竹溪县政协委员建言：大力发展乡村休闲游  加快农村脱贫致富步伐

2015-07-24 10:13:59  

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    日前，竹溪县政协组织部分政协委员就发展乡村旅游开展专项调查，组织召开全域旅游专题协商议政会，就发展乡村旅游广泛建言献策。

 

    委员认为，近年来，竹溪围绕“让每一寸土地都成为景观，让每一个村庄都成为景区”的理念，打造高品位生态旅游区，着力把家园变成花园，把小景点连成大景区，从而激发乡村旅游活力，带动全域旅游发展。乡村休闲游是连接城市和乡村的纽带，市民需要、农民受益，对加快农村旅游资源开发、优化农村产业结构、延长农业产业链、增加农民收入、满足人们的旅游需求和促进“十堰绿色崛起示范县”建设都具有重要意义。

 

    委员指出，近年来，在县委县政府的强力推动下，合和山景区、楠木寨景区、牛头山生态旅游城景观示范区、合欢谷、同庆沟、曾家寨、绿之恋、黄花沟等一批重点旅游项目相继上马，百里“景廊”建设扎实推进，旅游产业正在扬帆起航。以田园观光、休闲度假、品尝农家饭为主要内容的“乡村游”日益火爆，“朝秦暮楚、神奇竹溪”探秘游和“楠木之旅”山水生态游两条旅游线路深受广大游客好评。旅游产业的快速发展为乡村旅游发展打下了良好的基础，起到巨大的带动和促进作用。但调查发现，全县乡村休闲游发展也面临诸多问题和困难：一是规划体系尚不健全。旅游规划多集中于总体规划和景区规划，缺乏乡村旅游专项规划。由于缺乏统一规划，造成发展水平参差不齐、地域分布较为零散，难以形成精品旅游线路。同时，单个的乡村与传统旅游景点也缺乏有机的联系。二是旅游产品相对单一。旅游活动主要停留在观光、采摘、垂钓、吃农家菜等传统项目上，没有将山二黄、民间传说、民俗文化等丰厚的非物质文化遗产融入到乡村旅游中，缺乏乡村氛围营造和深度体验。游客的参与性、互动性较差，尤其对于外地游客，乡村旅游的地方特色不明显，产品体系不完善，不能满足多层次游客的需求。三是基础设施配套不足。乡村旅游大多分布于城郊和经济发展水平相对较低的农村，由于缺乏统一的规划和资金投入不足，造成旅游区内的道路、停车场、银行自动提款机、公厕等公共设施配套不足，景区的可进入性和舒适度较差，难以满足现代游客乡村体验、休闲养生的更高要求。四是乡村旅馆及农家乐发展滞后。全县农家乐数量较少，管理相对滞后，特色性不强，千篇一律，精品较少。农家乐共性多，特点少，一个乡村甚至一个地区往往都是一种模式、一样的菜单、一样的流程，游客的区分度，选择度不高。为此，委员就加快发展乡村休闲游提五点建议：

 

    （一）政府引导、政策扶持，优化乡村旅游发展环境。一是建议县委县政府设立乡村旅游发展工作指导委员会，统筹协调解决乡村旅游产业和乡村旅游发展中的重大问题，实行县级领导联系重大乡村旅游项目和乡村旅游重点工程制度，在各相关部门之间形成发展合力，协调推进乡村旅游发展。二是形成扶持乡村旅游的政策体系，在土地、规划、税收、融资、道路交通、水电和价格等方面给予配套支持。重点加强乡村旅游基础配套设施建设，特别是在道路交通、停车场、交通标志、旅游厕所、污水处理和环境美化等方面进行完善，为乡村旅游营造良好的发展环境。三是在美丽乡村建设中，要充分考虑旅游功能和旅游要素布局，实行乡村旅游发展宏观控制。真正把美丽乡村示范点作为景点来规划设计，把乡村旅游作为重要产业来培育，把乡村旅游项目建成有个性、有亮点、有核心竞争力的旅游精品，使乡村旅游成为巩固美丽乡村建设成果的重要支撑。

 

    （二）科学规划、重点突破，推进乡村旅游健康发展。一是就乡村旅游的规划建设、管理、证照办理、税收、鼓励政策、服务与培训作详细规定, 树立、强化“先规划，后开发”的理念，将科学规划放在发展乡村旅游的头等重要位置，确保在“资源整合、优势互补、龙头带动、整体推进”的框架下来开展乡村旅游建设。二是强调规划落实，通过规划的引领，精心创意策划一批具有乡土特色的旅游项目，努力打造一批特色鲜明、要素齐备、吸引力强的美丽乡村旅游度假区，切实维护规划的权威性和严肃性，坚决防止盲目开发和低水平重复建设。三是统筹做好乡村旅游和城市总体规划、经济社会发展规划、土地利用规划以及美丽乡村建设，更多、更实的体现乡村旅游功能，实现空间布局、功能分布、发展计划和建设内容的统筹协调、紧密衔接。

 

    （三）突出特色、挖掘内涵，提高乡村旅游产品品质。一是乡村旅游发展要立足于“农”，以“农”促“旅”，以“旅”兴“农”，围绕农业生产、农民生活和农村民俗，突出地方特色，挖掘文化内涵，精心策划一批游客参与性强、具有体验趣味的旅游项目，使游客在乡村旅游过程中，增长农业知识，品尝农家风味，品读农耕文化，获得回归自然、放松身心的良好体验。二是要坚持多样化发展，开发差异化产品，打造多层次多元化品牌，形成特色业态，满足旅游者多元需求，让游客白天看景参与体验，晚上聚会互动娱乐，延长逗留时间，增加旅游消费，打造“24小时”的全天候旅游经济。三是多元化发展乡村旅游，立足当前、着眼长远，依托特色资源和民俗文化，推进休闲农业、观光农业、森林旅游和水利旅游等新业态发展，重点打造一批起点高、品味佳，特色鲜明、文化内涵丰富，具备休闲观光、养生度假和文化体验等综合功能的乡村旅游高端产品，满足旅游者的高端需求。

 

    （四）规范管理、加强自律，提升乡村旅游服务水平。一是加强优秀旅游乡镇、星级农家乐、乡村旅游示范村、休闲农业和乡村旅游示范点的创建，推动乡村旅游专业化、标准化和规范化发展。二是按照“民办公助”的原则，组建乡村旅游协会，规范行业管理，加强行业自律，并通过宣传、规划、培训、促销等手段，促进乡村旅游健康发展。三是加强对乡村干部、乡村旅游经营者和服务人员的培训，提高乡村旅游经营、管理和服务水平。

 

    （五）加强宣传、拓展渠道，扩大乡村旅游的影响力。一是政府自身对乡村旅游进行整体策划、包装推广，通过新闻媒体、网络、户外广告、专题片、宣传画册、节庆活动等，加大乡村旅游产品的宣传促销力度。二是支持引导乡村旅游经营者积极参与宣传营销活动，利用好网络营销平台，做好与客源市场旅行社的合作关系，提高旅游产品的知名度和美誉度。三是编制乡村旅游精品线路，串联乡村旅游点和旅游景区，丰富乡村旅游内容，创新乡村旅游形式，实现点线结合、连点成串、连线成片，进一步促进乡村旅游的全面发展。

 

    （竹溪县政协  李章新  供稿）