把握三个环节强化委员作用

2014-09-15 00:59:43  

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政协英山县委员会

    近年来，我们紧紧围绕团结、民主两大主题和政治协商、民主监督、参政议政三项职能，以服务县委中心工作为根本，以发挥委员主体作用为重点，以开展政协各项活动为载体，以促进经济社会发展为目标，服务大局，促进发展，政协委员主体观念和责任意识明显增强，谋事干事成事的能力明显增强，工作主动性、积极性和创造性明显增强，促进了政协委员主体作用的发挥，促进了政协事业健康发展。每年组织视察、调研和各种会议20多次，委员提出建议提案近100件，涌现了汪龙溪、余建中等一批立足本职岗位创业创新的典型，有力地推动了我县经济社会发展，有效地提升了政协地位和形象。我们的主要作法是：   

    一、在提高素质上下功夫，让委员“能”起来
    政协委员素质直接关系到委员履职水平。我们始终把提升委员素质作为基础工程来抓，严把“三个”关口，让委员真正“能”起来。
    1、把好入口关，让能人成为委员。作为一名政协委员，要具有政治上和业务上的先进性。为确保有代表性、有社会影响、有参政议政能力的能人成为委员，我们严把入口关，提高委员准入门槛。在政协换届确定委员之前，我们按照县委的统一部署，同县委组织、统战部门一起，制定好方案，将委员名额、年龄结构、界别构成、学历要求等指标分解到各乡镇和县直各口。在确定过程中，要求各有关单位严格按照要求，由所在单位充分酝酿后进行民主推荐，主管部门审定，并由县纪委、综治委、计生局等部门实行一票否决。目前我县新一届政协委员有172名，代表14个界别，大专以上文化程度委员135名，专业技术职称委员92名，平均年龄43.2岁，一批社会各界的精英成为政协委员。

    2、把好学习关，提高委员内在素质。加强学习是委员做好工作、提高履职水平的基本功，也是蓄积发展能量的原动力。我们采取集中培训、以会代训的形式，采取请进来与走出去相结合的方式，组织委员学习中国特色社会主义理论体系、十七大精神、省市县委重要会议精神、政协章程、中央省市关于加强政协工作的意见、政协提案的撰写要求以及其它政策理论，以界别或专委会的形式和方法及时传达贯彻中央、省、市政协工作会议精神，积极参加省市组织的委员培训和考察学习活动，增强委员主体观念和责任意识，让委员理解政协性质，掌握政协职能和政协工作的方式方法，明确委员职责和义务，委员素质不断提高，有效地实现了三个转变，即委员政协知识由知之甚少向全面理解转变，写报告提案由无从下手向得心应手转变，发言讲话由不着边际向能说会道转变。
    3、把好考核关，强化委员履责意识。为充分发挥委员“一岗双责”作用，调动委员的积极性、主动性和创造性，我们加强了对委员的考核和管理，增加委员的履责压力，强化委员的履责意识。一是建立委员履职档案，将委员参加会议、调研视察、参与活动、创业创新等情况由各专委会进行考核，记入委员履职档案，每年组织一次考核评比。二是加强制度建设，完善委员考核管理办法、政协常委参会有关规定等制度，规范和约束委员的行为。三是实行跟踪管理，对成绩突出、具有带头示范作用的委员，我们全力支持和服务其创业创新，并给予物质和精神奖励。对群众反响大、意见大的委员进行谈话教育，直至撤销委员资格，不断增强委员的责任意识，使委员变“闲职”为实岗，变压力为责任。

    二、在加强联谊上下功夫，让委员“亲”起来
    政协工作最大的特点是组织会议和活动，通过开展会议和活动，密切委员之间、委员与群众之间、政协机关与委员之间的关系，加强委员之间的团结，汇聚委员的力量，发展政协事业。
    1、开展界别联谊活动，增强委员亲和力。为增进联系和友谊，我们在本届政协各界别、委员之间开展了“双向联谊”活动，如工农联谊、农科教联谊、农商联谊，定期组织活动，相互交流，相互学习。通过开展“双向联谊”活动，更加密切委员之间的联系，更加凸显发展的机遇，更加增强委员的亲和力。促进界别优势相互转化，委员长处相互转化，实现资源共有、信息共享、成果转换、产业对接、共同发展。如工业界委员、古泉清酒业总经理蔡焕明，酿酒需要大量优质原料，在石头咀镇租用农民土地70多亩，种植高粱，既增加了农民的收入，解决农民就业问题，又为自己企业发展提供了稳定优质的原材料。农业界委员凡兴权，成立茶叶专业合作社，收购茶农的鲜茶叶，解决了农民茶鲜叶的销路，又建立了稳定的“农户+公司”的发展新路，实现了互利双赢。今年以来，各界别之间的委员主动联系、积极联谊，发挥各自优势，互帮互助，互相发展，目前，60多名不同界别的委员建立了稳定的互帮协作联系机制，促进和带动了不同产业的发展。

    2、政协委员与群众联谊，增加委员吸引力。加强委员与群众联谊，团结一方群众。发挥委员的桥梁和纽带作用，宣传党的方针政策，传播科技和信息，了解群众所思、所想、所盼，有针对性地向有关部门提出意见和建议，督促解决群众普遍关心的热点、难点、焦点问题，把群众团结在一起，共同致富奔小康。加强委员与群众联谊，稳定一方群众。利用政协和委员的优势，理顺群众情绪，协调邻里关系，化解矛盾纠纷，促进群众安居乐业，促进社会和谐稳定。加强委员与群众联谊，致富一方群众。在产业相对集中、群众致富信息要求迫切的地方，设立政协委员联络站，一方面加强与委员的联系，另一方面以联络站为依托，及时向群众发布信息，提供技术和中介服务，引导群众致富。县政协委员、湖北怡莲阳光丝绸有限公司董事长彭善超在孔家坊、金家铺等地新发展1000余亩桑园基地，既促进了蚕桑产业发展，又带动了农民增收，既体现了委员自身价值，又增加了委员吸引力。
    3、加强机关与委员联谊，提高委员向心力。政协机关是委员的娘家，要使委员与政协机关谋到一处、打成一片、干在一起。我们结合实际情况，采取县直分界别、乡镇分片的方式，先后召开座谈会9次，与委员面对面进行交流，宣传政协职能和任务要求，听取委员意见和建议，与委员促膝谈心，交流互动，组织委员开展调查研究、外出学习考察、参加各种会议和活动，搭建委员知情平台。同时，积极服务于委员的学习和工作，为委员创业提供便利，为委员成长创造条件，密切了政协机关与委员之间的感情，委员把政协当作娘家人，说真话、讲实话、建真言，有难处找机关，有喜事也及时报告，委员真正做到了与政协机关同心同德、同向同行。

    三、在履行职责上下功夫，让委员“赛”起来
    为发挥好委员的“一岗双责”作用，我们在委员中开展履职履责比赛活动，充分发挥委员的主体作用。
    1、比履职履责赛水平。委员履职履责的水平关键在于质量，关键在效益。我们重点通过开展三项比赛，着力提高委员履职履责水平。一是围绕服务大局赛参政水平。围绕经济社会发展，围绕县委、政府的大事要事，组织政协委员开展调查研究，组织调察活动，提出建议和意见，委员积极参与，踊跃发言，先后有15名委员的大会发言，得到了县委、政府的高度重视。有80多名委员的40多份调研报告，为县委决策提供了科学依据。二是围绕社会管理赛监督水平。开展民主监督是委员履行职责的一项重要内容，我们组织委员开展优化经济发展环境、十佳三差、十佳优质服务单位等的评议，选派委员到县直执法部门担任民主监督员，参与执法监督活动和行风热线活动，委员认真开展监督活动，履职不越权，参与不决策，公正不偏袒，促进了所在单位决策的科学化民主化和工作的改进。近年来，派驻民主监督员50多人，参与民主评议12次，参加行风热线活动40人次。三是围绕民生发展赛提案水平，情系民生，关注民生是委员的共同心声。政协委员围绕民生热点、焦点提出建议提案，通过提案的落实，促进民生问题的解决。去年底的新一届一次政协全会上，172名委员共提出提案120多件，涉及农村基础设施、医疗、教育、城市建设等各个方面，委员提案质量提高，提案涉及范围扩大，关注民生事务增多。政协委员徐同心等提出的《关于解决城区供水安全的建议》引起了县委、政府重视，筹资300多万元，新建了拦水拦沙坝，解决了河道取水井暴露、洪水易冲垮、水质差的问题，确保了城区8万多人的供水安全。

    2、比创业创新赛事业。立足本职岗位，创新创业，把自己的事业干得更好，走在同行业的前列，是委员发挥作用的重要方面。我们围绕经济社会发展大局，按照县委提出的建设大别山经济社会发展创业创新先锋区的目标，在委员之中开展“双创（创业创新）示范”活动，制订了不同类型委员创业创新目标，注重宣传，注重发现典型，注重考核奖励，鼓励委员立足本职岗位，通过创新创业当标兵，发挥委员岗位示范带头作用。政协委员积极响应，比创业，看谁的企业发展快、经济效益好、就业岗位多。比创新，看谁的工作方法多、为民办事多、科技成果多，掀起了谋事、干事、成事的热潮，促进了委员所在单位发展。政协委员、湖北梦丝家绿色制品有限公司董事长汪龙溪，利用自己的长处，整合蚕桑资源，内抓管理，外托市场，注意宣传推介，注重产品质量，将梦丝家系列制品打造成了中国名牌产品，年销售收入6000多万元。政协委员、湖北金马玻璃纤维有限公司董事长熊耀明深化企业改制，不断提档升级，狠抓产品质量，企业规模不断扩大，公司产销两旺，年销售收入过亿元，该公司己成为我县的知名企业。委员在各行各业创业创新，争创各级各界的模范，成为我县经济建设的主力军。据统计全县民营企业老板中，政协委员占了20%，每年在全县进行评比表彰先进名单中，政协委员占了40%。

    3、比服务群众赛奉献。政协委员来自各行各业，代表不同界别的群众，服务群众是委员担当社会责任的内在要求。在这方面，我们主要开展了两项比赛，让委员奉献社会。一比服务群众。委员按照县政协的统一要求，在自己的岗位上勤于学习，勇于担当，敢于负责，善于沟通，及时为群众、为基层提供优质高效的服务，真正做到了一名委员就是一面旗帜，一名委员就是一个窗口。政协委员、县医院内科主任赵茂林立足岗位，急群众所急，想群众所想，创新服务方式，用最优的服务、最实惠的质量，倾力服务于患者，赢得了患者和社会的好评。二比为民办事。我们发挥政协联系面广、人才智力雄厚等优势，开展助民德政工程和爱心助民活动，组织委员捐款捐物，为基层群众解决实际问题。上一届政协组织委员3次向雷家店镇杨庄村福利院捐款18万多元，资助建房，解决23名五保户的供养问题。今年4月中旬，我们组织科技经济界29名委员为孔家坊乡棕树垸村建桥义捐9.42万元，缓解了该村因建桥负债的压力，解决了河道两侧600多人的出行难问题，群众拍手称快。近年来先后组织委员捐款60多万元，救助贫困学生300多名，建设村级福利院1个，较好地服务了群众。

    几点工作建议：
    1、完善委员推荐机制。由于政协职能不同，政协委员的推荐与人大代表的产生有很大的区别。但作为政协组织要借鉴人大代表的产生办法，采取自荐和他荐的方式完善初始提名办法，扩大提名范围，经过民主集中的方式确定政协委员，增加委员的成就感和使命感。
    2、畅通委员知情机制。政协委员除开展活动、参加会议外，信息渠道来源不足，要积极创造条件，利用网站、报刊、简报、会议等方式让政协委员真正吃透上情，了解县情，掌握下情，以便更好地参政议政。
    3、健全委员“换血”机制。政协组织在换届过程中，要对政协委员进行一次考核，对确实优秀、符合要求的要继续留任，对年龄偏大、不具备条件的应予以调整。在届中，对违反纪律、不参加会议和活动的委员，要通过一定的方式进行批评教育，甚至撤销委员资格，增强政协组织的凝聚力。

    4、落实委员奖励机制。要完善考核方式方法，开展评比优秀政协委员、优秀提案等评比活动，在届末，对成就突出的政协委员要予以精神和物质奖励，让政协委员更加自觉地履行“一岗双责”责任。
    5、建立上下联动机制。政协组织上下级之间缺少沟通和联系，不利于相互借鉴、相互学习、共同发展。要建立上下联动机制，上级政协组织要多关心和支持下级政协组织建设，解决基层政协组织的实际困难，促进政协事业平衡发展。
    我们将借这次会议的东风，学习借鉴各兄弟县市的好经验、好作法，进一步改进和提高我们的工作，真正让委员的主体作用得到充分发挥，助推县域经济社会科学发展。