关注弱势群体  建设幸福新洲

2015-09-15 17:59:32  

字体大小：【大 中 小】

    新洲区委、区政府提出了“1234”战略和“四个新洲”的宏伟目标。即将到来的“十三五”是新洲抢抓机遇、夯实根基的关键五年。因此，“十三五”规划是“四个新洲”建设的基调与框架。党的十八大指出，在中国共产党成立一百年时（2021年）全面建成小康社会，“四个新洲”的出发点和落脚点是“幸福新洲”，与建成小康社会在时间和目标上基本一致。然而，衡量一个地区、一个社会的幸福指数，不仅要发展经济，改善人居生活环境，更重要的消除绝对贫困，让弱势群体得到及时有效救助。比如，今年6月9日贵州毕节市4名留守儿童集体喝农药自杀，受到社会各界广泛关注。就在今年，我区一名妇女将两岁儿子推下楼后自己跳楼身亡，阳逻一男子从32楼跳楼身亡……这些惨痛的案例是对道德底线的冲击，也是对政府部门落实救助弱势群体的考量。

 

    所谓弱势群体是指在生活物质、权益保障、社会声望、竞争能力、发展机会等方面处于翻身无望、非常弱势地位的群体。弱势群体可分为两类，一类是社会性弱势群体，包括城镇下岗和失业人员中的贫困群体、农村贫困群体、企业贫困职工、贫困单亲家庭、犯罪及出于犯罪边缘的青少年、戒毒者群体、居无定所和无固定职业的城市流动人口等，另一类是生理性弱势群体，包括老年人、残疾人、处境困难的儿童、精神病患者。据了解，全区现有城乡低保户27819户、37700人（含残疾人12931人），80岁以上高龄老人22835人，农村五保户3446人，孤儿339人，困境未成年人800人。因此，“十三五”规划还应对弱势群体予以重点关注和救助。建议从四个方面着力：

 

    （一）实施阳光救助，着力解决“救助不及时”问题。当前，对于弱势群体的各类救助、帮扶政策基本实现了全覆盖，但仍存在着救助“碎片化”（部门之间的救助相互独立）、事后救助的现象，有的宣传不到位，政策不透明，被群众误认为要关系、要指标，有的是通过媒体、信访等渠道才被重视和关注，还有刚才案例中反映的救助“盲区问题”。所谓“阳光救助”，就是要让各类救助帮扶政策覆盖到每一个弱势群体。因此，相关部门要统筹各类救助和帮扶政策，建议学习荆门市经验，将各类救助、帮扶政策集中编印成册，包括救助条件、申请程序、救助标准等，宣传到村到户。同时，要畅通群众诉求渠道，加强村、社区干部培训和队伍建设，建立和完善群众诉求受理机制，做到群众有诉求能及时反馈和妥善解决。

 

    （二）实施法律救助，着力解决“信访不信法”问题。在一些群众看来，解决问题的最好办法是信访，有困难就向领导写信，遇到难办的事就打市长热线、区长热线。十八届四中全会全面推进依法治国，就是要解决这类“信访不信法”问题。针对弱势群体，一要加大普法力度。既要在党员领导干部中普法，不能作出政策规定之外的签批意见：更要在群众中、弱势群体中普法，向他们传授保障权益、维护权益、解决问题的法律途径；二要坚持依法行政。对待弱势群体，只要是政策范围内的，应当优先办理、从快办理。既要特事特办，但这种“特”不能凌驾于法律条文之外，不能因为一个信访件、一个热线电话而超出政策底线；三要加大司法援助力度，帮助弱势群体通过司法途径解决问题，完善缓、减、免政策，解决弱势群体“请不起律师，打不起官司”的难题，积极倡导法治思维和观念。

 

    （三）实施社会救助，着力解决“心理精神障碍”问题。前面所列举的两个跳楼案例，还有所谓的“武疯子”，都是心理精神障碍方面的问题，有的心理精神障碍不容易发现，一旦暴发就会出现自残或伤人的情形。解决这类弱势群体，除了政策上的救助外，还需要社会的关爱和专业人士的矫正。实施社会救助，一要落实“网格管理”机制，相关部门要结合本行业特点，加大调查摸底，建立基础数据，做到心中有底，减少工作中的盲区；二要发挥好村（社区）群干、社会工作者、社会志愿者的作用（“十三五”规划中提出的“三支队伍”），加强和规范“三支队伍”管理，落实必要的经费保障，提高社会工作者、志愿者的专业化水平，针对心理精神障碍方面的弱势群体开展关爱、矫正、帮扶服务，必要时送至专业机构治疗。

 

    （四）实施第三方救助，着力解决“政府压力大”问题。弱势群体成为现阶段社会关注的焦点，如果处理不当，就会把矛头指向政府。建议政府通过购买专业服务、专项救助、商业保险等第三方救助模式，切实解决弱势群体的实际困难。

 

    （武汉市新洲区政协委员  徐安全  供稿）