关于我省新生代农民工文化融入的对策建议

2014-09-15 00:58:11  

字体大小：【大 中 小】

 

共青团湖北省委员会

    近年来，新生代农民工城市融入问题越来越受到党和政府高度重视、社会的广泛关注。从实践来看，新生代农民工作为一个现代人，融入城市一般要经历经济融入、社会融入、心理和文化融入三个阶段，而能否从根本上转变为城市居民，其精神文化生活方式将起着最终的主导性作用。为深入了解新生代农民工的文化生活状况，发挥共青团组织的职能，满足新生代农民工的精神文化生活需求，促进新生代农民工文化融入，近期，团省委调研组选择武汉、黄石、宜昌、襄阳四个有代表性的城市，选取制造业、建筑业、交通运输业、住宿和餐饮业、批发和零售业、其他服务业这七个新生代农民工比较集中的行业，采取集中座谈、个别访谈、抽样问卷调查的方式，对我省新生代农民工文化融入问题进行了调研。

    一、新生代农民工的主要特点
    新生代农民工是指1980年后出生、上世纪九十年代中后期外出务工经商的农民工。从实际来看，我省新生代农民工基本状况具有四个方面主要特点：

    1、年龄较轻，以男性为主。从数据统计中看出，新生代农民工主要以男性为主，占61.4%，比女性要高出12.8个百分点，这与农村外出人员总体的性别比例是一致的。从年龄来看，新生代农民工的年龄主要集中在21至25岁之间，占总体比例的53.9%，同时20岁及以下的新生代农民工也占到10.3%，他们大多数是在90年代后期到21世纪初期进入城市的，所以在新生代农民工的年龄结构中呈现年轻化的特点。

    2、学历相对较高，有一定专业技能。新生代农民工与第一代农民工相比，他们整体受教育水平相对更高，同时，掌握技能的人也更多。调查结果显示，新生代农民工群体中，大多数为初中和中专学历，分别占总体的32.0%和42%，高中以上学历占到22.8%，小学及以下学历只占3.1%。在专业技能中，没有专业技能的占到51%，有专业技能的为49%，其中有专业技能的等级主要为中级和初级，初级和中级专业技能领域主要是制造业、建筑业以及交通运输业。

    3、工龄不一，工资不高。调查显示，新生代农民工外出打工的时间主要集中在1至3年之间，这占了总体比例的43.2%，其次是4至6年，占27.5%，而1年以下的农民工占13.0%。大多数人的工资集中在1000元至2000元这个区间，所占比例为62.7%，1000元以下占12.3%。工资收入同他们的学历、工龄呈正相关关系，一般表现为学历越高、工龄越长，月工资收入也越高。

    4、大多未婚，不热心政治参与。新生代农民工的婚姻状况主要以未婚为主，所占比例是57.3%，21—25岁区间的农民工中未婚者的比例达到74.8%。新生代农民工中共青团员占的比例为48.4%，而为中共党员的比例则很低，仅为6.5%。虽然共青团员在新生代农民工里占了较大的比例，但大多数人对共青团组织的了解一般，比例是44.8%，还有4.3%的人对共青团组织“很不了解”。

    二、新生代农民工的文化生活状况
    从调查结果看，新生代农民工文化生活的条件不容乐观，他们没有足够的闲暇时间，不具备相应的经济条件，文化生活内容形式单一，公共设施和大众活动也不能很好地满足他们的需求。
    1、每天可用于休闲和文化娱乐的时间不足1小时。61.7%的人每天需工作8至10小时，22.5%的人每天工作10小时以上。77.2%的人在节假日被要求加班，在“是否愿意加班”的调查中，86%的新生代农民工明确表示“不支持在节假日的时间加班”。在“每天文化活动的时间”上，46.2%的人每天只有不到1个小时的闲暇，29.2%的人每天有1至2个小时用于休闲娱乐。

    2、主要文化消费支出在上网聊天等项目上。新生代农民工62.7%的人收入在1000至2000元之间，其中57.8%的人将绝大部分收入用作日常开支，15.4%的人将收入寄回老家。在收入分配上，35.6%的人每月文化消费在10至50元，26.2%的人为51至100元，从对数据的交互分析来看，他们每月生活的消费主要用于上网等娱乐活动。

    3、文化生活内容单调、方式单一。新生代农民工文化生活方式主要有参加单位活动、与老乡聚会或自娱自乐。文化消遣主要为阅读报刊书籍、看电视电影、上网，分别占36.2%、30.9%、23.8%。一些单位会在节假日举办文艺活动、体育比赛，或安排员工看电影，但多数是半年或一年一次。节假日期间，60%的新生代农民工会选择“回家探亲”，32%选择“外出旅游”，零散休息时间会找老乡聊天或上网等。

    4、公共文化场所和文体设施利用率较低。71.3%的新生代农民工去过公园，53%的人去过图书馆，40.7%的人去过影剧院，还有34.6%和32.9%的人去过博物馆和体育馆。58.2%的单位为员工配备了文体活动场所，还有41.8%的单位没有文体活动场所。配备了文体活动场所的单位员工，因为闲暇时间少，也很少开展文体活动。

    5、手机等新兴媒体成为文化活动重要方式。随着现代通信技术的发展，手机也成了新生代农民工获取信息和自娱自乐的主要工具，从调查结果看，82.6%的人主要用手机打电话发短信，38.5%的人用手机上网获取信息，还有31.1%的人用手机QQ聊天，用手机看电视、听音乐的人也占到23.3%。

    三、新生代农民工文化生活存在的主要问题
    调查显示，新生代农民工因远离父母、工作压力、未来迷惘等原因，普遍面临想交友没时间、想恋爱没人选、想倾诉没对象、想提高文化技能无渠道的困境，他们对精神文化生活的渴求与现实条件的限制形成鲜明对比，主要体现在以下方面：
    一是业余文化生活与企业生产经营之间存在矛盾。精神文化生活的富足必须首先建立在有自由充裕时间的基础上。但现实条件下，大多数新生代农民工每天被上班和加班填满，尤其在制造业和住宿餐饮业加班更为常见。与传统农民工不同的是，绝大多数新生代农民工不愿为增加收入而加班，他们渴望更多闲暇时间。调查显示，86%以上的新生代农民工希望节假日不加班，但愿望很难实现。此外，收入低也是原因之一，大部分新生代农民工每月用于文化支出为10至50元，少部分达到100元，仅够支付上网和手机费用，没有足够的资金进行更多的文化消费。

    二是文化生活方式单调与公共文化服务覆盖不足同时并存。在集体性文化生活方面，现有的公共文化场所较少设置在农民工集聚地，单位安排的文化活动项目少吸引力不强，且大多数单位一年一次的文艺活动、社会上提供的送电影等快餐式服务远远不能满足需求。在个体性的精神文化体验方面，据被调查的新生代农民工反映，大多数觉得自己的生活比较单调，“平常有活干还好些，没活干的时候最难熬，不知道到哪里去玩”。他们的主要消遣是上网和看电视，上网因成本低廉快捷成为首选，但不少人都期待拥有更多文化生活的选择，更希望得到相关指导。

    三是文化追求与现实社会经济地位形成差距。新生代农民工求知欲强，职业期望值与城市同龄人趋同，超过30%的新生代农民工在工作之余选择学习，56%的人希望当地有关机构开展技能培训。同时，他们的集体维权意识更强。但只有20%的人参加过相关的选举活动，80%的人对基层团组织和工会组织不太了解，更缺乏对各种社会活动的参与。大多数新生代农民工身份认识模糊。调查显示，有48%的人认为自己是农村人，31%的人认为自己是城里人，还有21%的人不知如何定位。值得一提的是，调查中发现，越是年轻的新生代农民工，尤其是25岁以下的农民工，越认同他们的城市人身份，对未来生活更加自信乐观。

    四、丰富新生代农民工文化生活促进城市融入的建议
    新生代农民工的城市融入关系到我国经济快速、持续健康发展的大局，关系到科学发展观与和谐社会的构建。改善我省新生代农民工精神文化生活，解决新生代农民工的城市融入问题，需要转变旧有观念，改善现有制度，发挥政府、共青团组织的协同作用。

    （一）发挥政府职能部门主导作用
    1、大力兴建一批农民工文化活动场所，提高现有文化场所利用率。发展改革和财政部门要高度重视，科学规划，优先安排针对农民工的公共文化服务项目，加大公共财政投入力度，有计划分区域地在农民工集聚区大力兴建文化场所，如社区体育活动中心。现有的文化馆、艺术馆、体育馆、博物馆、图书馆等公共文化活动场所，要向农民工免费或优惠开放。

    2、开展丰富多彩的群众性文体活动，积极吸纳农民工参与。文化体育部门和工会、共青团、妇联等群团组织要经常开展群众性文体活动进广场、进企业、进工地、进社区，举办符合农民工特点的文化娱乐、联谊交友和相亲会等，为他们提供交友和融入的平台。积极开发适应农民工的文化产品，扶持优秀农民工创作，举办农民工才艺展示活动，培养农民工文化艺术人才。

    3、大力开展职业技能和文化知识培训。人力资源与社会保障等部门要加大新生代农民工技术培训组织力度，根据新生代农民工就业需求、企业岗位需求，积极开展订单式培训。在新生代农民工聚居地依托社区居委会开办“新市民学校”，组织社会各界公益教育志愿者为农民工提供法律、文化、科技、安全知识等方面的课程，提高新生代农民工融入城市能力。

    4、加大法律政策执行力度，保障劳动权益。有关职能部门要加大《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规和国家相关政策对劳动者工作时间、工资待遇、社会保障以及文化权益等权利的相关规定执行的检查力度，防范和治理用人单位侵犯劳动者权益的行为。要加大维权力度，进一步推进农民工提高工资待遇和社会保障水平，充分保障劳动者休息权，督促用工企业按照规定缴纳社会保险金，保障劳动者各项权益。

    （二）突出共青团的组织优势
    1、组织开展符合青少年特点的文化活动。精心设计新生代农民工感兴趣、符合新生代农民工特点的健康向上的文体活动，并定期组织开展。团组织要发挥桥梁纽带作用，加强与当地社区和政府部门沟通，组织新生代农民工参加社区活动和各类创建，促进新生代农民工更早融入社区。
    2、引导新生代农民工树立主流意识形态。针对部分新生代农民工中存在的空虚、信仰缺失等问题，帮助新生代农民工加深对党的认识和社会发展规律、改革开放、科学发展观的认识，引导帮助他们树立社会主义核心价值体系，并用之主导自己的精神文化生活。团组织要重视和发挥手机、互联网等新兴媒体的作用。

    3、为新生代农民工创造上升和发展空间。团组织要把新生代农民工个人价值的实现和企业人才发展规划结合起来。对于优秀新生代农民工可以吸纳到团组织领导班子中来，以本职岗位和团的工作为平台，为新生代农民工提供展示个人才华的舞台。要积极宣传在工作中涌现出来的先进典型，扩大新生代农民工个人影响力。同时，团组织要主动向企业领导班子举荐各类人才，为新生代农民工脱颖而出创造各类机会。