积极应对国际金融危机  确保外贸出口稳定增长

2014-09-15 00:55:00  

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徐燕玲    委员

    外贸出口是提高全省经济外向度、拉动GDP增长、增加税收、带动就业的重要渠道之一。改革开放以来，我省高度重视外贸出口工作，大力实施“开放先导”战略，不断加大外贸出口工作力度，推进外贸结构调整和外贸增长方式转变，有力地促进了全省外向型经济的快速发展。当前，受国际金融危机的影响，世界经济在一定时期内陷入衰退，国际市场需求持续萎缩，产品价格不断下跌。这些都给我省各地外贸出口工作都带来了较大冲击。

    以黄石市为例，随着国际金融危机的进一步蔓延，黄石外贸出口形势十分严峻：一是出口企业订单明显减少。据调查，全市7家重点出口企业2008年3季度出口开始下降，4季度订单明显减少。如东贝电器2008年上半年压缩机出口量为月均21万台，3季度减少了三分之二，月均仅有7万台，4季度在手订单虽回升至月均10万台，但与上半年相比下降了51%；新冶钢2008年1-9月，月均出口钢材保持在2.3万吨左右，但是10月出口量降到1.7万吨，4季度出口订单降幅超过20%以上。此外，部分企业还遭遇了外方退单和延付货款。如金汉鞋业2008年4季度原有订单25万双，货值77.5万美元，由于客户退单减少出口10万双，货值40万美元；富驰制药的欧美客户2008年已经退掉的订单达20个集装箱，近300吨货物，货值140万美元；华信机械2008年3季度已签合同并收定金销往韩国、智利、希腊、越南、印尼15套机械设备，由于客户提出延付货款，导致出口产品积压。二是出口企业效益明显下降。一些公司利润率随着出口减少急转直下。如阳新富池制药出口量减少近60%，利润率由10%跌到-15%。其他企业效益也有不同程度的下降。同时，部分企业通过减产的形式避免资金的压占。如兴华生化减产40%，金汉鞋业减产20%，新冶钢减产10%。三是出口企业资金普遍紧张。资金紧张也是造成企业外贸出口受阻的一个重要因素。由于部分出口企业外帐无法追回，以及国内融资渠道不畅，一些中小出口企业无法获得出口合同贷款，出现有订单无资金的窘境。通过对美尔雅、美岛、东贝等15家重点出口企业的了解，2008年缺口出口合同项下贷款约5000万元。面对不利局面，黄石市政府和企业，迅速反应，通过“保增长、调结构、转策略、增活力、强服务”五项措施，确保了全市外贸出口的平稳较快发展。2008年元-10月份，全市累计完成出口60421万美元，同比增长54.2%，高于全省平均增幅2.3个百分点，开创了逆势增长的良好局面。

    投资、出口、消费是拉动经济增长的三驾马车。当前，如何积极应对受愈演愈烈的国际金融危机等影响，促进我省外贸出口持续较快发展，是摆在各级政府面前的一个重要课题。尽管扩大内需是当务之急，但扩大出口仍然是现实的选择和继续推进的措施。为此，提出以下建议：

    1、加大政策扶持力度。一是为缓解出口企业资金紧张，降低企业生产成本，鼓励企业扩大有竞争优势产品出口，补贴出口企业退税差额。二是为鼓励更多地外贸出口企业引进先进技术和设备，扩大鼓励类资源产品进口，对国家鼓励类先进技术和装备、资源性产品及原材料进口给予一定比例贴息。三是为增强企业抗风险能力，鼓励开拓新兴市场，对全省企业高新技术产品、机电产品、大型成套设备、农产品出口及全省企业对新兴市场的出口，实行保费补贴。四是大力支持“科技兴贸”和“品牌兴贸”战略，鼓励全省高新技术企业依托我省教育及科研机构集中的优势，建立产学研企一体的科技研发中心，研发新产品，提升出口产品科技含量和附加值，培育自主出口品牌，对机电产品、高新技术产品、纺织服装等优势传统产业研发项目的企业给予补助。五是充分利用武汉城市圈“两型社会”建设综合配套改革试验区“先行先试”的政策优势，抓好出口基地建设和政策扶持工作。重点围绕武汉IT产品和“光谷”、十堰的汽车及其零配件、黄石的纺织服装、宜昌的机电产品、武钢的钢材等出口基地申请国家专项资金扶持，充分发挥机电产品、高新技术产品、汽车及零部件产品、钢产品和纺织服装产品等五大类出口基地的集聚效应，着力培育一批省一级能够形成规模的出口主导产品，进一步提升我省出口产品国际市场竞争力，保证外贸出口持续稳定增长。

    2、加大招商引资力度。一是大力实施“引资兴贸”战略。通过设立引进外贸出口企业专项资金，建立承接外向型项目专业招商小分队，进一步加大国际资本和沿海产业转移的承接力度，逐步形成本地企业与引进外向型企业共促全省外贸出口快速发展的良好局面。二是建立重大项目领导牵头协调机制。在引进重大外贸出口龙头企业时，能通过专门的部门或机构邀请省领导进行协调推进，从而进一步提高我省招商引资实效。三是重点围绕我省IT通讯、软件、光电子、生物医药、新材料和新能源等优势出口产业，在引进关键技术、配套企业上下功夫，进一步加强产业链招商，有目的、有意识地延长产业链条，促进外贸出口产业群落的形成，不断增强我省产业和外贸企业的抗风险能力和国际竞争能力，培植外贸发展后劲。四是加大出口加工区和物流园区的招商引资力度，重点引进机电产品和高新技术产品加工贸易企业向园区内集中，尽快形成机电产品和高新技术产品加工贸易产业集群。并积极配合国家产业政策调整，积极发展具有我省优势的纺织服装、农产品等产业领域的加工贸易，延伸加工贸易产业链，推动加工贸易转型升级。

    3、加大协调服务力度。一是成立全省对外贸易协调服务领导小组。由分管省领导挂帅，各涉外经济部门负责同志参加，采取定期召开协调会的形式，研究制订促进我省外贸出口发展的政策、措施，并及时协调解决外贸企业发展过程中存在的实际问题。二是积极开展对外贸易“服务年”活动，适时开通全省外贸企业“服务热线”，进一步畅通政企沟通交流渠道。三是加强贸税协作、贸关协作、贸银协作。重点建立电子便捷通关和出口退税“绿色通道”，做到快速通关，快退快补。同时，加大对出口企业的金融支持力度，加强银企合作，对有市场前景、有出口潜力、有经济效益的出口企业，在授信额度、打包贷款、贷款费率等方面给予重点支持，降低企业经营成本。四是整合全省外贸信息资源，建立湖北省外贸信息网。集中提供政策咨询、信息发布、网上培训、法律援助等服务，使出口企业准确掌握我省出口信息和政策动态，为外贸出口营造有利的外部发展环境。

    4、加大“走出去”力度。充分发挥我省比较优势，鼓励省内实力较强、管理科学、产品有市场、国外有信誉的外贸企业积极走出去，积极参与国际分工和竞争。重点收购境外品牌和研发中心，建立境外资源开发和出口基地，培育海外营销体系，利用境外品牌、销售渠道和技术资源，提高我省外贸出口市场占有率、产品竞争力和产品利润率。逐步形成风险分散、渠道多元的出口市场分布新格局，提高我省外贸出口抵御外部风险的能力。

    发言人单位及职务(职称)：黄石电视台栏目部副主任