关于加快我省农业教育发展的建议

2014-09-15 00:56:16  

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九三学社湖北省委员会

    没有新型农民，就不可能有现代农业。发展现代农业是建设社会主义新农村的首要任务。要加快发展现代农业，首先必须培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，这已被发达国家现代农业发展的历史所一再证明。

    现阶段我省农民不仅文化素质偏低，而且基本没有受过正规的生产技术和经营管理方面教育和培训。一项抽样问卷调查表明，目前我省农业劳动力中具备小学或初中文化程度的占81.3%，具备高中和中专文化程度的只有14.7%，具备大专及以上文化程度的仅为2.1%，农业劳动力仍以小学和初中文化程度为主体。从技能培训状况来看，根据有关调查显示，目前我省农业劳动力中没有接受过任何培训的高达70%，大多数农业劳动力没有经过正规的职业培训。

    尽管近年来面向农民的职业技术培训很多，但目的在于促进农业劳动力转移，实际上是为非农产业培训合格劳动力。长此下去，从事农业生产和经营的农民素质将无法得到有效提高，难以在国际化、信息化步伐不断加快和现代高新技术在农业中日益广泛应用的背景下，担当发展现代农业主力军的角色。因此，要发展现代农业，农业教育必须先行；而发展农业教育，政府责无旁贷。

    当前我省教育体系最大的问题之一，就是农村职业教育和成人教育发展不起来，而整个教育系统又存在严重的非农导向，这就造成了农村所需要的实用人才根本就没有相应的教育机构或组织愿意去培养。大学生不愿到农村就业的重要原因之一就是他们的所学根本就无法有所用。因此，要发展现代农业，培养新型农民，首先必须完善农村教育体系，加快发展农业教育。为此，特提出如下建议：

    1、建立农村教育学院。省级以现有的农业院校为依托，市级以农业高职学院（中等农业学校）为依托。农村教育学院的主要功能是：培训新型农民和农村学校（农业中专学校、农村职业高中、农业广播电视学校）专业教师（包括农村中小学的生物、绿色证书教育专业教师）；开展农村教育、农民教育和农村实用人才培养等方面的学术研究，编写培训教材；面向农民开展示范、指导、推广等社会服务，农业、教育、科技部门参与业务指导，这是“三教统筹”（统筹农村基础教育、职业教育和成人教育）和农科教结合的一种具体实现形式。

    2、大力发展农村职业教育和成人教育。农村职业教育的主要对象是农村未能继续升学初中和高中毕业生。要大力发展农村中等职业教育，使农村未能升入高中和大学的青年农民学习到农业生产和经营管理知识以及农村实用技术，逐步成长为新型农民和技能型、创业型人才。现在，乡镇的一些中小学生源已经不足，许多教室和教学设施空置，通过合理配置教育资源，完全可以向职业教育的方向发展。农村成人教育的主要对象是具有带动性、典型性、示范性的农村能人，主要是农村基层干部、农村经纪人和各类专业大户（如种养大户、科技示范户、农产品加工大户等）。在当前农村实用人才严重短缺的情况下，大力发展农村成人教育尤为重要。农村成人教育形式要多样化，内容要有针对性和实用性。

    3、鼓励社会力量开展农业教育和技术培训。鼓励涉农企业在农产品基地对农民开展生产技术培训，鼓励农民合作组织（包括专业技术协会、合作经济组织等）开展更加自主、开放、灵活、多元和个性化、特色化、人性化的教育，有更强的指导性、针对性和实用性培训。对于这些培训，政府应在政策和资金上给予支持。

    4、加强农村基层干部的培训。地方各级党校应加强对乡镇党政负责人、村组干部的教育和培训，提高他们的理论素养、政策水平和管理能力。有条件的，可以鼓励他们通过脱产学习的方式，到有关高校参加学历和非学历教育。为了推进农村基层组织建设，提高基层干部的自身素质，使他们在发展现代农业和建设社会主义新农村中承担起带头人的作用，必须通过各种有效途径和方式，对他们进行必要的培养和培训。