充分发挥委员作用确保政协履职实效

2014-09-15 00:59:42  

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政协赤壁市委员会

    政协委员是政协工作的主体，委员作用发挥得如何，直接关系到政协履行职能的成效。近年来，赤壁市政协以提高委员素质为切入点，丰富活动载体，完善工作机制，搭建履职平台，最大限度地激活委员主体，充分发挥委员的主体作用，有效提升了政协工作科学化水平。

    一、提高委员素质，夯实委员发挥作用的基础
    政协委员的素质是指委员履行职责所必须具备的内在的基本条件。政协委员素质的高低，不仅影响着政协委员队伍的形象，而且直接影响着人民政协组织的形象，决定着政协委员作用的发挥，决定着政协工作质量。
    一是严把委员的入口关。换届工作启动后，市政协机关组成五个考察组，分赴市直各单位、各乡镇、政协参加单位，对上一届政协委员进行了届终考核， 78名第七届政协委员被推荐为第八届委员；制定《政协赤壁市委员会换届工作方案》，对新提名的委员人选严把政治关、素质关和能力关，坚持委员的先进性与代表性相统一，确保将政治素质高、纪律作风好、开拓进取精神足、参政议政能力强、对政协事业有热情的代表性人士推荐为政协委员，进一步优化委员队伍；委员产生严格按照“人选推荐、提名汇总、党委审定、协商确定”四个程序进行，严格执行委员构成比例、提名人选条件和名额分配的要求，充分体现民主、公平、公正、公开原则，真正把全市各界别最优秀的代表人士推荐协商吸纳到政协组织中来。

    二是搞好委员初任培训。新一届政协一次全会后，市政协立即开展了委员培训工作。针对换届后新委员面临着适应新工作、实现新转变的任务和要求，我们围绕 “政协是什么、政协干什么、委员怎么做”这一主题，精心组织集中培训会。培训会上，上级政协领导围绕政协的性质、地位、职能，系统讲授政治协商、参政议政、民主监督三大职能中的委员提案、社情民意、如何履职等知识；市政协领导就政协如何围绕中心，服务大局，搞好调研视察，充分发挥委员主体作用作辅导讲课；上届留任的优秀政协委员结合自身实际，交流委员提案、社情民意、建言献策方面的经验和心得体会。在第一次政协常委会上，市政协主席就常委会在政协组织中的作用、地位，常委的工作职责、履职要求等作了辅导报告。通过学习培训，提高了初任委员对政协组织和政协工作的了解，增强了委员和常委的责任感和荣誉感，提升了履职水平。

    三是抓好委员届中学习培训。每年年初市政协的工作要点，都要作出对政协委员进行学习培训的工作部署。一方面，充分利用召开全会的时机，由市政协领导或请外单位的理论权威作辅导报告。2010年初的全会，我们就请市委党校老师重点解读胡锦涛同志在人民政协成立六十周年大会上的讲话精神；今年，我们请市委宣传部的领导作了政协如何围绕繁荣社会主义文化履职作了专题讲座。另一方面，精心组织系统学习，市政协对政协委员的学习培训做出总体的安排部署，由各个专委会负责组织，分层次、分批次，有计划有重点地开展形式多样的学习培训活动。通过这些有效措施，委员们进一步开阔了视野，拓宽了知识面，提高了综合素质、履行职责的能力和参政议政的水平。

    二、丰富活动载体，搭建委员发挥作用的平台
    政协委员分布各个地区、各个行业、各个界别，要充分发挥其作用，就须为他们搭建平台、提供载体，特别是政协委员在全委会闭会期间的活动，是政协工作的基础和延续。市政协高度重视闭会期间委员活动的组织开展，充分发挥专门委员会和委员活动组的基础性作用，改进工作方法、创新活动方式、丰富活动内容，充分调动政协委员的履职积极性。
    一是搭建协商议政和专题调查视察平台。利用政协全会、常委会会议、主席会议及专题协商座谈会等形式，组织委员就事关全市改革发展和民生的重大问题，开展协商讨论，积极建言献策，充分发挥了“委员智库”作用。2007年以来，市七届、八届政协共召开7次政协全会，共收到委员大会发言材料105篇、提案782件；召开主席会议68次、常委会会议17次，举行专题协商座谈会21次，每次协商建言成果，均得到市委、市政府及相关部门的重视和采纳。市政协开展专题调研视察时，尽量吸收相关界别和专业的委员参加，充分发挥他们的智力优势和专业优势；鼓励委员个人和委员联合开展调研活动，撰写和报送调研报告；使专题调研视察成为委员履职的重要平台。2007年以来，共组织开展专题调研视察课题55个。对政协呈送的每一个调研报告，主要领导都亲自批示，对报告建议认真采纳。其中，2008年的关于改制企业职工用水用电情况的调研报告和2011年关于“菜篮子”工程实施情况的报告呈送市委、政府后，先后被市委、市政府列入全市年度办理的“十件实事”之一。

    二是搭建民主监督平台。在利用政协例会、提案、调查视察、反映社情民意等形式开展民主监督的同时，组织委员参与民主评议、专项监督检查等活动，将委员个人监督上升为政协组织监督，较好地发挥了委员在民主监督中的主体作用。2007年以来，组织委员先后配合相关部门，对全市大多数群众反映强烈的物价、规划、卫生等政府职能部门和单位工作开展情况与政风行风进行了评议。配合参与了市委、市政府对全市学习实践科学发展观活动、部门工作目标年度考核、“创先争优”、反腐倡廉“十个全覆盖”、征地拆迁、公选干部等重要事项进行了检查，推动了相关工作的开展。积极开展委派政风行风监督员工作，严格选派程序，建立和完善工作机制，加强日常管理和组织协调工作，推动委员监督员工作取得了实效。近五年共向部分执法单位和“窗口”行业委派委员监督员150多人（次），对促进相关部门和单位转变作风、提高效能，发挥了重要作用。
    三是搭建专项活动平台。组织广大政协委员持续开展“五个一”（每年至少完成参加一次调研、撰写一份提案、提出一条建议、反映一则信息、办好一件实事）活动，“三送下乡”（送文化、科技、卫生下乡）活动和“献爱心、送温暖”活动。2009年，为了应对国际金融危机对我市造成的影响，市政协在委员中开展“七个一”活动，即引进或介绍一个招商引资项目，协调一起银企关系，提一条促进经济发展的建议，调研一个企业并帮助发展壮大，发展一户个体工商户，扶持一名下岗职工或农民工掌握职业技能，帮助一名下岗职工或农民工再就业。去年以来，还组织委员参加了省统一组织的“万名干部进万村入万户”和“万名干部进万村挖万塘”活动。2007年以来，广大政协委员共参与和引介项目110多个、资金50多亿元，引进推广各类新技术、新工艺120多项，举办农作物、水果、水产养殖等农技讲座34场（次），发放科普资料2.5万份，政协机关和委员捐款及捐物折款累计达200多万元。在“三万”活动中，政协机关干部和广大政协委员共走访农户近万户，为农民办实事270多件。

    三、建立激励机制，完善委员发挥作用的制度
    政协委员来自各行各业，都有自己的本职工作，如果没有相应的约束机制，政协委员的作用就难以得到很好发挥。我们通过不断探索、逐步建立和完善激励机制，从而激发委员履职的热情，让政协工作迸发出无限活力。
    一是建立“三联”工作制度。为了保证和促进委员履行职能、发挥作用，加强与委员的联系，市政协专门制订和实施了“三联”工作制度。 “三联”即主席（副主席）联系常委（联络处主任），常委（联络处主任）联系委员，委员联系港澳台侨属、党外知名人士、民营业主、特困户。通过开展“三联”活动，市政协联系工作、发挥作用工作联系更加紧密，有效发挥了政协工作的整体优势。在这项活动中，各政协工作组、联络处和政协委员积极响应，坚持定期走访、了解委员在工作和生活中的困难，掌握委员的思想动态，共同探讨履职的方法和途径，使那些生活在基层、工作在一线的委员感受到政协大家庭的温暖，履职的责任感大大增强。不同的工作组之间形成了比、学、赶、超的工作氛围，一些工作组和联络处专门制订了委员工作年度规划，对政协委员履行职能和政协委员的纪律观念提出了基本要求和工作要求，做到年初有计划、年中有活动、年底有检查，有效地促进了委员活动的开展和委员作用的发挥。

    二是建立委员履职考核奖励制度。市政协把对委员管理、履职考核与评选表彰结合起来，作为发挥委员主体作用、激发政协工作活力的重要手段。2007年，我们进一步完善了《委员考核办法》，对全体委员的工作实行量化考核，对理论学习、履行职能、遵纪守法每项指标进行具体量化，特别侧重于履职在考核中的得分比例，年终由主席、副主席带队，分组对全体政协委员进行履职情况考核。根据考核结果，每年全会期间，都对一年来履职好的委员授予“优秀政协委员”称号并给予一定的奖励。按委员考核得分情况，平均得分最高工作小组和乡镇联络处授予“政协工作先进单位”称号。对那些问题选得准、建议提得好、能反映群众呼声表彰为“优秀政协提案”，并对提案人给予相应奖励。考核奖励制度的实施，有力地促进了政协各项工作的开展，委员的主体作用更加凸现出来。
    三是大力宣传委员履职业绩。坚持将宣传委员履职业绩作为政协宣传工作的重要内容，侧重宣传政协委员履职尽责情况，宣传委员爱岗敬业的风范，宣传委员创业奉献的精神，讴歌委员事迹，展示委员风采；进一步创新宣传形式，拓宽宣传渠道，力争让委员在广播里有声、在电视上有影、在网络中有帖，在刊物上有文。2009年9月，我们以人民政协成立60周年庆祝活动为契机，在《人民政协报》上辟专版宣传市政协工作和委员的履职业绩；与赤壁市电视台和赤壁人民广播电台联系，合办《政协之光》栏目，在广播和电视上定期播出，主要展现委员双岗建业的风采；在《赤壁政协》简报上开辟“委员风采”专栏，反映委员履职工作。通过全方位、立体式宣传政协委员的先进事迹，塑造委员形象，使广大政协委员学有榜样、赶有目标，提升了委员的声望，扩大政协工作的社会影响。
    充分发挥委员主体作用，是政协工作的永恒主题。虽然我们在这项工作中取得了一些成绩，但和新时期人民政协的工作要求相比还有很大的差距，我们将以此次座谈会为契机，在今后的工作中认真学习、贯彻此次座谈会的精神，进一步探索积极发挥委员主体作用的方式方法，促进赤壁市政协工作再上新台阶，更好地为赤壁经济社会建设服好务。