关于英山县档案工作的思考与建议

2015-08-12 16:21:57  

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    7月15日，英山县政协组织对县档案局档案工作进行了视察。参与的常委、委员认为，近年来，县档案局紧紧围绕县委、县政府“五城同创”战略的实施，认真履行“为党管档、为国守史、为民服务”职责，充分发挥档案“存凭、留史、资政、育人”作用，主动适应新常态，开拓创新，扎实工作，档案业务指导扎实推进，档案服务工作有效提升，档案功能开发力度加大，档案工作环境得到改善。

 

    但档案工作也存在一些突出问题：一是队伍建设有待加强，县档案局人手不足，年龄偏大，技术人员短缺，出现青黄不接的现象。二是开发利用有待提高，我县馆藏档案有限，且有限的资源没有充分开发利用，档案利用还比较原始。红色档案、名人档案、实物档案、特藏档案的征集大有文章可做，其开发利用任重道远。三是档案管理力度有待加大，部分行政事业单位档案监管缺失，乡（镇）村档案指导不够，重点工程档案未及时形成和移送。四是档案信息化有待加快，由于人手不足、经费紧缺等方面的原因，档案信息化进展缓慢。

 

    为更好地发挥档案“存凭、留史、资政、育人”作用，特建议如下：

 

    1、重视支持档案事业发展。档案事业事关人类文明传承，事关经济社会发展，事关以史为鉴、面向未来，功在当代、利在千秋。县委、县政府一如既往地重视支持档案工作。全力支持新档案馆建设，按照高标准的要求，严格管理，严格施工，确保工程质量，把档案馆建设成为集“档案保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心和电子文件中心”五位一体的现代化档案馆，力争创建国家一级档案馆。营造重视档案的浓厚氛围，支持档案部门依法管理本行政区域内机关单位的档案事务，严肃查处各类档案违法案件；借鉴周边县市的做法，将档案管理纳入“三创”考核内容之一；逐步改善档案人员的工作条件，营造拴心留人的良好环境。落实档案保护经费，按照省委办公厅有关文件规定，建立档案保护经费逐步增长机制；重视档案信息化建设，并在资金上给予支持。加强档案人员队伍建设，更加注重档案专业人才引进，有计划地招录实习实训档案管理专业大学生，充实到档案人员队伍，促进档案事业长远发展。

 

    2、加大档案收集征集力度。收集档案是实现档案综合利用的基础。坚持经济社会发展到哪里、档案资源就征集到哪里、档案工作就覆盖到哪里的要求，在做好机关事业单位档案指导的同时，依法加强乡镇村、非公经济组织其他社会组织档案的监管，督促落实档案室，按照要求收集有关档案；大力加强医疗卫生、产权登记、人口普查、婚姻生育、土地承包、林权改革、重大项目等各方面民生档案的收集，督促有关部门按规定向县档案馆移交档案，切实做到把对国家、社会、群众具有保存和利用价值的档案都接收进馆，做到应收尽收, 应管尽管。创新档案征集方式，积极开展有史料价值、文化价值等档案资料的征集活动，如红色文化、名人史料、作家作品、民间文献、家庭档案等档案的征集，鼓励引导公民自愿捐献。对自愿捐献的，授予“情系兰台好公民”荣誉称号。力争收集征集一批精品档案，形成馆藏特色。

 

    3、提高档案利用水平。深入开发利用档案资源，努力把“档案库”变成“思想库”。提高档案服务决策的水平，加强经济领域、社会领域等档案的收集、整理和利用，形成高质量的档案信息产品，为党委、政府决策提供重要参考和可靠依据。提高档案服务社会的水平，完善电话咨询、来函答复、预约接待等服务方式，利用政府网、英山红网、农村党员远程教育网等传播优势，简化利用手续，免除利用收费，最大限度满足利用者需求。充分发挥档案作为规范管理的基本依据、解决纠纷的原始凭证作用，更大程度地实现档案资源共享，让群众更加方便利用档案，实现群众维护权益查得到档案，化解矛盾靠得住档案，维护稳定用得上档案。提高档案服务文化的水平，以满足人民群众的精神文化需求为导向，充分挖掘和利用，把“死档案”变成“活资源”，努力创造更多的档案文化精品，满足群众的精神需求。

 

    4、加快档案信息化建设。档案数字化是时代的需要、发展的需要。制订档案数字化发展规划，加大工作力度，落实专班、落实经费，加快推进档案数字化进程。创新档案管理技术，实现档案工作由传统向现代、由封闭向开放、由劳动密集型向技术密集型转变。实行纸质和电子双套制管理，对一些重要档案实行传统介质与电子档案同时保存，对重要电子档案及时进行异地备份、异质备份。加强档案信息网络建设，充分利用信息技术和网络优势，对全县档案部门可以公开的有关档案资料进行信息整合，实现信息共享，资源综合利用。

 

    5、提升档案安全保障能力。健全档案安全制度，完善人防、物防、技防、联防体系，建立档案安全应急防范机制。加强档案实体安全管理，推进纸质档案数字化，并以数字化档案或复制件代替原件利用，最大限度保护纸质原件档案寿命；加强重要馆藏档案异地备份、异质保管，确保重要档案资源的绝对安全。加快档案信息安全建设，强化档案利用和数字化过程中的信息安全管理，严防信息丢失、外泄和秘密泄露。强化档案网站安全管理，严格审批档案公开和档案上网，做到涉密档案信息不开放、不上网，开放和上网档案不涉密。

 

    6、着力加强档案自身建设。切实增强服务意识，按照“三严三实”的要求，加强政治业务学习，增强档案人员的服务意识，坚持为民便民利民的原则，转变重业务轻服务的观念，把主动服务、规范服务、满意服务贯穿到档案工作的全过程，努力在高效服务中体现档案工作的价值。大力弘扬创新精神，解放思想，大力创新，用改革的思路和创新的办法研究新情况，解决新问题，推动档案工作创新发展。加大宣传力度，加强档案管理人员的培训，注重档案法规宣传，挖掘和推介档案资源的现实价值和历史价值，不断增强档案工作的影响力。

 

    （英山县政协委员工作委员会  供稿）