政府搭舞台  企业唱大戏——关于企业服务超市建设的几点建议

2014-12-28 22:24:55  

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武汉市新洲区政协常委  邱国民

    近年来，由于国内经济增速放缓、经济下行压力增大，中小企业经营普遍困难。以个人在建筑行业担任20多年法人的经历，目前刚刚涉足民间养老行业所碰到的问题，想就“政府搭台、企业唱戏”谈一谈企业服务超市的建设问题。

    我所处的仓埠街，主打产品是制管业和服装，近年又兴起花卉苗木，有大大小小的企业200多家。这些中小企业在吸纳农村剩余劳动力、增加财税收入、发展地方经济方面起到了领头雁的作用。仅我创办的企业，常年安排就业百余人，给员工发放工资400多万元。就个人的思索，为什么仓埠街的企业难以做大做强？我觉得不外乎5个方面的原因：一是没有自己的品牌，二是没有人才，三是没有技术创新，四是没有资金来扩大生产规模，五是没有更多的信息来源，更重要的是缺乏主导和引导。因此，支持中小企业的发展，不仅是我区经济发展的需要，也是保就业保民生的需要。在这一大背景下，区委区政府审时度势，高度重视中小企业服务体系的建设，全力建设中小企业服务超市，努力提供全方位服务，以确保“服务企业不出园区”，从而给中小企业提供更便捷周到的服务。

    要实现为企业和创业者提供“低成本、零障碍、高效率” “保姆式”服务，将阳逻开发区打造成武汉市工业领域投资发展环境最优示范区，着实在中小企业服务超市建设方面着力，为此，特提出几点建议：

    一、加大资金投入，提供财力支撑

    服务超市建设要有资金、人才、政策等条件作支撑，政府要在建设过程中起主导和引导作用，要加大政策指导和扶持力度，特别是从人员配备和经费保障上予以匹配，要将服务超市的正常运营成本列入区级财政预算，配齐配强与服务超市职能相衔接的工作人员，这是中小企业服务超市能否正常运转的基础。

    二、科学整合资源，搭建服务平台

    一是搭建新洲区中小企业服务平台，做好与市级层面的全方位对接、消化、吸纳与利用；二是搭建常态化的银企互动融资服务平台，使企业和金融机构可通过“融资绿色通道”在网上直接对接，提高融资效率；三是逐步整合和优化社会服务资源，包括融资担保、管理咨询、法律维权、技术研发、产品设计、人员培训、财税代理等专业服务机构，通过搭建“线上+线下”立体式服务平台，为全区中小企业提供不间断、零障碍的“一站式”服务。

    三、遵循重点突破，有序推进工作

    一是从政策层面解决中小企业融资难题。加大投融资服务力度，促进银保企合作，而且要建立由金融部门牵头，积极探索和创新支持中小企业金融服务的途径和模式，完善中小企业诚信系统和企业信用库，逐步提高中小企业中长期贷款的规模和比重，并更多地推出灵活、渐变的贷款服务；二是加快融资担保行业的规范发展。进一步完善担保运作模式，引导担保机构为小企业提供担保服务；三是规范管理和拓宽民间融资渠道，鼓励和引导小额贷款公司开展创新服务。

    四、创新工作机制，提高服务效率

    一是建立前台服务与后台运行相分开的办事机制。设置公示窗口，一次性告知事项、标准，包括收费标准。前台负责收受、审核企业提供的资料，一个窗口负责。后台负责对前台受理事项的办理，避免企业办事人员找了东家找西家，事项办毕后，由前台再交给企业；二是建立合并办公或并联办公机制。减少环节，杜绝互为前置条件的现象发生。提高办事效率，同时，实现企业提供的资料共享，避免重复反复提供资料。

    五、加大宣传力度，营造良好氛围

    要充分发挥舆论导向作用，利用网络、媒体等多种途径加大宣传。一是积极宣传推介中小企业服务超市（为中小企业提供创业创新、融资担保、管理咨询、技术推广、协作配套、人员培训、信息交互、事务代理等）的服务职能。二是大力宣传扶持中小企业发展的相关政策。三是用活用足现有鼓励企业发展政策，并为企业享受优惠政策提供服务；形成中小企业服务超市服务企业发展，企业发展又促进中小企业服务超市发展的良性互动。

    我区中小企业服务超市已建成并投入使用，可以说，像栽种黄瓜秧苗一样，架子搭起来了，下一步，开什么花，结什么果，任重道远！衷心希望，区政府及相关部门在服务超市的建设过程中，多多借鉴外面的成功经验，尽力减少“使绊子”发生，为全区中小企业架设一座“放心桥”、“连心桥”，让企业主在经济建设主战场当好“主角”、唱好“大戏”。