发展品牌农业打造核心龙头企业加快农业现代化进程

2014-09-15 00:58:03  

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民盟湖北省委员会

    湖北是农业大省，随着我国农产品市场的对外开放,加快农业产业化的发展，打造核心农产品龙头企业，对推动我省农业与农村经济快速发展，实现由农业大省向农业强省的转变，具有十分重要的意义。

    一、农产品加工企业发展中存在的问题
    1、品牌创造力不足，品牌内涵有待提高。近几年我省各级政府实施了以绿色食品品牌为突破口的农业品牌化建设战略，并取得了一些成绩。但我省品牌建设中依然存在农产品加工企业品牌保护意识不强，品牌不响，缺乏农产品标准化生产，难以维护品牌的内在一致性，已有品牌的延伸能力存在不足等诸多问题。

    2、加工业水平低，产品盈利能力差。湖北是传统的农业大省，素有鱼米之乡的美誉，农产品资源丰富，地域文化和生态特色鲜明。但我省的农产品加工业总体水平不高，农产品加工仍然停留在初级加工水平上，产品销售渠道单一，企业盈利能力和抵御风险的能力差。企业技术创新能力差，在科研人员聘请、实验室组建和经费投入上都有很大的困难。

    3、人力资源匮乏，发展后劲不足。我省农产品加工企业技术工人素质不高，高端技术人才和营销管理人才尤其匮乏。企业人才结构不合理，缺乏对员工培训、激励和考核制度的建设，难以吸引到高层次人才。
    4、缺乏现代化管理，内在动力不足。我省农业企业家的整体素质和企业管理现状不容乐观，缺少现代经营理念和社会使命感，不利于促进农业产业发展、优化产业结构和提高产业竞争力。在企业管理上，过多依赖传统式管理，缺乏科学的人才引进机制。

    5、龙头企业规模小，企业带动力不强。目前我省龙头企业数量多但规模较小，经营较为分散，市场占有份额小，市场抗风险能力差。知名农产品加工企业数量偏少，销售收入超亿元的农产品加工龙头企业屈指可数，缺少对产业拉动力强的大型企业。已有的龙头企业因为管理制度不完善、资本运作能力不强等原因，无法达到规模化、集团化经营。一些企业经营者传统的小农思想严重，同行之间只注重竞争，不注重协作，整合难度大。

    6、利益联结不紧密，基地建设不稳定。农产品加工企业与农户只是结成低层次的利益合作伙伴，双方利益均没有切实保证。订单农业推行的范围有限，仅限于局部地区、粮棉油大宗农产品和少量特色品种。社会中介服务组织的建设很薄弱，企业与农户之间的桥梁很难搭建，生产与加工、流通、销售脱节。农业生产经营中的组织化程度较低。

    7、缺乏统一协调机构，服务体系不完善。自从省乡镇企业管理局撤销后，农产品加工企业省级管理机构就不明晰，管理部门较多，但对农产品加工企业进行统一规划、指导、培训、支持和服务的机构却是缺失的，导致产业存在多头管理现象,未能形成发展合力。当前对农产品加工项目管理没有统一的工作规范，缺乏农产品加工标准体系，农产品质量检测服务平台有待建设，产业服务体系不完善。

    二、发展农产品加工企业的建议
    1、提高品牌创造力，注重内涵建设。一是切实做好发展品牌农业的组织实施工作。在专门机构的组织下，认真制定发展规划和实施计划，对品牌的认证、注册、科研、广告等有关费用，财政应给予一定的扶持和资助。二是建立完整的农产品品牌策划、包装、保护的服务体系，持续强化品牌，维护品牌形象和内涵。三是在科学评估和深层发掘基础上，选择资源优势相对突出、产业基础坚实的农产品加工行业，重点实施品牌建设。四是加强品牌内涵建设，拓宽已有品牌的范围，建立和完善品牌体系，向消费者提供同一品牌多种不同功用和形象的产品。

    2、加大技术创新，发展精深加工业。一是要像国家农业技术体系一样，根据不同的农业产业构建从农业生产、加工到营销的省级农业技术创新体系，设立岗位专家和省级实验站，每年给予专项经费支持，对制约农产品加工业发展的技术瓶颈进行专项攻关。二是建立农产品深度开发专项基金，引导企业对农产品进行深度开发与加工。三是集成开发和重点示范一批农业重大关键技术，攻克一批生态环境保护和绿色农产品加工、保鲜中的重大技术难题。四是建立产学研的合作机制，充分利用我省的高校科研资源，为企业发展服务。五是鼓励和支持龙头企业自建研发机构，开展国内和国际同行的科技交流与合作，提高龙头企业的自主创新能力。

    3、重视人才培养，加强人力资源建设。一是要为现有的农产品加工业人才创造良好的创业、工作和生活环境，最大限度地调动和发挥他们的积极性。二是要鼓励企业建立和完善人才引进、培养、使用的激励机制，挖掘现有人才的潜力。三是要进一步强化岗位技能培训，提高整体素质，建设一支高素质的农产品加工业工人队伍。四是依托省阳光工程、技工学校、职校及其他社会办学力量，实施高技能人才培养工程，鼓励有关院校和其他社会力量联合办学，定向为农产品加工企业培训高管人员。五是研究制定农产品加工业重点技术人才引进的政策措施，有效地解决人力资源不足的问题。六是要对企业高层进行培训和指导，使其开阔视野、革新思路。

    4、加强资产重组，做大做强龙头企业。一是按照“扶优、扶大、扶强”的原则和企业横向、纵向一体化发展的要求，每个行业重点支持两个品牌知名度高、市场发展潜力大、管理体制完备的骨干龙头企业，通过资产重组、优势资源配置、政府入股等措施，培育出全国一流的特大型农产品加工企业集团。二是政府在企业贷款和招商引资方面给予更好的政策扶持。三是借鉴内蒙、河南等省份经验，积极推动龙头企业上市融资。

    5、加强利益联结，稳定生产基地。一是大力发展“订单农业”。二是引导龙头企业与农户联合兴办专业合作组织。三是探索建立行业协会。
    6、设立统一协调机构，加强服务体系建设。一是设立农产品加工专职管理委员会（或办公室）。二是建设农产品加工标准体系。三是加快建设农产品质量检测服务平台，严格农产品质量安全市场准入和可追溯制度。四是加强包括融资渠道、担保投资、专业化市场、物流中心、农产品保险业、信息服务中心等配套服务体系的建设，为农产品加工企业提供更便捷、更通畅、更主动的服务。