关于加强庙山开发区内高校消防安全的调研报告

2014-12-28 22:24:54  

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武汉市江夏区政协庙山联络委、江夏区政协社法委

    庙山开发区于1992年12月经市人民政府批准成立，是我区设立的第一个省级开发区。目前已初步形成现代装备制造、光电子、生物医药业、文化教育产业、房地产和现代服务业等六大产业。其中，以纺织大学、理工学院、美加外校、华一寄宿学校等为代表的文化教育产业正蓬勃发展。在这些高校不断发展扩大的同时，校园的消防安全问题给我们敲响了警钟。高校作为人员密集场所，消防工作必须引起高度重视。我委联合庙山联络委组织政协委员，就此专题进行了为期一周的专题调研，现将具体情况报告如下：

    一、当前高校的消防安全现状

    消防问题并不像交通和治安问题那么明显，可是，一旦发生重大火灾事故，往往容易造成人员伤亡和财产损失的恶性局面。主要存在的问题有：

    （一）宣传教育不够。

    在调研中得知，我国教育部和公安部联合签署的《高等学校消防安全管理规定》中明确规定了，各高校要将消防安全教育纳入教育和培训内容，每届大学新生必须进行不少于4学时的消防安全教育和培训。高校每年至少组织一次学生消防演习。然而，现实情况是，部分高校重视教学质量和学科建设，对消防工作意识淡薄，并没有按照规定组织专职人员授课，甚至没有进行足够学时的安全教育，更别谈组织学生消防演习活动了。

    （二）防范意识淡薄。

    尽管学校对学生宿舍都制定了消防安全规定，但是仍旧有不少学生忽视消防安全，为了自己生活和学习的方便，在宿舍内违规使用热得快等大功率的电器来烧水、做饭或者取暖，或者使用便携式小气灶等煮食物。还存在使用多个接线板、插座，在宿舍内乱丢烟头、蚊香等物品，使学生宿舍成为火灾的高发区域。根据武汉市消防部门的不完全统计，武汉高校2013年发生火灾38起，其中电器火灾21起，占火灾起数的一半以上。

    （三）消防隐患较多。

    部分高校内有老旧的办公楼和宿舍楼，这些建筑多为砖木结构，耐火等级低，或者建筑物内的电路老化，实验室内的电气设备超期服役，都比较容易发生火灾，且火灾发生后迅速蔓延。安全出口、疏散通道是火灾等突发事件发生时保护生命的安全逃生通道。部分高校往往出于治安因素锁闭安全门，还有部分师生为了个人的财物安全，将自行车等私人物品停放在过道、门厅处，堵塞、占用了安全出口及通道。这些为火场逃生设置了障碍，人为制造了消防隐患。

    （四）安全管理滞后。

        部分高校认为消防工作应当是消防部门的事情，只是在形式上签订了各级安全责任书，但是在实际工作中，消防职责没有明确和落实到科室、到人，对于消防隐患的整改工作，也总是以各种客观理由找借口，没有及时去解决问题，使消防工作浮于形式。一旦发生火灾，难以及时联系负责人，不能及时组织人员处理，事后也难以进行责任认定。同时，在高校落实日常消防安全管理工作中，消防安全工作主要由学校保卫科负责，存在缺少有效管理手段和负责人素质不高等问题，保卫科的负责人大多都是社会临时聘用的，年纪偏大，上岗前也没有经过正式的消防培训，其工作责任心不是很强，对学生宿舍内存在的问题不敢管，这些情况都造成了安全管理滞后。

    （五）违规新改扩建。

        为了加快高校的学科建设，提升高校的基础设施建设，部分高校争先恐后在短期内改变校园的办学环境，在新建、改扩建、室内装修装饰工程上，在未取得消防许可前，违规施工、私自施工。加之施工现场的消防安全管理、督促检查不到位，消防安全责任人不明确，消防防火器材不到位等，都为发生火灾事故埋下了隐患。

    二、几点建议

    （一）思想高度重视。

    高校应当根据《消防法》和《高等学校消防安全管理规定》等法规，强化消防安全主体意识，在高校内全面开展消防管理工作。将消防安全知识纳入日常教学内容，定期不定期开设专题消防安全知识讲座，开展消防演习活动，使学生掌握消防安全常识。利用校园刊物、校园广播、校内宣传展板等媒体，广泛宣传火灾扑救、火场逃生等消防安全知识，提高学生的消防安全素质。

    （二）消除安全隐患。

    各高校应当结合本校的实际，按照法规，加强高校内的消防监督自查工作，及时、按需配备消防器材，切实做好日常消防安全检查，重点检查消防安全疏散通道、电源电器管理等情况，以及学生宿舍、实验室、机房等部位消防设施的配备情况。对检查出来的火灾隐患，督促相关责任单位、责任人抓好整改，尽快落实好。

    （三）加大消防投入。

    各高校应当进一步加大消防投入，保证日常消防经费，不仅要加强现有消防设施、消防器材的维护、更新的资金投入，更要加大老旧建筑的消防隐患整改的资金投入，彻底解决消防隐患。

    （四）完善责任体系。

    各高校在日常管理中，应当层层落实消防工作责任制，将具体消防工作落实到科室、到人，将安全规定、责任人、责任体系、分工明确后上墙明示。要加大对消防管理人员的技能培训，建立起一支科学、专业的安全管理队伍。同时，要建立和完善与责任相应的管理奖惩机制，鞭策消防安全工作更好地开展。

    （五）监管校内建筑。

    各高校在进行各类施工建设前，应当将消防工作纳入议事日程中，依照相关法规，向政府部门、地方消防机构进行施工前的消防备案，以及施工完毕后的消防验收申报工作，切实做好高校校园建设中的消防安全工作。