竹溪县政协委员支招：让农业技术之水催开农村发展之花

2014-09-15 01:02:07  

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    近日，竹溪县政协农业界委员深入到农技推广一线，面对面的与一线农技人员探讨农业技术推广运用面临的问题、存在的短板、破解难题的对策，为农业技术创新发展把脉问诊、献智支招。

    委员走访调查发现，在“十二五”期间，县农业部门围绕“绿色崛起”发展战略目标，坚持在技术创新上服务县域主导产业，研究制定了“有机贡米集成栽培技术”、“脱毒马铃薯种植技术规范”、“魔芋病害综合技术研究”、“茶园高效管理模式”等系列技术规范体系，为县域主导产业建设提供了技术理论支持，形成了系列科研成果。先后选育引种脱毒马铃薯、株芽魔芋等各类作物新品种56个，推广各种农业科技成果50项，获得农业部、省、市科技部门颁发的科技进步奖12项，由农业局攻关的“魔芋病害综合技术研究”获得湖北省重大科技成果奖，“地膜覆盖创新集成技术研究应用” 获湖北省科技进步二等奖。

    委员通过面谈协商指出，农业技术推广运用面临着诸多困难和问题。一是基层农技服务体系不健全。乡镇一级农技推广组织出现“线断、网破、人散”的严峻局面，农业传统技术普及在丧失，新型技术推广遇瓶颈。实行推广体制机制改革后，变过去的以钱养人为以钱养事之后，农技推广人员长期艰辛的付出换来的却是“社会自然人”的凄凉结果，一些农技人员认为，从事农技推广工作“政治上无前途，经济上无钱图”，从客观上大大削弱了农技推广能量，致使乡镇农技推广出现“重经营轻推广”的不良现象；二是农业科技人才严重缺乏。农技队伍“人手缺、能力低、年龄老”现象普遍存在，改革后由于政策不配套、经费受限制，这一问题不仅没有缓解，反而进一步恶化，农技推广队伍缺乏新鲜血液的注入，人员“只出不进”。农技推广人员年龄结构偏大，知识结构偏低，更新困难，特殊人员病休、退休困难，矛盾难以解决。相当一部分农技人员年龄偏高，体弱多病，知识结构偏低，但又不到退休年龄，加之工作量大，工作条件艰苦，服务范围广，在新的“以钱养事”机制下工作感到心有余而力不足。基层长期缺乏年轻、懂技术、有活力的年轻农业科技服务人员加入，新老交替难度大；三是农业科技推广困难重重。推广方式自上而下，农民需求难以满足自上而下的农业技术推广方式与农民的接受能力和实际需要差距较大。基层农技人员努力推广的一些技术往往不是农民急需的，或者他们暂时还没有能力和条件接受，而农民急需的技术又往往很难得到农技人员的支持。对农民进行的科技培训也难如人意，最多只是发发材料、放放光盘而已，有些专家、教授讲上一两堂课，也是空对空的理论宣传，农民听得见却摸不着，充其量只是灌灌耳音；四是农技推广手段比较落后。现有的农技投入机制，几乎没有对乡镇服务中心农技装备的投入安排，农技服务手段基本还是“一张嘴、两条腿”，凭经验、用老办法指导农民生产，缺乏现代科技服务手段；技术推广工作的注意力集中在生产技术环节，对农产品储藏和加工等环节研究不够，不能实现农技推广与农民技术需求的有效对接和全程服务。 

    为此，委员建议：

    （一）夯实基层基础，健全农技推广体系。根据现阶段农业技术推广的现实需求，按照“强化县级、充实乡级、发展村级”的总体思路，稳定县、乡农业技术推广机构和村级技术服务组织，建立起上下相通、左右相连、设置合理、运转高效的农业技术推广网络，从而保证能将农业新技术、新成果及时地引进、示范、推广，真正把农业技术转化为生产力。

    （二）开辟人才通道，加强农技队伍建设。扩大“一村一名大学生计划”脱产班招生数量，优秀者聘用一部分补充农技推广队伍；改革目前涉农高校本科生的招生办法，实行由县市报用人计划，参加统一高考，单独录取，学费减免、学生毕业后回原地工作；对“三支一扶”的学员，通过当地组织、农业、人事等部门考试考核，直接录用为县市区农业部门事业单位人员。

    （三）发挥农技功能，助推现代农业发展。围绕“板块经济”建设，以推广有机绿茶标准化生产、魔芋“两病防控”、中药材GAP生产示范、有机蔬菜生产等技术为重点，促进特色板块基地建设的发展；围绕“有机农业”建设，重点推广测土配方施肥技术、绿肥种植还田技术、物理杀虫技术和生物防治病虫害技术，将减少化肥和农药用量、控制工业与生活废水废料向农田排放与增施有机肥、推广物理与生物防治病害技术结合起来，有效治理农业面源污染，为实现农产品从无公害向“有机化”发展提供技术支撑。

    （四）实施农技变革，培育农技服务市场。支持和鼓励农村推广机构与科研院所深化体制改革，支持和鼓励农技推广机构与科研院所、龙头企业、农民专业合作组织和民营企业家联系、协作，构建以各类农技推广机构为主，农村合作经济组织为基础，农业科研、教育和涉农企业、中介组织广泛参与的多元农技服务体系。扶持技术人员创办示范园区、产业示范基地等，支持技术人员领办专业合作组织、创办家庭农场，培养造就一批以提供农业科技服务为主的实业家和以提供专业化、系列化服务的企业实体，引导农业科技推广服务向标准化、专业化、规模化方向发展。

（竹溪县政协  李章新  供稿）