打造新的履职气场发挥委员主体作用

2014-09-15 00:59:43  

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政协仙桃市委员会

    政协委员是政协工作的主体。充分发挥委员主体作用，调动委员的积极性、主动性和创造性，是推动政协事业不断创新发展的重要前提。近年来，仙桃市通过加强学习培训、保障委员权利、创新履职平台、丰富活动形式、宣传先进典型，营造了委员履职的新气场，使委员主体作用得到了有效发挥。我们的主要做法是“五抓”：

    一、抓学习，为委员履职注入新活力
    学习是政协委员履职的第一需要。我们坚持把加强委员学习作为发挥委员主体作用的基础性工作来抓，着力提升委员素质，为委员履职注入新的活力。
    １、在学习内容上突出“四新”。即：学习新理论、新政策、新科学、新技能。对中国特色社会主义理论、科学发展观以及党的十七大以来中央提出的一系列重大战略思想，党和国家领导人关于人民政协的最新论述，中央省市出台的新政策、有关专家学者提出的前沿观点，新兴产业、信息技术、文化法律等新知识，组织委员开展学习培训，用最新的理论成果武装头脑，不断更新委员知识结构。

    ２、在学习形式上坚持“四个结合”。即：坚持集中学习与分组学习相结合，发放资料与网上自学相结合，主题辅导与集中研讨相结合，外出考察与学习交流相结合。每年邀请知名专家进行1次专题辅导，举办3次常委委员培训班，引导各基层政协组和各界别定期开展小组学习、座谈交流和在线学习。近两年，我们还围绕创新民主监督形式等课题组织了6次外出考察活动，不断增强了学习的实效性。
    ３、在学习效果上实现“四个提升”。通过持续抓学习，我市政协委员整体素质、参政水平、履职能力和社会影响得到了显著提升。近两年委员提交的50多份调研报告和建议案中，有32份被市委、市政府领导批转落实和参阅，有3份调研成果还被国家级刊物刊发，一种争当学者型、智囊型、创新型委员的氛围正在形成。

    二、抓保障，为委员履职创造新环境
    尊重和保障委员民主权利，是发挥委员主体作用的重要前提。在工作中，我们着力保障委员履职的“三项权利”，为委员营造了良好的履职环境。
    １、保障委员知情权。我们建立了党政工作信息通报机制，定期约请党政领导和部门负责人参加政协活动，向委员通报全市政治、经济及社会事业发展情况；我们建立了委员进部门企业咨询机制，组织委员进部门问政情、进企业问实情；我们建立了民意信息调查机制，组织委员进社区、进农家，广泛深入基层掌握第一手信息，为委员参政议政奠定了良好基础。

    ２、保障委员建言权。我们组织委员就事关全市经济社会发展的重点工程、重大规划、重要政策和人事问题，与党委、政府和职能部门进行协商，让委员充分发表意见和建议。我们加强与“两办”的沟通协作，建立了委员建言成果的传阅、转化和反馈机制，让委员的意见建议可以在第一时间报市领导签阅、第一时间交相关部门落实、第一时间向委员反馈。
    ３、保障委员监督权。我们不断丰富监督形式、完善监督手段，每年确定2-3件重点提案，由委员组成专班开展前期调查、联合督办、现场质询、总体评价，并以常委无计名投票的形式开展民主评议，提升了委员开展民主监督的积极性。我们积极推荐和委派委员参加物价、环保、公安等20多个行政执法部门的政风行风评议工作，扩大了委员开展民主监督的覆盖面。

    三、抓载体，为委员履职搭建新平台
    强化政协组织的引导和服务功能，不断创新载体、搭建平台，是发挥委员主体作用的关键。我们在充分发挥会议、视察等常规履职平台作用的同时，重点搭建了“四个新平台”，为委员履职拓展了新空间。
    １、搭建网上建言新平台。我们针对互联网覆盖面广、影响力大的特点，开通“仙桃政协网”，创建“仙桃政协QQ群”，开设“主席信箱”、“网上对话”、“委员论坛”等特色栏目，为委员倾听不同阶层声音、广泛反映民意搭建了新平台。委员们利用这一平台，多方面收集网民的意见建议，征集提案和社情民意信息，使建言献策更加体现基层意愿，在党委、政府与政协委员之间开辟了双向交流的“直通车”。
    ２、开辟对话问政新平台。我们选择群众关注的焦点、热点问题，发挥政协工作覆盖面广、包容性强的优势，搭建对话问政平台，在部门与委员之间架起了沟通的“快车道”。近几年，我们先后就中小企业融资难、医德医风建设、食品药品安全等主题，约请相关部门负责人与政协委员、群众代表进行面对面对话、零距离沟通，并将对话会实况由电视台进行录播，有力推动了相关问题的解决。

    ３、拓展视察调研新平台。我们建立了主席带队、专委会负责、委员主笔、专家论证、常委会协商、委员会报送的工作机制，使视察调研工作步入规范化轨道。如针对旧城与新城交界带开发空白的问题，我们运用这一机制，经过反复踏勘、专家论证，常委协商、网上“晾晒”，向市委、市政府提交了《关于开发城区高压线走廊的建议案》，得到市主要领导的高度认可。根据建议案形成的“沔街”，成为了我市一道亮丽的“风景线”。
    ４、完善提案工作新平台。我们通过反复探索、不断总结，与市政府共同建立了跟踪督办、调查回访、办后审核、办理工作考核评价等覆盖提案办理全过程的工作机制，让委员参与到提案工作的每一个环节，推动了提案办理工作由寄送式向当面式转变、答复型向落实型转变、部门办向委员部门联办转变，有效增强了委员提交提案的积极性。

    四、抓活动，为委员履职增添新内容
    活动激发活力，工作提升影响。我们坚持引导委员把履职尽责与关注民生、回报社会紧密结合，精心组织“四大活动”，为委员履职增添新内容，有效提升了委员社会影响。
    １、开展咨询援助活动。政协委员是各界的精英，蕴含着丰富的能量。我们注重发挥委员“能量”，安排委员直接参与法律事务调解、矛盾纠纷调处、信访维稳接访等工作，为党委、政府排忧解难。注重发挥委员行业优势和专业特长，开展“委员咨询服务”活动，推荐委员公开接受群众咨询，为人民群众释疑解惑，受到了群众广泛称赞。
    ２、开展支援“三农”活动。我们引导委员关注农业、关心农村、关爱农民，着力开展“五送”活动。即组织法律界委员送法律知识进农户、组织农业界委员送种植养殖技术进农家、组织文艺界委员送文化大餐进农村、组织卫生界委员送医送药进村镇、组织科技界委员送科普知识进乡村，增进了政协委员与农民群众的感情。

    ３、开展关爱困难群体活动。我们切实尊重委员的意愿，积极引导委员开展捐资助学、关爱女孩、助残帮困等公益活动，实现了困难群体帮扶的制度化。近年来，我们连续倡导开展“关注下岗职工、关爱残疾人士”活动，引导工商经济界委员企业开展帮扶就业活动，为2000余名残疾人、下岗职工开辟了一条脱贫致富的新路。
    ４、开展岗位建功立业活动。我们开展政协委员“双岗履职”、“双岗奉献”活动，在引导委员履行政协职能的同时，立足本职建功立业。近几年，先后有12名委员被评为全国、全省先进个人，一大批委员成为本领域的典型和标兵；我们支持委员企业扩规裂变、创新发展，湖北新蓝天、丰联农资等一批委员企业成为了本行业的“龙头”和“标杆”。

    五、抓宣传，为委员履职激发新热情
    宣传委员业绩、提升委员形象，是激发委员履职热情的关键。我们坚持推先进、树典型，着力展示新时期政协委员的良好风尚和优秀风采。
    １、总结评比树立典型。我们建立委员履职登记制度，对委员参加政协会议、调查视察、撰写提案、反映社情民意、为民办实事好事等情况进行详细登记，年底开展综合考核。每年表彰一批反映社情民意先进单位和个人，评比一批优秀提案和提案委员，评选一批优秀政协委员和“十佳爱心奉献委员”，极大地激发了委员履职热情，在委员中形成了一股“比、学、赶、帮、超”的氛围。

    ２、主流媒体宣传典型。我们注重发挥主流媒体的宣传优势，展示委员业绩和风采，提升委员社会影响。今年，我们启动了“百名委员访谈”活动，组织市内各主流媒体，通过专栏、专刊、专题等形式，大力宣传委员的履职活动，对委员的成就和业绩进行专题报道，着力提升委员个人形象。
    ３、出版书籍推介典型。我们整合资源，广泛收集改革开放以来历届市政协委员中的名医、名师、名企、名流、名家的业绩和事迹，编辑出版《委员风采》图书，集中宣传政协委员中的好典型、好先进、好事迹。向全社会展示政协组织和政协委员的成就，提高社会对政协工作的认识，扩大政协委员的社会影响。