老河口市政协民主监督全市城镇供水工作的调研报告

2015-09-15 17:58:33  

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    政协民主监督是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神的重要举措，对进一步加快民主政治建设，更好地履行政协民主监督职能，推进市政协民主监督工作规范化、制度化、程序化建设具有重要意义。按照《市政协215年民主监督工作细则》文件精神，老河口市政协民主监督第二组杨冬兵、张清顺正负组长牵头，抽调工商组、农业组和文教卫生组等9名政协委员，组成一个专题调研小组，于5月29日开始一直到现在为止，在政协副主席罗亚民同志的带领下，采取实地察看，走访和座谈会、问卷调查相结合的形式，重点了解全市供水工作的基本情况和建议等情况。现将民主监督工作基本意见稿报告如下：?

 

    一、市区城镇供水企业现状

 

    老河口市畅源城市水务有限公司是在湖南设计院规划方案前提下，结合我市城市发展和供水现状，广泛征求社会各界意见基础上，与2014年9月筹建成立的。供水服务范围覆盖全市建成区、城区逐步向郊区乡镇敷设，供水普及率达到100%，水质综合合格率、供水压力合格率等服务指标达到规定标准。经过近一年改制运行，主要经济指标稳定增长，经济效益逐步回升，国有资产实现了保值增值，迈入良性可持续发展轨道。

 

    二、存在的困难和问题

 

    通过本次走访企业、李楼镇、酂阳办事处等社区调研座谈问卷的情况来看，居民主要反映供水公司存在水压低的问题，鉴于城市供水涉及民生、为千家万户服务，是城市经济发展与建设的最基础性社会服务部门，所以我们本组特意与供水企业沟通，下面站在企业与消费者双方角度来表述几个方面的问题：

 

    （一）城区老管网腐蚀、设备陈旧、工艺落后，导致高楼居民用水困难问题。座谈中，楚龙汽车板簧有限公司的徐总反映：他家居住在刚刚竣工的闹市区主干道胜利路旁的奥华小区二楼，即便是安装加压泵，用水高峰期依然出现供水不足的问题。至于其他城区地段水压不足更是严重。经过我们深入企业调研，了解到供水一公司主要位于老城区，供水管网大多数是上世纪70、80、90年代建成的管网，超期服役，有的已严重老化，有的已成为新区供水的瓶颈，跑、冒、滴、漏严重，漏失率高，造成供水低压区现象，供水高峰时爆管现象经常发生，加之现有供水规模、档次参差不齐，供水工艺建于上世纪70、80年代，设备简陋、技术工艺落后、自动化程度不高，供水生产成本高，这不仅影响了正常生产经营活动，而且严重影响了企业的经济效益和城市社会效益综合发展。由于企业经营困难、无力对陈旧设备、管网设施、低压区域进行大规模彻底改造，更新升级，仅靠供水企业自身现有经济基础，资金的投入根本无法保证，这不仅加大了漏损率，而且使代征污水处理费也造成严重流失。

 

    （二）郊区沿途管道新旧交替、供水量不足，支出上升，造成巨亏，导致郊区居民用水困难问题。

 

    （三）新区管网延伸缺乏合理规划，维修成本提升，导致企业用水困难问题。

 

    （四）水费靠估、水质泥沙超标、浪费水源、一户一表管网改造不到位，导致城镇居民用水困难问题。

 

    三、建议

 

    第一，进一步加大《中华人民共和国水法》的宣传力度，切实提高群众对水资源的认识。一是要充分发挥报刊、电视、广播的优势，深入拓展环境新闻宣传阵地，营造推动节约用水、保护水源的良好舆论氛围。二是要进一步加大对各级、各部门领导干部以及企业负责人的水法教育，建议将有关水法的学习作为我市“六五”普法的内容之一，并列为市委党校的干部必修科目。要使各级、各部门的领导干部充分认识到浪费水源的危害性和合理开发、利用、节约和保护水资源的重要性，增强这方面的法治意识，严格按照水法的要求行事。三是要让水法宣传进入学校、社区、企业事业单位，真正实现水资源的可持续利用，适应全市经济和社会发展的需要，提高与这座城市匹配的供水、用水、管水的能力。

 

    第二，进一步加大城市基础实施建设步伐，妥善解决管网建设、低压区改造建设资金。建议由市财政每年解决专项供水设施建设经费，列入年度城建计划，由政府投资，企业来实施建设、改造工程。同时，有关部门要指导、监督供水企业合理进行管网建设、改造，并且供水企业要拿出一个详细逐步改造全市供水管网的方案，向社会公示进度表，力求做到每月有计划，有落实、有结果。另外，还要通过群众监督这个环节，确保项目建设、施工、维修、招标等，无违规运作现象发生，树立起供水企业正面的好形象。甚至可以参照周边县市作法，公益用水实行计量、有偿使用，按物价部门指定的成本价收取，由用水单位或财政负担，以此缓解企业亏损的压力问题。除此之外，针对企业负债务重，财政投入不够等问题，还要量力而行。比如：可采取在没有投入低压区改造的区域修建加压站，以缓解居民、企业水压不足用水困难的问题。

 

    第三，进一步提高行业标准化和安全技术管理工作水平，保障城镇供水安全。一是狠抓安全、生产管理工作，挖潜增效，安全生产责任落实到位。大力开展安全教育活动，杜绝重大责任事故发生，确保各项安全工作无责任事故。二是建议推行水表复抄制度，保证水表复抄的准确性和及时性，并使水表复抄长期化、制度化。杜绝水表抄收中的违规违纪行为。三是要在管网管理及营销方面，对巡线、测漏、维修等记录台账应分门别类进行登记，便于识别。同时，要及时做好与城区工业的供水工作对接，出现企业用水问题及时沟通。此外，还要对居民用水水质信息公开的途径，方式，发布周期，发布时间，相应的处罚措施等一一列入工作考核内容，确保城乡居民饮水安全问题不出问题。

 

    （老河口市政协委员、市工商局  杨冬兵  张俊杰  供稿）