关于新洲区农村村级公路养护的调查

2014-09-15 01:01:09  

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武汉市新洲区旧街街政协联络委员会

    农村公路是公路网络的重要组成部分，对农村经济的发展起着至关重要的作用，它不仅促进了农业结构的改变，使农民的出行更加方便、快捷、安全，改善了农民的生活质量，还促进了农村社会文明程度的提高。近几年，我国农村公路的建设速度虽快，但在公路养护管理方面却存在一些问题。

    一、基本情况

    1．经调查了解，截止2012年底，全区农村公路总里程达到2723.656公里。近年来，我区农村公路发展较快，对我区经济发展产生了巨大推动作用，但是仍然表现出公路等级不高，养护水平较低等缺陷。

    2．2006年开始通湾通村公路修建，当时是以路修路，基本上没有进行路基处理，加之自筹配套资金欠缺，造成修路实际投入不足，村级公路质量毫无保证，多数村级公路没有路肩和边沟，加之多来没有养护，多数路段出现坑坑洼洼、破破烂烂的情形，如不及时进行抢救性维护，整个村级公路将毁于一旦，还可能引发严重的交通事故，致富路将会变成坑农路。

    3．几乎所有的村级修路是以路修路，路段不仅窄而且转弯半径小，交叉路口、丁字路口经常发生交通事故。

    4．在养护资金方面，我区农村公路大、中修养护工程资金主要由国家、省拨付的交通补助资金和市财政安排的专项资金构成。但目前省市未达到有关文件规定的养护标准，区级也没有配套日常养护资金。

    二、存在的主要问题

    1．全区破损农村公路600余公里，维修需求资金2100多万元，仅靠省市交通主管部门支持难以完成。

    2．在新洲区周边县、市都成立了事业编制的农村公路养护管理机构，农村公路养护经费得到了较好的保障；由于我区农村公路养护中心没有资金来源，干部职工待遇得不到保障，养护积极性不高。

    3．一些超载超限大型运输车辆经常通过农村公路，加速农村公路破损。

    三、措施与建议

    （一）措施

    1．按照《湖北省农村公路条例》的规定，目前我区主要采用的管理体制是“分级负责，以区为主”，实现县道区管、乡道街（镇、处）管、村道村管的管理模式，基本实现了有路必养。同时也积极推进农村公路养护改革，在农村公路养护工程中引入招投标竞争机制，逐步培育农村公路养护队伍。

    2．建立规范的管养机构，确定管养机构工作人员经费渠道，确保农村公路管养机构能够正常开展各项工作。

    3．加大农村公路路产路权的管理，有效保护农村公路，遏制超载车辆对农村公路的损害。

    4．成立农村以村为单位的护养班、并配套建立以村为单位的村级公路养护机制。

    （二）建议

    1．区交通主管部门要积极向上级交通主管部门争取更多的农村公路养护计划，用于解决破损严重的、老百姓反响强烈的路段；同时，区政府与街镇场处也要将农村公路维修纳入年度财政预算计划，逐年解决农村公路破损问题。

    2．区街每年配套一定数额的专项养护资金。村级每年按排一定数量的义务工，用于路肩、边沟、路面整洁与及时养护。

    3．扩宽修直转弯视觉半径小的地段，扩宽交叉路口、丁字路口，设立路标。

    4．为了更好地管理和养护好新洲区农村公路，建议参照周边县、市对农村公路管理和养护的作法；根据《湖北省农村公路管理养护体制改革实施方案》相关规定，建立规范长效的管养机构，确定管养机构和工作人员经费渠道，使农村公路管养护机构能够正常开展工作；

    5．加大农村公路执法力度，对农村公路路产路权进行管理，运用法律、法规对农村公路进行保护，从根本上遏制超载车辆和建设项目对农村公路的损害。