关于加快传统产业创新驱动，助推工业经济转型升级的建议

2014-09-15 01:01:58  

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    经济转型升级，就概念而言，可为产业结构的高级化。具体来看，应是从低附加值转向高附加值；从高能耗、高污染转向低能耗、低污染；从粗放型转向集约型。而传统产业是相对战略性新兴产业而言的，指的是时间长、技术相对稳定，附加值较低，且为资源依赖性或劳动密集型的产业。据统计，世界70%——80%的产业是传统产业。当阳市为内陆地区，传统产业更是地方工业经济的主体。因此，传统产业尤其是优势传统工业在相当长的时期内依然是促进工业经济可持续发展的力量，更是工业经济靠科技创新驱动实现转型升级的生力军。当阳市政协组织了部分经济、科技界别的委员，通过调研就全市传统工业经济转型升级面临的现状、存在的问题、采取的路径，提出以下建议：

    一、传统工业经济转型升级的现状分析

    传统工业经济的转型就是转变传统工业的发展方式，加快向科技创新转型、绿色低碳转型、智能制造转型、服务一体转型、“两化”（信息化、工业化）融合转型、内需主导转型。升级就是优化传统工业的产业结构、技术结构、产品结构、组织结构、布局结构，实现由传统工业化道路向新兴工业化道路整体转变。

    就全市面临的传统工业转型升级的现状分析而言。“内需”意识在增强,“阵痛”瓶颈在缓解,“含金量”在提升。

       （一）传统工业转型升级的“内需”意识在增强。(1)产业的“内需”实力逐步提升。全市传统工业企业截止2013年底，共有241家，已形成了化工、建材、食品、轻纺四大支柱产业；特别是处于优势的化工、建材等传统工业，紧盯国内需求在转型升级中勇于创新驱动。 (2)产品的“内需”效应持续看好。我市的传统工业形成的产品品牌，在转型升级中得以确立。 (3)行业“内需”结构趋于合理。全市传统工业都是建立在以煤、石灰石、高岭土、石膏、石英砂资源基础上的,在转型升级中逐步整合资源，抓大放小。通过建立产业集群把资源市场夯实，把销售市场整活。

    （二）传统工业转型升级的“阵痛”问题在缓解。(1)缓解阵痛，打造“软环境”的意识在增强。为全市传统工业转型升级，市政府成立了“推进绿色金融建设领导小组”，逐步构建“政府主导、人行（银监）主体、同业联动、企业参与、财政扶持”的企业与金融双赢的工作格局。并为传统工业转型升级，构建起以银行、保险、证券为主体，担保、信贷、投融资、中介、资询等机构参与，融国有、股份制、民营、外资等区域性的融资集聚环境。 (2)缓解“阵痛”，热心“拉一把”的意识在升温。坚持坚持了“政企银”三方年初对接制度，推行了融资扎根于实体经济，优惠政策，实施了政府对中小企业转型升级的“搭桥”、“过桥”的周转金发放办法，开展了“双基双赢”、“五进五接”活动，创新了“政府+银行+保险”、加工业的“联保借贷”守信模式。(3)缓解“阵痛”，服务“零障碍”的意识在践行。启动了以无卡金融、移动金融、远程金融和自动金融为代表的“e动银行”。支持和吸引市域外金融机构在我市设立分支机构。实施“三专”（专业机构、专职队伍、专门产品）导向，解决传统工业企业转型升级过程中的融资需求的“短、频、急”问题。

    (三）传统工业转型升级的“含金量”在提升。(1)传统工业企业在转型升级中达到科技型企业的有31家。 (2)传统工业企业在转型升级中有57家注册了产品商标。(3)传统工业企业在转型升级中构建“产、学、研”一条龙模式得到了提质。

    二、传统工业经济转型升级的问题导向

    加快传统工业的转型升级，必须坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，着力提升企业的自主创新能力，推进信息化和工业化的深度融合。让市场来决定传统工业转型升级的方向。

    就面对的传统工业转型升级的问题导向而言，存在着“一筹莫展”而放“羊”的模糊态度；存在着“一刀斩断”而除“旧”的思想认识；存在着“一哄而起”而追“新”的盲从观念。

    （一）实现转型升级，不能“一筹莫展”去放“羊”。如：全市的纺织工业，市场的占有率是有的，原料的来源（天然纤维、化学纤维）是充足的。但生产加工始终停留在纱、线和少量的并且低档的织物上，高附加值的服装业、家用纺织品和产业用纺织品等链条断裂。纺织工业只在纺纱、纺线上徘徊，服装业和化学纤维制造业基本不沾边，现我市纺织工业企业已达11家，拥有纱绽20万绽，能力充足，但无龙头，无链条，出现让“羊”散养、散放的现象，没有培植“领头羊”纺织龙头企业，创新驱动意识淡化。

    （二）实现转型升级，不能“一刀斩断”去革“旧”。如：食品工业，尤其是酒类饮品、采取“一转了之、一卖了之、一停了之”，使历史上有名的“关公义酒”企业移主，“长坂坡”曲香隐居，“双河酒业”停摆。从问题导向上分析，不是市场因素所至，而是传统制造业企业内生动力不足，关键是创新驱动意识缺失所至。认为传统工业企业转型升级，就是将原有的产品“一刀斩断”就可以脱胎换骨，另起炉灶，柳暗花明。

    （三）实现转型升级，不能“一哄而起”去追“新”。我们所说的传统工业转型升级是要把高投入、高消耗、高污染、低产出、低质量、低效量转为低投入、低消耗、低污染、高产出、高质量、高效量，把粗放型转为集约型，而不是单纯的转行业。转行业与转型之间没有必然联系，转了行业未必就能转型，要转型未必就要转行业。如：我市的纺织工业企业98%以上锁定在棉纺、毛纺、麻纺上、中游工艺产品上。虽然在转型升级中，应用了一些新型纺纱和织造技术。但整个行业存在着市场定位缺向，政府引导缺位。说缺向，就是缺转型方向，在纺织工业产业链中，从纤维原料到终端产品，必须经过纺纱、织造、后整理等，通常把原料（天然纤维、化学纤维）当作上游产品，纱、布作为中游产品，衣着用、装饰用、产业用纺织品作为下游产品，而下游产品是极具潜力和高附加值的产品。特别是产业用纺织品，目前涵盖了过滤、医疗卫生、特殊装饰，农业、交通运输、航天、建筑等20多个应用领域。就汽车产业中的轮胎强力，75%的来自于轮胎中的帘子布。我们说“放羊”，不选择优良的草场，尽吃一些没有营养的枯尾杂草，“羊”不能肥,企业始终停留在生产附加值低的产品上，转型升级就难上加难。讲缺位，就是缺转型升级的政策扶持。看得见的“手”应当不失时机牵引传统纺织工业企业延伸产业链。讲转型升级并不是淘汰传统产业而是淘汰落后的产能。而“一哄而起”的去追逐“新”产业，就会摒弃企业已有资源和市场。当然，发展新兴产业固然是转型升级的重要途径，但绝不是唯一途径。当阳市处于内陆欠发达地区，就传统工业的转型升级而言，主攻方向的选择还是基于东南沿海发达地区的产业转移和自身工业的创新驱动两方面。同时，就战略性新兴产业要在不失机遇、抢占先机的条件下，利用新能源、应用新材料加快传统工业的转型升级，这是因为战略性新兴产业是新兴科技与新兴产业的深度融合，既代表着科技创新的方向，也代表着产业发展的方向，是推动第三次工业革命源动力。

    三、传统工业经济转型升级的建议

    要把传统工业转型升级的立足点和落脚点建立在创新驱动，集约高效、环境友好、惠及民生、内需增长基础上，才能增强企业的核心竞争力和可持续的发展力。

    就全市面向的传统工业转型升级的路径思考要言，主要是围绕传统的“四大支柱”产业，通过引进新技术、新工艺，延伸产业链；通过应用新材料、新能源，增强竞争力；通过构建新体制、新机制，适应市场化。

    （一）转型升级要通过引进新技术新工艺、延伸产业链,做到流程升级和链条升级。加快传统工业企业内部加工技改和再加工程度的纵深化，可以实现自身的高加工度化和技术集约化。我市的建材工业要由原材料制造业为主向加工制品为主转型升级。水泥产品要采用高性能混凝土材料技术，提高水泥制品的耐久性，开发高大新特的水泥制品；玻璃产品要利用镀膜、超薄、退火窑辊道技术，推进原片玻璃向建筑节能、汽车工业配套加工发展；陶瓷产品通过低温速成、纳米技术向艺术装饰、专业配套方向推进。化工产业要由生产粗放型向精细化工、循环工艺、“肥化并举”转型发展。利用型煤富氧技术，提高煤气化水平；利用气提法技术，提高产能，利用碳一化合成技术，开发有机化工和生物化工产品；利用湿法氧化技术，提升化工磷酸产能；利用循环综合技术，开发磷石膏产品。食品工业要由资源驱动为主向资本技术驱动为主转型升级。精细加工产品要呈现“优质化、营养化、功能化”；饮料制造业，要彰显特色性和生态性的功能。纺织工业要由单一的纺纱纺织品向衣着用、家庭用、产业用的纺织品扩展。

    （二）转型升级要通过应用新能源新材料增强竞争力,做到产品升级和功能升级。应用好新能源、新材料是传统工业生产中直观价值产品及功能的转型升级的关键。我市的传统工业要充分利用生物质发电、低温余热发电等清洁能源，由“两高一资”（高能耗、高污染、资源依赖）产业向“两型”（资源节约型、环境友好型）产业转型升级。应用新型复合材料可使我市的石英砂、高岭土、石灰石等建材资源，由单一产品向特种玻璃、功能陶瓷、高档水泥迈进。

    （三）转型升级要构建新体制新体制适应市场化,做到占有升级和环境升级。在构建新体制上，鼓励传统工业企业转型升级要坚持政府积极推动、市场导向决定，走“资源节约型、环境友好型”的路子，不求权利，只求配置；走企业“资源开发利用型、大企分工配套型”的路子，不求所有，但求所在；走“投入资本为产业资本”路子，不求大小，只求发展。在构建新机制上，要建立政策扶助机制，降低门坎，解决传统工业转型升级的“搭桥、过桥”资金“瓶颈”；要开拓产业对接机制强强联合，解决好产品的市场占有率的问题；要启动创新驱动机制，向内挖潜、向外攀枝，建立“产、学、研”一体的转型升级科研和市场预测团队。

（当阳市政协  慎先志 付先裕  供稿）