在全球金融危机中实现湖北金融与经济安全及经济结构优化升级

2014-09-15 00:55:00  

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九三学社湖北省委员会

    我省工业主导产业包括汽车、冶金、石化、机电和轻纺等支柱产业。其中汽车、钢铁、石化是三个销售收入过千亿元的产业，因而形成了以重化工业为主导的产业结构模式。但总的看来，我省的经济增长方式仍显粗放，传统的“三高一低”（高投入、高成本、高污染、低效益）的粗放式经营没有得到根本的改善。

    这一增长方式受到目前经济环境的制约和挑战：一方面，能源价格上涨攀升使高耗能产业生产成本压力加大；另一方面，当经济疲软、市场需求不足时，高成本难以消化，难有竞争力；此外，这些产业主要靠银行贷款发展生产，企业资金链条必然出现一定程度紧张，而在下游产品市场需求变动不大情况下，高速增长也将难以为继。

    近年来湖北各主导产业和重点发展产业的市场竞争力均有不同程度的下降，主要有以下几个原因：
    一是技术创新不足，高新技术产业发展仍然缓慢。我省高新技术产业的发展比较滞后，科技成果转化率仅为20％左右，这大大制约了新兴的、有竞争力的产业形成和发展，影响了整个工业竞争力的提高。
    二是产权制度和市场机制不完善，国有企业的改革还需要深化，其经营机制和活力及作用尚有增强的空间。我省主导产业中的企业大多为国有或国有控股企业，大多存在着国有资产比重过高问题，传统计划经济体制影响仍根深蒂固，产权不明晰，再加上市场机制不健全，无法形成具有竞争力的产业组织。
    三是生产要素成本优势逐渐丧失，产业集聚成本优势无法发挥。我省传统主导产业的成本优势和传统生产要素的竞争优势正在消失，传统主导产业提高竞争力所依赖的丰富的自然资源和劳动力随着资源的不断开采、替代资源的日益开发逐渐丧失了成本优势。

    为防止国际金融危机对我省实体经济的冲击和影响，确保我省金融和经济的安全，我们建议：
    1、增加劳动收入占GDP的比例，以支持消费。财政收入和国有企业利润不断增加的趋势，反映出了劳动收入占GDP比例出现实质性下跌的趋势，财政收入和国企利润的储蓄率大约是家庭储蓄率的两倍。政府需要减税，降低国企控制的垄断价格，以使得经济再次达到均衡状态。
    2、发展城市化战略以稳定国内资产需求。有效的财富积累来源于效率的提高，而只有发展大城市才能实现效率的提高。大城市的基础设施建设和房地产业比小城市拥有更高的价值，因为它们的规模经济将降低雇用成本。
    3、加大政府的投入，为部分抗风险能力较弱的企业和困难群体提供有效的保护。此外对于因金融危机而造成大量优质企业倒闭破产引发的失业等社会问题，可鼓励职工持股和管理层收购，或给予破产保护。

    在当前全球经济下滑累及中国出口之际，通过各种政策保适度增长有其必要，但必须明确的是，湖北省经济发展的根本出路在转型。我们应把此次危机转变为我省经济结构和产业结构优化升级、蓄势待发的一次机会。具体地说，要把促进经济增长主要由依靠投资、出口拉动，向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；由主要依靠第二产业带动向第一、第二、第三产业协同带动转变；由对物质资源消耗的增加向依靠科技进步、劳动者素质提高、主动创新转变；加快发展现代服务业，提高湖北省的服务业比重和水平。具体建议如下：

    1、对湖北省的经济结构进行调整及优化。具体来说，就是转变经济增长的模式，由粗放型向集约型转变，在经济发展的“好”字上下功夫，通过苦练内功，节能降耗，增强经济的整体竞争力。
    2、加快发展高新技术产业，寻求新的经济增长点。如通过收购兼并，获得新技术和进入新兴产业。实现技术创新的一个有效的途径就是积极运用高新技术改造传统产业，把先进科技与传统支柱产业结合起来，实施大规模的技术改造和产品升级。在产业政策上，我省应该有产业发展的战略思路，为提高主导产业竞争力创造条件；建立合理的退出机制，使劣势产业和企业顺势淘汰合理退出，防止资源浪费和低效率使用；发挥市场配置资源的有效作用，使资源向名牌产品、名牌企业集中，向主导产业、优势产业集中。加快建立健全工业科技风险投资基金，加大政府、企业和社会科技投入，积极推进科技与产业结合等方式。
    3、围绕主导产业实施产业集群战略，形成中小企业集群发展。产业集群能提高产业竞争优势，能比竞争对手能获得更优质的相关性支持产业，降低交易成本。浙江部分中小企业通过集群化发展，大大提高了区域经济竞争力。湖北省可学习和借鉴浙江经验，因势利导，加大对各县特色的块状经济的扶持，通过中小企业的集群化发展，壮大块状经济，增强区域经济实力，从而进一步垒高经济总量。因此湖北要提升主导产业竞争力，也应该以主导产业为核心，积极实施产业集群战略，降低产业成本，提高产业效率。
    4、积极引进民营资本、外资等非国有资本，优化企业资本结构。湖北主导产业的国有经济比重仍然偏高，可以通过积极引进民营资本、集体资本和外资等非国有股本来降低国有比重，优化企业资本结构，并且通过抓大放小来收缩过长的战线，实现国有资本“有进有退”，大力鼓励集体企业、乡镇企业、个体企业、个人独资企业和三资企业进入主导行业。
    5、加快发展第三产业，特别现代服务业。当今全球已经进入服务经济时代，服务业正呈现出快速增长的态势，并已成为世界经济发展的新动力。2006年全球服务业的增长已占全球GDP的70%。服务业最重要的作用就是降低交易成本，同时也具有非常明显的吸纳劳动力，扩大就业的特点。但遗憾的是服务业等第三产业在我国却是短板。第三产业的落后是制约我国经济发展的主要因素之一，同时高技术产业的发展也为第三产业的发展创造了条件。一是高技术极大地提高了劳动生产率，做到“增产减员”，从而为就业人员向第三产业转移提供了物质基础；二是高技术产业的发展也提高了对第三产业的需求，如金融业、信息业、教育事业等。服务业的快速发展推进了我国产业结构的升级，开始改变了长期以来主要依靠第二产业带动经济增长的格局。服务业在促进我国经济平稳较快地发展，扩大就业，节能降耗等方面发挥了重要作用。

    湖北应重点发展现代物流业、商业零售业传统服务业，以及金融、保险、旅游、信息服务等新型服务业，提高我省服务业的市场化、产业化、社会化和国际化的水平提高。