推进油茶产业建设的几点建议

2015-10-23 10:15:41  

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    通城县位于全国三大油茶中心产区（湖北、江西、湖南）交界处，具有良好的油茶种植自然条件。油茶产业发展基础好、潜力大、政策优。

 

    一、通城县油茶产业发展现状

 

    自2009年通城县被纳入全国100个油茶产业重点示范县后，2010年，县委、县政府以1号文件出台了《关于加快油茶产业发展的意见》，抓住国家大力发展油茶产业机遇，在良种育苗、基地建设、园区建设、茶油加工、产品研发等方面取得了明显的成效。

 

    （一）基地建设初具规模。近5年来，通城县新发展油茶面积16万亩，改造老油茶林8.6万亩，建成连片1000亩以上基地16个。目前，油茶基地面积达到24.6万亩，已建成采穗圃和苗圃各1个，每年培育良种嫁接苗400万株以上。

 

    （二）政策扶持力度加大。近几年，国家和我省都不同程度地加大了对油茶产业发展的扶持力度，采取以奖代补的方式对油茶基地建设予以扶持，充分调动了广大群众发展油茶产业的积极性。2013年全国油茶现场会在我县召开后，县委、县政府下发《关于加强油茶基地建设的通知》，扶持油茶基地建设。

 

    （三）良种培育技术领先。从2009年开始，县林业局委托黄袍山公司承办油茶育苗业务，该公司自行研制油茶容器育苗基质配方，率先在湖北省使用“无纺轻基芽苗砧嫁接”技术，育苗穗条均为国家林业部门审定的优良品系，苗木嫁接成活率高达85%以上。国家、省、市林业部门领导和专家多次到黄袍山公司育苗基地检查工作，对我县先进的育苗技术给予了充分肯定，并大力对外推介。

 

    （四）龙头企业建设成绩显著。黄袍山绿色产品公司是通城县2007年招商引资引进的企业，现已建成4条茶油生产线，年加工油茶籽能力4万多吨、生产高品质茶油1万多吨。在产品销售上，公司与国内著名的私募融资平台“云筹平台”联手，结合互联网+生态农业新趋势，实现由经营产品到经营用户的转变。目前，该公司首期推出10000亩优质油茶林采用众筹模式，每亩为一份，每份认购价为3899元，每认购一份，20年内可获得茶油490斤，相当于不到8元一斤。短短几年时间，该公司已成为全国油茶产业重点企业，省级林业产业化龙头企业。该公司与科研院校联合开发的“油茶籽脱壳冷榨茶油生产技术”属国内首创，其“本草天香”商标被认定为中国驰名商标，系列茶油产品先后荣膺农博会金奖、全国知名品牌农产品、畅销农产品等荣誉称号。黄袍山油茶产业园被中国林业产业联合会授予“国家油茶产业示范园”称号。

 

    （五）产业带动效益明显。2009年以前，通城县油茶籽绝大部分是由农户自采自榨自用，高山远山油茶籽无人问津，自引进黄袍山绿色产品有限公司后，企业原料需求不断扩大，油茶果价格一路攀升，老百姓发展油茶产业的积极性不断高涨。目前，油茶鲜果1.5元/斤，油茶籽7.2元/斤，我县2万亩新造林已开始挂果，产果120余万斤。全县新造油茶林后期管理、油茶育苗带动全县大量劳力就业，其中黄袍山公司育苗每年仅发劳务工资就达40余万元。

 

    二、当前油茶产业发展存在的问题

 

    虽然通城县油茶产业发展来势较好，但由于受诸多因素影响，仍然存在以下几个方面的问题。

 

    （一）新建基地投入较大。目前通城县新造1亩油茶林，当年投入约1000元左右，其中整地700元，苗木费300元。企业和大户建基地虽起到了带动作用，但由于投入高，老百姓自发新造油茶积极性不是很高。

 

    （二）基地抚育与管理压力较大。新建基地5年后才开始挂果，后期管护时间长、投入大，每亩每年抚育施肥需投入300元左右。全县16万亩新造幼林每年需投入4800万元。目前，除板块基地、黄袍山公司股份制基地和其他公司企业、大户所造基地投入有保障外，其它新造林抚育管理难以落到实处。另外，全县8.6万亩老油茶林品种不优、管理粗放、产量低下，改造和管理的压力大，现在老油茶改造也是简单清杂除灌，高位换冠根本没有资金投入。

 

    （三）项目补贴标准偏低。目前，国家和省鼓励油茶产业发展项目资金平均每亩不到400元，而新造林当年每亩投入在1000元左右，还不包括连续几年抚育。

 

    （四）原材料供应难以满足企业快速发展的需要。黄袍山公司每年压榨籽生产时间不足6个月，主要是缺乏原材料，六成油茶籽需要从外地收购。

 

    （五）政策性资金难以落实到位。在政策落实上还存在打折扣、讲变通的现象，资金落实下来的少，大多数资金是以“整合”的名义投入到其它非农项目上。

 

    三、加快发展油茶产业的几点建议

 

    推动油茶产业可持续发展，既能实现转方式、调结构、促发展‘一举多得“，又达到经济效益、社会效益、民生效益“三效兼收”，是实现绿色崛起最为有力的支撑。为此，提出如下建议。

 

    （一）实施战略定位。发展油茶产业，战略定位是关键。建议全省上下分级建立油茶产业发展的工作机制，真正把发展油茶产业上升到省级发展战略实施，在林地流转、油茶种植扶持、发展油茶用地、油茶苗培育及选用、合作社组建、基础设施建设、品牌产品创建等方面出台过硬的措施，推进油茶产业发展。

 

    （二）加大投入力度。油茶产业的发展，必须要有足够的投入来保障。一是资金投入要与精准扶贫相结合，建议拿出一部分精准扶贫项目资金用于贫困户集中成片发展油茶产业，采取“公司+基地+农户”的管理模式，用产业带动效益，促使贫困户尽快脱贫致富。二是在中央专项投资扶持的基础上，省里要加大项目资金扶持力度，并要保持投入的连续性。三是创新金融支持体系。着力推动油茶林权证抵押贷款，建立贷款贴息机制，扩大林业贴息贷款范围。四是加大资金整合力度。要统筹捆绑安排项目资金，将发改、财政、林业、国土、扶贫、农业、水利等部门的涉农资金，由市、县两级政府捆绑支持发展油茶产业，充分、合理、有效地利用现有的资源。   

 

    （三）加强科技支撑。油茶产业发展必须要有先进的科学技术来支撑。一是加强油茶新品种新技术研究。大力开展与油茶科研单位和院校的协作，根据土壤气候变化，不断筛选培育适宜各地栽植的丰产品种。二是加强油茶发展实用技术人才的培养。着眼长远大力培养一批既懂油茶栽培、又懂油茶加工利用、还懂油茶经营管理的实用型技术人才。

 

    （四）推进产业化经营。一是要加快开发油茶系列产品，综合利用油茶加工剩余物质，不断延伸油茶产业链条，提高油茶产品的附加值和市场占有率。二是要结合全省油茶基地建设和资源供应能力，统筹规划，合理布局，重点扶持几家规模油茶精深加工企业，避免无序发展，重复建设。同时对现有的龙头企业要加大培植力度，使之不断发展壮大，发挥其拉动油茶产业发展的示范作用。三是要为有能力的企业建设油茶基地、油茶产业园创造条件，鼓励企业争创精品名牌，着力打造油茶知名品牌、核心品牌，提高产品市场竞争力。四是要探索农产品营销新模式，依托互联网采取“线上”与“线下”、“网络”与“实体”相结合的形式，建立大型农产品交易市场，实现网络互通，抱团营销，打造地方公共品牌。

 

    （五）提升管理水平。一是要精心抚育管理，坚持精耕细作，严禁重造轻管，只造不管，放任自流现象，确保造一块，活一块，成林一块，见效一块。同时，要维护好采摘秩序，严禁提前采摘油茶籽以及油茶籽被偷等现象。二是要抓好油茶良种培育，重点推广油茶良种良法应用，严格按照国家林业局“四定三清楚”的要求抓好油茶育苗生产管理的各个环节。三是要切实推进油茶基地标准化建设，使油茶生产和经营做到有标准可依、按标准实施、照标准验收。四是要尽快破解油茶果采摘难和剥壳难问题，及时采摘油茶果，避免浪费，有效解决人工剥壳费时费力的问题。

 

    

 

    （通城县政协经济人口环境资源委员会主任  魏自贵  供稿）