关于村庄环境整治的思考 

2015-06-04 17:40:48  

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    一、基本做法

    谷城县赵湾乡有10个行政村、3000多户，12000多人 ， 近几年来，该乡以“美丽乡村建设” 为载体，狠抓村庄环境整治工作，村容村貌得到了较大改善，农民的生活质量得到有效提高。 

    1、科学规划村级建设布局。结合乡党委政府工作安排，科学编制产业发展、土地利用、美丽乡村建设、生态保护、文化发展等工作规划，并逐步组织实施，使全乡组织建设和制度建设得到加强;主导产业逐步形成，经济发展基础得到夯实，集体经济状逐步提升，农民收入不断增加;村庄建设规划合理，基础设施建设逐步完善，村民的生产、生活条件得到提高，人居环境和经济发展环境得到明显改善

    2、建立健全了党群服务中心。在各级党组织的大力支持下和扶贫部门的帮扶下健全了村级党组织，进一步完善了各村村委会办公场所配套建设，设有便民服务室、党员活动室等。

    3、狠抓了农村公共服务平台建设。按照“1+X”模式健全了便民服务、村务公开、党员电教、综治维稳、文体活动、卫生服务、农民培训、计划生育服务、农家超市。便民服务方面落实了群众来访接待制度，随时帮助群众解决问题，每季度对村内重大事项在公开墙内公布一次，接受上级领导的检查和群众有效监督，每月组织党员到电教室观看党员教育专题片1次，并要求有表达能力的党员座谈观后感；每半年集中农民开展1次畜禽养殖、庄稼病虫害防治、配方施肥、高效经济林管理、食用菌栽培等农业科技知识培训，使每户达到了有一个科技明白人；定期开展计划生育服务，为育龄群体及时排忧解难。 

    4、抓好农村环境美化、绿化。2015年植树造林3500亩，道路两旁绿化32公里，庭园绿化14750平方米，建垃圾池93个，居住相对集中的院落落实了卫生保洁员制度，对生活垃圾进行集中处理，并将保洁员劳动报酬列入村内财务预算。群众的卫生习惯得到较大改善。 

    5、努力提高乡村文明程度。村支两委班子逐步得到优化，有较强的战斗力和凝聚力，有带领群众致富的能力。通过继续开展开展无职党员设岗定责活动，广大党员的模范带头作用得到发挥，党员干部廉政亲民，群众遵纪守法，违法犯罪逐年下降，邻里团结、和睦、互助，社会矛盾纠纷逐年减少，农民崇尚科学、重视教育的习惯基本养成，社会风气好。 

    二、村庄整治工作存在的不足

    这几年在村庄整治方面虽然做了一些工作，但也还存在一不足。如，大部分农村的生活垃圾、生活污水、畜禽养殖和农业废弃物任意排放的问题严重，“污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、杂草乱跺、畜禽乱跑”，为此，因势利导、因地制宜地开展农村连片整治，着力实施“以奖促治”政策，是解决当前农村突出环境问题的有效途径。

    1、环境综合整治的宣传力度不够。目前，农村环境连片综合整治还处在示范阶段，农民对整治工作的期望值不是很高，自主投工投劳的热情和积极性还不强。

    2、乡村结合部脏乱差问题突出。在集镇及村庄结合部，脏、乱、差问题还普遍存在，白色污染严重，有的垃圾难以及时清运，道路两侧还能见到暴露垃圾。 

    3、畜禽养殖污染较为严重。由于规模化畜禽养殖场所布局不合理，废水未经处理，就直接排入河道，对农村环境造成了严重污染，加剧了水体的富营养化。 

    4、长效管理机制还没有建立健全。由于村级财力比较薄弱，资金投入难度大，影响了整治工作的顺利开展，长效管理需要的经费难以落实。

    三、加强村庄整治的思考　　

    实践证明，建设社会主义新农村，整治农村居住环境是非常必要的，这一举措是及时的，得到了广大农民的拥护。但从具体工作上看，还有很大的局限性。

    1、广泛宣传，充分调动广大农民群众的积极性和主动性。农村环境综合整治，主导是政府，主体是农民。要充分利用宣传栏、广播、网络等媒体手段开展多层次、多形式的宣传，扩大“以奖促治”政策影响面，引导广大农民积极参与村庄环境综合整治行动，发动农民群众对直接受益的环境基础设施建设投工投劳，同时大力宣传农村环保科普知识，加强环保法制教育，使环保教育成为培养造就新型农民的重要内容，切实增强广大农民的环保意识。

    2、大胆突破，探索建立农村环保长效机制。通过制订村规民约、召开村民代表大会等方式，组织村民参与项目运行和管理，探索村民自治与政府支持相结合的运行和管理机制。 

    3、整合打捆项目，创新农村环保资金投入方式。充分发挥项目资金在新农村建设中的重要作用，整合涉农项目资金进行“打捆”，实现农村环境整治项目与基本农田改造项目相结合，与农村新能源开发相结合，与农业结构调整和农业现代化相结合，整合项目、聚集资金、集中成片、整体推进，充分发挥资金的集聚效应。

    4、立足长远发展，高起点规划农村环境整治目标。要围绕新农村建设，从环保的角度对新农村建设做出整体规划，重点对产业发展、村及配套建设、村容村貌整治等方面的环保要求做出明确规划，做到高标准规划，高起点建设，不留后遗症。 

    5、立足产业结构调整升级，及时转移农村环境整治工作重心。主动接受产业经济的辐射，更要有超前意识，不能走先污染后治理的恶性循环之路。 

    6、立足引导，促进农村环境整治有序开展。一是鼓励污水和垃圾处理设施服务范围向农户延伸，实现基础设施共享。二是组织实施好农村环境综合治理项目，因地制宜推进生活污水和垃圾处理设施建设，在新农村建设中，特别是在农民集中居住点建设过程中，要考虑农村生活污水处理设施和清洁能源工程建设，按照“以片为主、点片结合”的治理模式，对环境问题敏感、集中的区域，实施连片综合整治，减少农村面源污染。 

    7、加快农村相关配套政策的制定，建立长效机制 。建立目标考核机制，建议将农村环境保护和综合整治纳入各级领导干部目标责任中，将考评与领导人业绩挂钩。加快建立乡村统一的城乡污染治理的制度，并建立有效的监督体制，保障环境保护的长效管理，制定相应的整治和维护的方法和措施，并积极落实。强化督查制度，定期督查，综合评比。 

（谷城县政协  薛明元  供稿）