乡村居民私房建设管理亟待加强

一、乡村居民私房建设的乱象

乡村居民私房，一般由包工头、泥瓦匠、临时工组成施工队承建，其乱象主要表现在六个方面：

一是施工队伍靠“凑合”。一个村有若干个包工头，包工头拿到乡村居民私房建设工程后，邀约泥瓦匠、雇请小工，组成临时施工队承建。工程竣工，自动解散。这种运作模式容易出现“斗狠抢工程”、“低价揽工程”等问题。

二是建设合同靠“议定”。乡村建筑施工队承建乡村居民私房，主要采取“包工包料”、“包工不包料”等“甩坨子”的办法，与建设业主达成协议，没有签订正式合同，出现工程质量纠纷、工程款支付纠纷等问题，难以调解、处理。

三是建设资质靠“挂靠”。泥瓦匠没有技能等级证书，没有建设资质，主要由包工头交钱挂靠有资质的建筑公司，承建三层以上的楼房，工程竣工，“挂靠”结束；承建三层以下的楼房，无需“挂靠”，质量隐患、安全隐患较大。

四是建筑设备靠“租借”。乡村建筑施工队没有购置先进的施工设备，包工头和泥瓦匠也只有简陋的建筑工具，材料供应主要依靠人力；承建楼房，材料供应设施主要向建筑公司租借。操作人员业务不熟，事故隐患较大。

五是建筑质量靠“目测”。乡村居民建私房主要实行“自行设计、承包建设”模式，没有质量管理体系和具体标准，乡村建筑施工队承建时，主要凭经验办事，工程质量检测靠“目测”，乡村居民私房建设质量没有保证。

六是人身安全靠“自保”。乡村建筑施工队施工时，安全防护设施简陋，一部分泥瓦匠购买了意外伤害保险，出了问题保险“兜底”；小工流动性较大，基本没有购买意外伤害保险，出现安全事故，解决问题难度很大。

二、加强乡村建筑市场管理的建议

一是强化乡村建筑施工队伍资质管理。应当由相关主管部门加强对乡村泥瓦匠队伍的技能培训和考核，颁发等级证书；并按照专业技能等级，实行泥瓦匠领头组建乡村建筑施工队资质许可和建筑工程建设许可。

二是强化乡村居民私房建设合同管理。应当实行乡村居民私房建设合同管理，相关主管部门应当制作规范化的乡村居民私房建设施工合同书，并监督双方认真签约、积极履约。

三是强化乡村居民私房建设质量管理。应当由相关主管部门发布乡村居民私房建设质量体系，出台具体标准，确保乡村居民私房建设有据可循；并采取有效措施，监督乡村建筑施工队遵照执行，确保乡村居民私房建设质量。

四是强化乡村建筑施工现场安全管理。应当以乡镇为单位，组建工作专班，落实安全监管员，加强乡村居民私房建设施工现场的安全管理，及时查找安全隐患、制止违规行为，并对严重违规行为予以惩处。

（钟祥市政协武永成供稿）