党的十八大以来,我国大战略体系化启动实施了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略部署。“四个全面”战略是对我国政治、经济、社会、文化、生态发展进程的经验总结和理论探索,是国家进入新世纪的整体谋划和重大决策。毫无疑问,这将是一次具有历史里程碑意义的理论创新,成效卓越、作用深远。
理论考察,国家战略是在一定内部条件和外部环境下引领国家朝着既定目标发展的最高行动指南,具有国家性、时代性和世界性特点。首先,它是国家发展的行动纲领,由一系列涵盖国家大政方针的分战略组成,这些专项战略既各有分工、各有所需,又相互联系、相互作用、不可分割。其次,它是时代进步的理论总结,广泛吸纳当代政党建设、经济繁荣、科技革命和社会进步的成果,前瞻性创造性地融入到国家的机遇与挑战中。第三,它是国家竞争的世界告示。尤其是大国的崛起,国家战略就是号角,就是冲锋陷阵、昭示未来的旗帜。因此,国家战略,内容要全面,理论要先进,国际地位要领先。
我国的“四个全面”战略举世瞩目,内容贯穿了政党建设、国家治理、政务运行、民生保障等方面,但经济、科技发展不突出;从战略体系逻辑分析,全面小康是目标,全面依法治国和全面从严治党是保障保证,全面深化改革是动力,但创新驱动力没有表达。
创新是一个技术经济学概念,包括技术创新、体制创新、管理创新等。当前,新技术革命浪潮正比以往更大的力度深度广度影响着世界,创新成为时代主题。迈克尔波特提出国家发展四阶段理论,要素驱动、投资驱动、创新驱动、福利驱动。我国经历了孙中山先生的共和、毛泽东主席的革命、邓小平的改革三个三十年的巨变,今天实实在在迈入了创新的伟大进程。创新驱动战略是国家大战略。依据创新经济学创始人熊彼特提出的产品创新、材料创新、工艺创新、市场创新、组织创新,在我国实施全面技术创新、全面体制创新、全面管理创新势所必然。
因此,我建议,将全面创新驱动战略纳入总体战略体系,以“五个全面”战略统领国家崛起、民族复兴中国梦的实现。
(全国政协委员、武汉市人民代表大会常委会副主任、民盟武汉市委主委 胡树华 供稿)