关于老河口市政协开展视察全市夏季消防安全工作专题调查报告

2016-07-08 17:22:57  

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    根据老河口市政协2016年度常委会工作安排，市政协副主席刘亚林、市政协副主席柳林带领市政协法制工作委员会和工商组等十名政协委员于2016年6月30日下午采取走访、座谈、探讨等形式就全市夏季消防安全工作进行了一次专题调研。现将调研情况报告如下：

 

    一、基本情况

 

    老河口市“一城两区”消防“一多两欠缺三薄弱难”一直是市民关注的热点。近几年，市政协法制工作委员会提出《关于全市夏季消防安全及安全生产工作的建议》提案，对于“火灾隐患存量多，行业部门监管欠缺与属地监管欠缺，单位落实主体责任的意识薄弱与公共消防基础设施建设薄弱以及公共消防安全意识相对薄弱难”等问题，建议执法从严、审批从严、问责从严等，并且列举出夏季消防隐患的七个主要问题，还形成了“市委专题办公会议纪要”，下发各单位要求抓好夏季消防安全，严防火灾事故发生，最大限度地保护人民群众生命财产安全。从督查情况看，全市各单位对消防工作高度重视，组织严密，部署到位，工作扎实，较好完成了全年消防和火灾隐患排查治理工作各项任务，实现了全年无重特大火灾事故的目标。特别是各乡镇都拥有特定的消防车，配有专职队员至基层防火、灭火救援一线，建立了“巡消一体化”工作模式，消防队伍战斗力明显增强。

 

    二、存在的困难和问题

 

    （一）普遍性问题未能如期妥善彻底解决。“一多”：火灾隐患存量多。“两欠缺”：一方面是行业部门监管欠缺。另一方面是属地监管欠缺。“三薄弱”：单位落实主体责任的意识薄弱、公共消防基础设施建设薄弱、公众消防安全意识相对薄弱。

 

    （二）个性化的问题有待于进一步加强。随着全市经济社会快速发展，城市承载的安全运行压力与日俱增。城市人口密度剧增，城乡多元化结构引发了诸多区域性火灾防控的新问题。一是太平街、两仪街道等老城区的消防安全问题。二是新建化工企业的消防安全欠账。三是劳动密集型企业、商业街的无证KTV经营场所、旧货市场等人员密集场所和防火等级低的场所的消防安全问题。四是关于非法加油站的消防安全。五是居民住宅区消防安全问题。六是关于第二消防站的建设问题。

 

    三、意见与建议

 

    （一）进一步落实消防工作责任制。各单位要进一步加强对本地消防工作的领导，严格落实《老河口消防工作考核办法》，将消防工作成效作为政府目标责任考核的重要内容。每年组织对各地年度消防工作完成情况进行考核。考核结果经市政府审定后，向各地通报，并交由市委干部主管部门，作为对各乡镇（办）主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。对于市政府考核组发现的问题，要充分发挥消防安全委员会作用，及时研究解决消防工作重大问题，及时召开协调推进会，迅速将整改责任落实到部门，实行责任到人，确保整改实效。同时，各单位要以消防工作考核为指挥棒，推动本级党委政府落实党政同责、行业系统落实部门监管、社会单位落实主体责任，实行一岗双责，严格落实责任追究机制。各级各有关部门不依法履行职责，在涉及消防安全行政审批、公共消防设施建设、重大火灾隐患整改、消防力量发展等方面工作不力、责任不落实、措施不到位，发生较大以上亡人火灾事故的，要依法依纪严肃追究有关人员的责任。

 

    （二）进一步强化公共消防设施建设。由市消防大队牵头制定工作方案，按照全市消防隐患问题大小，列出具体分布实施落实的路径图，像老城区集中多长时间通过部门集中整治电线老化与消防设备不足问题，新城区集中多长时间通过部门集中整治企业、加油站等消防不达标等问题，中山大市场又如何通过统一管理，集中营业，解决安全问题后，彻底消除“阁楼”住人的消防隐患等问题，这些都需要详细的“路径图”。同时，还要加快消防规划修订工作，加大对市政消火栓、城市消防站、器材装备配备等公共消防设施建设的投入，补齐旧账，不欠新账。加强政府专职消防队伍建设，完善保障机制，始终保持队伍良好的战斗力。最后，各单位要落实《地方消防经费管理办法》，推动微型消防站建设。依托群防群治力量和单位已有的消防组织，推动乡镇（办）的城市建成区街道办事处和设有消防控制室的物业单位、所有消防安全重点单位，建成有人员、有器材、能够3分钟内处置初起火灾扑救的“微型站”。

 

    （三）进一步加强火灾防控提升社会消防管理水平。一方面，要扎实开展乡镇街道网格化管理、消防安全重点单位户籍化管理，对在建施工工地、具有火灾危险性的国家级、省级文物古建筑、消防安全重点单位和区域性“乱点”以及重大火灾隐患单位进行专项检查，按照片区、街道，一片一片排，一个一个查，坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”，做到工作不停、标准不降、力度不减、督办不松。同时，督促重点单位落实“六加一”措施，即开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次油烟道、集中培训一次全体员工，并建立一支志愿消防队。

 

    （四）进一步加强火灾防控消防宣传工作。一是突出媒介宣传，由宣传、文广等部门联合起草工作意见，发动报刊、广播、电视、网络等媒体，开展消防公益宣传，加强消防常识普及、日常火险提示。二是突出公众教育，扎实推进消防宣传教育进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭、进网站，将消防安全知识纳入领导干部及公务员培训、学校教育、职业培训的必学内容，定期组织城乡居民开展灭火疏散逃生演练，强化对 “老、弱、病、残”等特殊群体的消防关爱监护。三是突出职业培训，鼓励和支持社会设立消防培训机构，规范资质审批和日常监管，加强消防安全责任人、管理人，消防专兼职人员，消防控制室操作人员，物业保安队伍的消防培训和职业技能资格鉴定。同时，鼓励群众举报身边火灾隐患，对消防工作有贡献的单位和个人，以“119消防奖”等形式加强宣传报道和表彰奖励。

 

    （老河口市政协  王晶杰  余生其  张俊杰  供稿）