发挥台商在“两型社会”建设中的作用

2014-09-15 00:55:05  

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台盟湖北省委员会

    建设“两型社会”重点在选择“两型产业”，实行“两型生产”，这需要相应的技术、资本和管理方法支持。近年来，台商在湖北省的投资快速增长，总量已达48亿美元，并且已有部分台商投资“两型产业”，成为促进湖北经济发展的一支重要力量。我省应该采取多种有效措施，引导台商更多投资于“两型产业”，引进台湾相关的技术和管理方法，以利更好更快地建设“两型社会”。

    一、武汉城市圈的产业选择
    武汉城市圈要真正建成“两型社会”，首先必须对武汉城市圈的功能正确定位，合理选择主导产业。只有功能定位正确、产业选择合理，才能扬长避短，节约和高效利用资源，保护和优化环境，实现可持续发展。
    1、“两型社会”建设的产业定位。武汉城市圈“两型社会”建设综合配套改革试验总体方案在总体目标中提出，要把武汉城市圈建设成为重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地、现代服务业中心和综合交通运输枢纽。武汉虽然得中独优，得水独厚，交通便利，科技教育基础也比较好，但矿产资源严重短缺，而且优化环境的任务更为艰巨，因此，应重点构建技术、人才、金融、信息、交通物流中心，这样才能扬长避短，更有利于“两型社会”建设。

    2、大力发展新型制造业。武汉城市圈要成为先进制造业中心，不能是传统制造业中心，也不能是一般加工工业中心，更不能是原材料生产中心，而应是以装备制造业、高新技术产业为主体、采用集约型增长方式和循环经济的方式发展、实行“两型生产”的新型制造业中心，主要发展属于绿色产业、环保产业、生态产业、资源节约型和环境友好型产业的制造业。

    二、台商在湖北省的投资状况
    1、台商在湖北省投资的总额及其地区分布。截止2008年上半年，全省共注册台资企业1991家，投资总额48亿美元，合同台资37.81亿美元，实际利用台资29.09亿美元，涌现出一批具有带动作用的优秀企业。台商投资区域相对集中，有近一半的企业集中在武汉市，到2008年上半年，在实际利用台资中，武汉市为18.23亿美元，占全省实际利用台资的63%。

    2、台商在湖北省投资的产业分布。台商在湖北的投资，初期主要以传统的劳动密集型产业和服务业为主，如食品加工、制衣制鞋、玩具业以及餐饮、娱乐业等。近年来，随着两岸经贸交流与合作的不断加深，台商来我省投资的规模逐渐扩大，领域不断拓展，层次不断提升，从劳动密集型产业向高科技产业、现代制造业、现代物流业以及优质农产品生产加工业转化，投资领域覆盖的行业相当广泛。

    一是台商投资的主业是制造业。台商在湖北省的投资主要集中在制造业，投资的企业有1258家，占全部台商投资的64%。其中，投资超过1000万美元的有55家，投资领域涉及食品及饮料、纺织、机电设备、化工、建材、资讯电子等行业。制造业又以资讯电子行业和食品及饮料制造业居多，分别有136家和223家，投资额分别是4.38亿美元和3.65亿美元。资讯电子企业是近年来台商在湖北投资增长最快的行业。到2008年上半年，全省共注册台资电子企业136家，其中投资过1000万美元以上的企业有18家，实际利用台资4.38亿美元，占我省实际利用台资的15.1%，其中包括两家世界级的资讯电子企业—中芯国际和富士康集团。

    二是台商投资正在向农业拓展。截止2008年上半年，湖北省共注册台资农业项目66家，协议台资1.29亿美元，实际利用台资1.15亿美元。其中，投资1000万美元以上的台资农业项目有4家，总投资1.06亿美元。投资涉及农林产品种植、家畜水产品养殖、花卉园艺、种苗、观光农业、农副产品物流以及相关农产品的加工等多个领域。台商投资农业项目的初期，主要以中小企业和小农户为主。近几年，台商投资逐渐向农产品深加工、生物农业等方面拓展，并且取得了较好的效果。其中比较著名的有武汉市黄陂区武湖农场、李时珍医药集团、湖北心光农产品有限公司、湖北仁仁硒茶开发有限公司、十堰市武当花果山农业高科技开发有限公司等。

    三是台商加大在服务业的投资。目前，台商在湖北省投资注册服务性企业485家，投资总额10.26亿美元，实际利用台资7.65亿美元，占全省实际利用台资的26.3%。投资领域涉及房地产开发、物流项目、商业百货、餐饮娱乐等行业。台商在湖北省房地产开发的投资份额较大。目前，台商在全省注册房地产公司113家，投资总额6.53亿美元，实际利用台资4.7亿美元。

    3、台商在“两型产业”方面的投资。部分台商已经在“两型产业”方面进行投资，主要包括：
    一是投资高技术产业。消费电子、半导体和集成电路等电子行业都是消耗低、污染少、效益高的产业，同时也是最需要发展的产业，最具有发展前途和潜力的产业。鸿海集团的富士康综合电子基地、中芯国际、冠捷科技、唯冠科技、凯普松电子、多普达通讯等一批高新科技企业在湖北发展迅速。
    二是投资生态农业。以武当花果山农业高科技开发有限公司为例。该公司是丹江口市2005年招商引资的台资企业，着力发展现代高科技生态农业，坚持以绿色食品、有机食品、无公害食品为发展方向。近两年来，该公司推行循环型生态农业，构建了饲料加工、养猪、屠宰加工、污水处理、肥料加工、养鱼、茶园、茶饮料加工、无公害蔬菜、特色花卉苗木、名特瓜果、包装厂、配送中心、外销的大循环链，充分利用各种废弃物，使种植业、养殖业、加工业的物质循环利用得到高效整合，有利于资源节约和环境保护。

    三、发挥台商在“两型社会”建设中作用的建议
    1、产业政策方面。建设“两型社会”，必须重点发展节能、节水、节地、节材、资源综合利用、环境保护的产业和建设项目。湖北省应该合理确定和及时公布武汉城市圈要重点发展的“两型产业”项目，提供便利条件和适当的优惠，引导和鼓励台商在这些领域投资。
    2、财政政策方面。对于在“两型产业”和循环经济项目投资、从事循环经济技术和产品的研究开发、进行“两型生产”、把台湾拥有的“两型技术”和相关的管理方法引进大陆的台商，在税收政策方面应该给予适当优惠，如积极向国家争取，凡在试验区内投资属于重点扶持的新兴产业如信息产业、光电子产业、生物制药业、现代物流业等，比照创业投资企业，投资方享受抵免企业所得税70％的优惠。
    3、金融政策方面。对于致力于发展“两型产业”的台商，在公司股票上市、银行信贷、发行债券融资、合资并购、资金流动、外汇使用和管理等方面，在不违反相关法规和坚持合理监管的条件下，给予必要的支持和鼓励。
    4、土地使用政策方面。对于从事“两型产业”的台商，可按照土地所有权与使用权相分离的原则，通过出让、转让、租赁及其他方式取得土地使用权。土地使用权出让期根据国家相关规定的最高年限办理。土地使用权出让期满前一年，经企业提出申请，可续办出让手续，其用地指标和规模将在地方土地利用总体规划中统筹安排和落实，予以适当倾斜。
    5、工商行政管理和社会服务方面。对于符合“两型社会”建设要求的台商，可在工商企业审批、登记注册、经营管理、年检、开放生态产业和循环经济产品的“绿色通道”、台湾居民入出境管理以及台湾来的投资、管理、技术人员的居住和子女上学等方面，给予必要的方便和合理的支持。