试点专项教育基金制  促进基层教育和谐发展

2015-09-11 16:39:52  

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    当前，武汉市新洲区农村中小学教育面临着诸多困境。特别是地处偏僻的农村小学，由于受地域环境等客观条件限制，工作、生活相对艰苦。一方面因农村学校课余生活单调、交通不便捷、成长渠道不畅等原因，缺乏对青年教师吸引力；另一方面，本地多年好不容易培养起来的骨干教师，受外部环境影响，自找门路跳槽，导致农村学校教师紧缺、年龄结构老化。要解决农村学校面临的这种困境，笔者认为：要通过建立完善的教育管理体制，大力提升农村教师待遇，完善职称等政策保障，进一步强化激励措施，引导更多优秀人才进农村，为农村教育“输血”。

 

    一、我区农村学校的基本现状

 

    1．“老的多，小的少”

 

    我区是一个农业大区，农村人口比重较大。由于体制等原因，全区中小学新进教师数量极为有限。以汪集街冯铺小学为例，近200名学生，共有37名教师，年龄在35岁以下的仅有2人，50岁以上教师有22人，教师队伍老化严重，形不成人才梯队。老教师接受新知识慢，跟不上课改步伐，年轻教师教学经验不足，课改压力大。近几年国家加大对农村学校的投入，冯铺小学进行了标准化建设，校园硬件设施有了明显改善，但师资力量依然薄弱，未难得到根本好转。存在着办公、教学入新楼，现代化的教学设备不会用等现象。

 

    2．“走的多，来的少”

 

    近年来，由于城乡经济和收入水平的差距持续拉大，生活条件悬殊，各地尤其是经济相对发达地区，用各种优惠政策吸引骨干教师，造成教师逐级向上流动现象严重。新洲区是武汉市的教育强区，很多优秀教师被市中心城区以优惠的政策“挖走”， 街镇优秀的教师削破脑壳以借调等方式往邾城、阳逻挤，即使到不了邾城、阳逻，也会“曲线救国”调到刘集、辛冲、施岗等邻近中心城区的学校。同时，部分优秀教师被区直机关、部门和各街镇党政办公室借调、借用的现象也十分普遍。街镇优秀教师流失严重，而新进补充到街镇的中小学教师数量十分有限（汪集街冯铺小学近10年没有新进1名年轻教师）。于是出现了邾城、阳逻等重点学校，教师配备富余，学校教师严重超编、人满为患。条件比较差的街镇学校则难以留住令人满意的教师，师资力量薄弱。这种由于教师分布不均衡而造成的教育资源浪费的现象，在我区各街镇普遍存在。

 

    3．“付出多，工资少”

 

    农村教师在最基层、最艰苦的地方教书育人，待遇却差强人意。从武汉整体情况看，中心城区好于新城区，各城区中心学校好于街镇学校。以汪集中心小学为例，该小学是一所半寄宿制学校，学校的男教师不仅要承担教学任务还要兼任保卫等工作，女教师也要担任生活老师、保洁员等工作。老师工作量大、责任大、工资低，影响老师工作积极性。在农村，仍有部分教师家里有责任田，责任田的农活也时刻牵扯着教师的精力，繁重的工作和生活压力，使得很多农村教师疲于奔命，忙于应付，严重制约着教学效果。

 

    二、建议

 

    调查中我们看到：大多数基层干部和教育工作者认为，要稳定农村教师队伍，关键是用待遇留人，尤其是对于年轻教师，仅仅用理想信念去鼓励是远远不够的，要让他们的艰辛付出得到应有的回报。建议试点推行专项教育基金制，加大对农村教师的补贴投入，促进农村学校均衡发展。专项教育基金可由区政府从财政预算中拿出部分资金、社会爱心企业和爱心人士捐献部分资金、各街镇自筹部分资金，组成一个针对农村教师的专项扶持资金，对全体农村教师进行一定额度的工作补助，以提高其收入水平。在条件允许的地区，可以设立农村教师特别贡献基金，对年度考核突出的农村教师进行重奖，通过以奖代补的形式来提高教师待遇，留住优秀的农村教育人才。通过局部的政策驱动，实现农村教师在经济待遇上从优、在流动和管理上从严，真正把农村基层教育工作做实。

 

    （武汉市新洲区汪集街道政协联络委主任  任  楠  供稿）