁公、铁空联运还相差最后一公里。三是产业支撑不够强。目前，规模大、拉动效应强的工业项目缺少，港口工业和物流业发展滞后，现代服务业聚集不多。四是物流成本高。武汉外环和阳逻长江大桥单独收费，大大增加了企业的运输费用，许多车辆舍近求远绕行。

 

    因此，以发展多式联运为重点，推进武汉长江中游航运中心阳逻国际港建设，要在“加快”上下功夫，要在建设大提速、功能大提升、资金大投入、产业大发展上花气力。我们建议：

 

    一、尽快建立新的投入建设管理机制。武汉长江中游航运中心建设作为一项国家战略，应实施“省市政府主导，企业主体投入，开放合作共建”的建设模式，采取中央投资、地方筹资、社会融资、利用外资等多种形式筹集建设资金，保障阳逻国际港建设的资金需求和可持续发展。要用好用活用足国家已出台的相关政策，争取更多项目列入中央、省投资计划。作为服务长江中游的核心港区，其公共基础设施应由湖北省、武汉市政府负责，纳入投资计划。省、市政府及相关部门在实施“十三五”规划期间的长江港航建设（10亿元）专项基金里，要加大阳逻国际港集疏运体系及港航服务等功能性项目投入力度。

 

    二、加快打造多式联运核心区。一是要加快推进江北快速路江岸、黄陂段的建设，尽快形成港区与武汉中心城区的快速连接。二是要加快推进铁水联运电厂一期项目建设，打通“最后一公里”，对接汉欧国际班列，发挥阳逻国际港在“一带一路”和长江经济带的物流枢纽作用。三是要加快推进阳福线（230国道新洲段）建设，提升阳逻港的公路交通疏运能力。四是要加快启动外环东扩工程，大力推进新港高速、双柳长江大桥项目建设前期工作，整体提升阳逻新城的交通水平。五是以轨道交通引领城市发展格局的理念，大力推进轨道交通21号线建设，加快轨道交通10号线建设前期工作，增强阳逻新城的吸附能力，助推阳逻港产城一体化发展。

 

    三、加大招商引资和重大项目的支持。湖北省和武汉市政府在推进长江中游航运中心建设时，应统筹招商引资和重大项目的布局，积极争取世界500强企业和大型央企到阳逻投资，将符合大临港规划的大项目、好项目优先引进到阳逻，推动港口资源、临港产业与大型企业合作，实现港产城联动发展。同时对阳逻国际港核心区铁水联运、疏港建设、航运服务总部区、复式联运海关监管中心等功能性项目建设纳入省市级重点项目，耕地占平衡指标由省国土厅帮忙解决。

 

    四、大力降低物流成本。当前，长江中上游港口发展竞争激烈，阳逻港辐射中西部6省，是湖北省双向开放的重要门户，完善的港口集疏运体系，高效、廉价的物流效率是港口的核心竞争力。因此，应借鉴上海、江苏、重庆、浙江、河北、广西、辽宁、福建等省市经验，研究出台政策，解决外环公路阳逻大桥收费问题，或买断收费权，或由省政府出台对进出阳逻港的集卡车实施减免收费的政策支持措施。