农村道路交通违法犯罪持续上升不容忽视

2015-09-06 18:14:20  

字体大小：【大 中 小】

    随着经济社会的快速发展，农村交通条件的不断改善，摩托车、电动车、农用车成为农村居民出行、货运的重要交通工具，但随之道路交通肇事违法犯罪也大幅攀升。以武汉的远城区——新洲区为例，近五年来，全区机动车登记上牌持续保持每年12%左右的增速，年均处理交通事故报警已超过1万起，其中农村摩托车、电动车、农用车道路交通肇事违法犯罪的占40%以上，给人民群众生命财产造成了严重损失，也影响了社会的和谐稳定。如何有效遏制道路交通违法犯罪持续上升态势，需引起相关部门的重视和关注。

 

    一、造成农村道路交通违法犯罪存在的主要问题

 

    （一）农村机动车有效管理难度大。随着农民生活水平的提高，据调查统计，2014年，新洲区农村居民家庭每100户拥有77辆摩托车或电动车、5辆以上小轿车或农用车，其中有大量未经登记注册的车辆，导致无牌、无证上路和违章载人问题突出。由于农村人口居住相对分散，基层警力相对不足，难以对其有效管理。据统计调查，近三年，无牌无证车辆以及摩托车和农用车肇事逃逸占交通事故的23.8%，且呈逐年上升趋势。

 

    （二）农村居民交通安全意识淡漠。一般人为因素是造成交通事故的主要原因之一。由于部分农民、个体劳动者、无业人员文化水平不高，少数农村司机没有经过全面、系统的培训学习，交通规则和安全驾驶知识缺乏，交通安全意识不强。酒后驾车、超速、超高、超载在农村的乡道、村道更是屡见不鲜，驾驶装备不齐全、问题车辆上路等违规违章驾驶行为时有发生。

 

    （三）乡村道路交通安全配套设施不完善。农村道路里程线较长，公路等级低，与中心城区相比，其交通配套安全基础设施，如红绿灯、减速板、反光道钉、电子测速系统等建设严重滞后，特别是农村道路弯度急、坡度大、路面窄，许多路段无安全标志、防护设施几乎空白，经常发生交通肇事。加之农村缺乏交通监控网络，一些交通事故多发生在人少路窄的偏远路段，部分肇事车无牌照、无明显特征，难以破案。

 

    （四）民事纠纷成为影响社会和谐稳定的隐患。在农村交通肇事刑事犯罪案件中，有90%以上的都附带民事诉讼，赔偿金额大多达30-80万元。有些交通事故经法院判决，但赔偿案件执行困难，交通肇事案件赔偿执行一次性到位率平均不足20%，少数巨额赔款成为“法律白条”，一些受害人及其亲属“被迫”超级上访，甚至“群体围堵政府、部门大院，上路阻断交通动脉”现象时有发生，严重影响了正常的社会治安秩序，也极易成为“群体性事件”的导火索

 

    二、几点建议

 

    如何预防和减少交通肇事违法犯罪行为，减轻道路交通违法犯罪行为对社会的危害，现提出如下建议：

 

    （一）加大扶持力度，提高农村道路质量。省、市、区三级要充分利用“新型城镇化建设”、“城管革命”进农村、“城乡一体化”建设、“三万”活动等政策，改善城乡道路基础设施，对重点农村主要交通道路进行提档升级。交通管理部门要采取各种途径争取资金，加大对农村道路基础设施的建设力度，加强对道路和交通设施的建设和改造，解决车辆数量迅速增加带来的“行车难”问题。

 

    （二）完善交通功能，配套安全基础设施。在重点集镇、中心村、十字路口要设立红绿灯，对重点路段要配套交通标志、标线、温馨提示等；在车流量大的路段设置限速标志，固定监控设施；在重点路口、危险路段、事故多发区域要尽可能地多装自动电子摄像机，严密监控行驶车辆的交通违章和交通肇事行为；在公路主干道、事故多发区域等地段，适当建立“交巡警服务平台”，搞好巡逻堵卡、夜间行驶车辆车牌登记和可疑车辆的盘查工作，注意发现和查获肇事车辆。

 

    （三）加强安全教育，提高交通安全意识。政府法制部门应当牵头，联合教育、宣传、交警、路政、运管、司法、检察、法院等部门，共同开展交通安全普法教育，深入普及交通知识。积极开展农村交通宣传活动，切实提高全社会特别是个体劳动者、无业人员和农民的交通安全意识。要加强对驾驶人员的再学习、再培训，提高驾驶人员安全意识和驾驶技能。

 

    （四）加强道路监管，建立强大防控网络。加强摩托车、电动车、农用车的管理。要最大限度地把民警放到路面，把执法装备摆上路面，加大路面管控力度。重点查处超速、超载、酒后驾驶等严重违法行为。加强上路车辆的检测，严格执行驾驶准许年审制度，严禁报废车辆、无牌无证车辆和带病车辆上路行驶。要对驾驶人实行再学习和再教育，形成行政执法“教育与处罚相结合、处罚与管理相配套”的良性监管机制。

 

    （五）加强综合治理，健全保障机制体系。要加快农村道路交通规划和路网的建设、改造。探索设立重大交通事故救助基金、安全保障基金，解决农村赔偿执行难问题，资金来源可采取财政预算和社会捐助相结合。加强路政巡查、路面养护和公路交通安全设施的设立、维护、管理。加大违法犯罪案件执行力度。充分发挥人民群众群防群治的优势和作用，动员全社会力量共同预防交通肇事犯罪行为。

 

    （武汉市新洲区政协委员  李拥军  供稿）