亟待加强城乡市场危化品管理

2015-08-16 15:08:46  

字体大小：【大 中 小】

    2015年8月12日23:30左右，位于天津滨海新区塘沽开发区的天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司所属危险品仓库发生爆炸。截至13日中午12时，此次爆炸事故共造成44人死亡，其中包括12名消防官兵；住院治疗520人，其中重症伤员66人。新闻披露后，引起社会各界关注，群众呵护：亟待加强城乡市场危化品管理。

 

    通过我们政协委员经过调研发现，各地城乡市场这些年化学品泄漏与爆炸事件等事故主要原因在于：一是多头管理，责权利不统一，导致的“龙头多不治水”的问题。二是少数生产经营单位受经济利益驱动，存在侥幸心理，往往在操作剧毒化学品中，无证运输、安全设施不全、货物混装、超速行驶、超载行驶、未按指定时间、路线行驶问题。三是一些生产、经营单位及人员法制观念淡薄，安全责任和措施不落实问题。四是法律法规不够完善，监管存在漏洞问题。对违反《危险化学品安全管理条例》的法定行为、处罚情形还不够明晰，调查取证和行为责任认定、追究有一定难度。公安交警对公路运输的危化品车辆驾驶人员、所属单位、涉及数量、车辆状况、GPS定位监控系统等相关信息情况缺乏了解，使得公安交通管理部门履行依法查处公路运输剧毒、爆炸等危险化学品违法违规行为往往只能治标而无法治本。

 

    对此，我们建议：

 

    第一，完善立法，强化业务培训，确保城乡危险化学品领域的安全。一是各级立法部门要从法律层面与监管体系层面着手，运用立法技术完善行政许可、安全监管等法律、法规条文，提高危化品运输企业的准入门槛，进一步夯实危化安全监管基础。二是各地要定期组织辖区企业与有关部门执法干部，学习《危险化学品安全管理条例》、《查处运载危险化学品车辆操作规程》等相关法律法规知识，了解危险特性，掌握安全检查的要求和基本的现场处置方法，牢固树立危险化学物品的安全意识，严格按照危化物品相关规定落实各方面安全防范工作。三是各地有关执法部门要建立监管、执法处罚、许可等科（处）室及机构开展危化品监管的分工负责、密切配合、综合协调机制，进一步夯实危化安全监管基础。

 

    第二，建立户籍化管理，逐步实行网络监管，建立健全危险化学品安全管理制度。一方面，各地要对途经辖区的所有危化品运输车辆、危化品运输企业、营运驾驶人员等信息登记造册，落实民警责任包干制度，将交通安全监管任务层层分解到每一名民警，逐一把路面行驶的所有危化品车辆录入交通安全监管档案部，知晓每一辆车的驾驶人员、所属单位、车辆技术状况、行驶路线、安全隐患等。此外，为最大限度掌握危化品运输车辆出行情况，对危化品生产、经营、储存、使用等单位进行排查，签订交通安全责任书，建立日常教育检查机制。另一方面，各地要积极利用科技手段，对危险化学品运输车辆实行远程监管，进一步加大对危险化学品安全信息管理系统的研发应用力度，协调相关部门，将GPS定位监控系统接入交通管理部门指挥中心，同时连接通行证审批管理系统，建立管理平台，利用科技手段对危险化学品运输车辆实行网上动态监管。此外，各地都要迅速组织开展危险化学物品管理专项检查，进一步加强危险化学品安全管理工作，落实领导和管理员责任，建立健全危险化学品安全管理制度，并严格落实危险化学品安全管理措施，确保安全。

 

    第三，完善内部矛盾纠纷排查化解机制，进一步强化安全法制宣传教育，加强危化事故查处和应急处置工作。各地要建立紧急事故应急技术中心，应统一按照国家局组织开发的重大危险源信息管理系统软件，建立本地区重大危险源数据库，并根据重大危险源的分布和危险等级，有针对性地做好日常监督工作，采取措施，切实防范重、特大事故的发生，确保安全生产形势的稳定好转。同时，还要建立健全应急队伍、装备和技术支撑，组织开展应急救援预案演练，提高政府部门、企业应对突发事故事件的应急响应和针对性处置能力。另外，还要结合近年来发生的涉校涉生典型案例，以案说法，广泛深入开展安全知识、法律知识、道德规范等安全宣传和警示教育，进一步增强城乡群众的安全意识和法制观念，全面落实宣传制度。并且还要定期联系危化品企业，进行面对面的安全教育，使危化品运输从业人员掌握安全常识，增强遵守《道路交通安全法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律、法规的安全意识。

 

   （老河口市政协委员、市工商局  张俊杰  供稿）