关于当阳市文物保护利用的建议

2014-09-15 01:01:57  

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杨洪 慎先志 李敬东

    当阳自建制以来，已有二千多年的光辉历史。在这片神奇的土地上，历朝历代的人民创造了流芳千古的物质文明和精神文明，为楚文化的辉煌，为整个中华民族的腾飞，做出了突出的贡献，同时也给我们演绎并留下了许多撼天动地的人文佳话和举世公认的稀世珍品。这些丰富多彩的文化遗产，无论是物质的非物质的、移动的不移动的、地上显现的地下隐藏的，都应是我们永远引以为傲并十分珍惜的宝贵财富。

    一、当阳文物的主要特点

    一是数量多、级别高。经第三次全国文物普查，已查明当阳有各类不可移动文物387处，其中拥有玉泉寺、关陵、磨盘山、季家湖、百宝寨岩屋等5处国家级重点文物保护单位，赵家湖古墓群、糜城、任家垄、朱家湾等4处湖北省级文物保护单位，麦城等16处宜昌市级文物保护单位。有233处文物点入选《中国文物地图集•湖北卷》。

    二是跨度长、谱系清。上自旧石器时代，下到新中国建立初都有人类活动的遗迹可寻，且连绵无缺环，保存的地上地下文物十分丰富。

    三是分布广、种类多。在当阳十个镇、办事处，都有或多或少的文物点（处）分布。从已发现、已探明的文物看，种类繁多，涵盖人们生产生活及军事斗争等各个方面。

    四是特色浓、地位显。当阳是楚文化的发祥地之一。拥有磨盘山、季家湖、熊家冢古墓群、糜城、故楚军事要塞大林等一大批楚文物古迹。据悉，楚庄王“一鸣惊人”的故事就发生在这里。她是三国文化的集大成者。拥有长坂坡、当阳桥、麦城、锦屏山、关公最先显灵处、中国三大关陵之一的当阳关陵等一大批三国文物古迹。她是佛教文化的至尊宝库。拥有中国四大铁塔之一的玉泉铁塔、智者道场、玉泉寺、度门寺等一大批佛教文物古迹。玉泉寺还是佛教四大门派之一的天台宗的祖庭。她是红色文化的重要源头。拥有襄西烈士陵园、瓦仓烈士陵园、王建桥烈士墓等20余处红色教育基地。一个县级市具有如此数量多，级别高、美誉度好的文化遗产，这在宜昌市独见，湖北省少见，全国也不多见，当阳文物大市的地位显而易见。

    二、当阳文物保护利用工作现状

    当阳文物具有数量多、种类全、级别高、分布广的特点，也决定了其文物保护的任务繁重而艰巨。多年来，当阳各级党委、政府深入贯彻落实科学发展观，坚持经济建设、文化建设和社会建设统筹协调发展，认真贯彻落实文物保护法，全市已初步形成了党委重视、党政群齐抓共管、相关部门各负其责、全社会积极参与的格局，为加强当阳文物保护与利用做了大量艰苦细致的工作，取得了显著成绩。已查明的多数文物点得以安全保存和延续，具有典型价值和特殊意义的近现代文化遗产被不断发现并得到保护。当阳建立的文物保护“三线四级”责任网络，每年投入资金数万元聘请文保员近百名，对保障全市文物安全发挥了重要作用，曾受到国家文物局领导的充分肯定。依托文物资源发展起来的玉泉寺、关陵、百宝寨是我市旅游业的龙头和名片，吸引了国内外游客和信众纷至沓来，全市旅游综合收入超亿元，带动了交通、餐饮、住宿、购物等相关产业的发展，为全市经济发展作出了贡献。文物的价值充分体现，文物保护利用的成果也惠及了当地的人民群众。文物点周边老百姓兴办的“农家乐”、百货超市、旅游商品市场、交通运输等生意兴隆，已逐步脱贫致富。特别是市政协编辑出版的《当阳楚文物图集》（共收录国家1-3级文物图片153幅（件））、市文联《长坂坡》等刊物，也为推介当阳文化、扩大当阳影响、增强文物保护意识、促进当阳旅游发展做了大量卓有成效的工作。

    三、当阳文物保护与利用面临的主要问题

    （一）全社会加强和改进文物保护与利用工作的良好氛围尚未全面形成。一是文物拥有意识较强，但文物保护意识不强。在当阳，无论是领导还是百姓，谈历史，讲家底，都有十足的自豪感。但是，对加强和改进文物保护和利用工作的重要性、紧迫性认识不足、研究不深、重视不够。极少数干部甚至对一些重要历史文物认识片面、理解单一，如把麦城仅仅看作是“失败”的代名词，不愿提及，不去研究，更没能开发其潜在的巨大价值。二是对显性文物的保护意识强，对隐性文物的保护意识不强。对有关存于地上的公开的文物比较重视，而对那些隐藏地下的文物则比较淡然。在对文物保护方面的法律法规宣传和普及上也显不够，保护文物、人人有责的社会氛围还未全面形成。三是文物利用意识强，但对文物尊重意识不强。文物保护与开发在体系机制、政策措施、内容形式、方法手法等方面还有许多与形势发展、任务要求不相适应的地方，文化旅游处于一种有说的没看的、有看的没玩的尴尬境况。

    （二）对一些重点文物保护和修缮的意识淡薄、办法不多、效果不彰。当阳国家级、省级、地市级文物保护单位多达74处，按有关规定都应设立相应的保护标志牌，但在当阳仍有2处国家级文物保护单位没设立保护标志牌，省级的也有2处没设立，其中1处还是当县级标准设立的，宜昌、当阳级的设立保护标志的就更少了，而且大多不够规范。在当阳景观文化中，“当阳八景”（长坂雄风、堆蓝晚翠、鹄岸渔歌、金岭朝烟、龙泉夜月、锦屏牧笛、玉桥秋雨、紫盖晨钟），弥足珍贵。1990年，当阳桥维修，施工人员将八景浮雕拆除，仅剩四块浮雕搁置在交通局院内垃圾堆中。

    （三）文物损毁、违法盗卖问题屡禁不止。一方面，由于一些市民，特别是少数游客文明素质不高、法律意识淡薄，致使部分重点景区的重要文物遭乱涂、乱画，有的被损伤，甚至被毁坏。另一方面，由于当阳文物，特别是地下文物藏量大、分布广、品种多、规格高、埋层浅，极少数不法分子不惜铤而走险，配备洛阳铲、金属探测器等专门盗墓工具，或自由组合，或内外勾结，大肆从事盗窃、买卖文物和洗钱等犯罪活动。

    （四）专门机构设置不顺、人才培养不够。博物馆与文管所合署办公，而且还是挂的关陵文管所的牌子，行使的却是全市文物管理之职，现在编18人，专门从事文物工作的不到10人。全市常年从事文物发掘、研究、保护和开发的学识渊博、造诣较高的中高级专门人员不仅数量少且年事已高，中青年有志从事此类工作的人员屈指可数，有些专门人才面临青黄不接的窘境。

    （五）经费投入不足、设施配备欠缺。

    四、加强和改进文物保护与利用工作的建议

    （一）进一步加强和改进对文物保护与利用工作的领导。要认真贯彻执行国家《文物保护法》，依法落实文物保护的“五纳入”（即把文物保护纳入当地经济和社会发展计划、纳入城乡建设规划、纳入财政预算、纳入体制改革、纳入各级领导责任制）和“四有”（即有文物档案记录、有文物保护范围、有文物保护机构、有文物保护标志）的工作，认真落实党和国家制定的“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物工作方针，切实把保护好文物放在首位，对文物的合理利用坚持以保护抢救的投入为前提，在工作中自觉调整经济社会发展与保护文物的关系，统筹保护与利用、开发与管理的关系，统筹继承民族文化传统和建设现代文明的关系，使文物资源得到持久永续的保护和传承，恩泽当代、惠及后世。

    （二）切实加大文物保护力度。要加强对寺、庙、馆等重点文物单位的安全保护力度，尽最大努力杜绝人为破坏，减少自然损害。让老祖宗留下来的宝贵文物资源完好地传承下去。要在一些重点文物的修缮、更替立项上马之前，应先征求民意，充分征求人大代表、政协委员、专业人士和社会各界的意见和建议，科学谋划、精心组织，确保文物修旧如旧。要增强科研力量，对修缮成功的案例，认真总结经验，对修缮不良或失真的，要及时总结教训，采取得力措施，力争把文物保护工作做得更加富有成效。特别是在当前的旧城镇改造和项目建设以及新农村建设中，文物部门要提前介入，全程跟踪、优质服务，让有关部门和有关领导了解文物分布情况，避免基本建设中损毁文物的现象发生。

   （三）科学地开发和利用丰富的文物资源。要坚持文物保护与利用并重的方针，在做好文物保护的前提下，大力加强文物资源的开发和利用。要充分利用当前全省正在兴起建设鄂西文化生态旅游圈的高潮这一有利时机，大力加强文物系列产品的开发和利用，促进旅游业乃至第三产业的大发展、大提高，为促进我市经济、社会、文化事业发展服好务。

    （四）齐抓共管，努力形成全社会爱惜文物、保护文物的良好社会氛围。要进一步加大《文物保护法》的宣传、贯彻和落实力度。各地、各部门要紧密配合正在开展的“法律宣传进万家、服务民生促和谐”活动，广泛深入扎实地宣传文物保护的重要意义、根本目的和基本要求。在各种经济、社会、文化活动中，要更加重视保护文物。对在道路建设、建筑施工等生产、生活中发现的文物，要及时向主管部门报告，并采取切实措施，妥善加以保护，以免铸成千古憾事。切勿“崽卖爷田不心疼”，使老祖宗传世的宝贵财富或遗失、或破坏、或损毁。

    （五）进一步健全文物保护与利用工作机构，大力加强队伍建设。尽快规范文管机构设置，并在编制、经费、工作条件、执法环境、工作设备上重点扶持。可尝试在河溶、草卜湖这二个文物相对集中的大镇，由文管部门和公安部门联合组成文物联保队，强化重点文物保护单位的保护工作。

    要大力加强文物保护与利用工作队伍建设。要把培养和造就一支政治强、业务精、作风正的文物保护与利用工作队伍建设放在十分突出的地位。对那些常年从事文物发掘、文物研究、文物保护，并作出重要贡献的专家、学者，要在政治上多关心、业务上多支持、生活上多照顾，激发他们的积极性和创造性。要采用多种形式和方法，加强专（兼）职文物保护人员教育和培训，不断提高思想道德素质和业务工作能力，努力为他们施展才华、实现理想和抱负创造更多更好的平台。

    要通过开展丰富多彩的文物宣传、文物鉴赏、文物研讨等系列活动，激发更多的有志之士特别是青少年投身文物保护与利用的行列中来，不断发展和壮大我市文物保护与利用工作队伍。

    （六）立足当前，尽快把当阳文物保护与利用工作落到实处。加强和改进文物保护与利用工作，既要立足长远，又要解决现实中存在的一些困难和问题。

    进一步加大打击非法盗窃、买卖古墓、文物的严重违法案件，对犯罪分子依法从重从快处理。

    对聘用的专（兼）职文物保护人员要热心关怀、多解决实际问题。要不断提高专（兼）职文物保护人员工作待遇，对在保护文物、古墓、与犯罪嫌疑人斗争中致伤的，要全额报销医疗费用。对保护文物做出重大贡献的，不仅要给予精神鼓励，还应给予相应的物质、资金奖励。

    积极创造条件，尽早兴建当阳市博物馆，以使大批多年游走他乡的当阳籍珍贵文物回到故乡，确保更多地下珍贵文物能始终留在家乡，共同为发展我市文化旅游产业，推动经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。