国际金融危机对湖北经济的影响及对策

2014-09-15 00:54:50  

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省政协经济委员会

    近几年来，在省委、省政府的正确领导下，湖北经济保持了快速增长的良好态势。但国际金融危机冲击着世界各国经济，也给中国及湖北经济发展带来负面影响。当前，我省经济面临的困难和问题主要表现在：

    1、工业增幅回落，企业经营出现困难。2008年10月，全省规模以上工业实现增加值315.86亿元，同比增长15.8%，增幅比上年同期回落11.7个百分点，比9月份增幅回落8.6个百分点，为前20个月以来的最低月度增幅。从1—10月的运行情况看，全省工业仍在快速增长区间运行，但下行压力增大。与此同时，由于工业产品的产销价格倒挂，加大了企业成本上升压力，严重挤压了企业的利润空间。截至2008年8月底，我省规模以上工业企业有1840家发生亏损，亏损比例为18.1%，1-8月，亏损企业亏损额达到89.74亿元，同比增长2倍，企业生产经营出现一定困难。

    2、投资和消费需求双降温。宏观形势的下行以及资本市场的大幅下滑对投资者和消费者的信心均造成负面影响，投资增速开始回落，房地产市场逐步走低。2008年1-10月，全省全社会投资完成4508.5亿元，同比增长29.6%，增幅比上年同期回落0.2个百分点，比1-9月回落1.1个百分点。1-10月，全省房地产开发累计完成投资666.7亿元，同比增长25.9%，增幅比1-9月回落0.4个百分点，比上半年回落3.8个百分点，比上年同期回落4.6个百分点。

    3、外贸进出口暂显强劲，但终究难以独善其身。2008年以来，我省贸易进出口继续保持快速增长势头。1-10月，全省进出口总额176.4亿美元，同比增长48.5%，比全国平均增幅高出20多个百分点，这主要得益于：我省出口商品多样而结构趋于优化，传统的贸易伙伴保持稳定，新兴市场开拓状况良好，出口市场进一步多元化。但必须指出的是，由于国际、国内大环境的影响，从长远来讲，我省的进出口贸易终难独善其身。事实上，金融危机对我省出口的不利影响已经开始显现，出口贸易增长将受到制约。

    4、实体经济下行趋势明显，社会就业压力增大。由于西方发达国家的经济衰退导致出口需求降低，从而使我省外贸行业出现萎缩并引发就业需求大幅下降。特别是由于沿海部分企业开工不足甚至关闭，大批湖北籍农民工回流，据省劳动保障厅的最新统计数据，截至2008年11月中旬，全省常年外出打工的返乡人数已达138万人，占外出务工农民总数的16%。这不仅对我省的农民工就业带来冲击，而且给我省的打工经济造成较大影响。另据统计，2009年我省高校毕业生人数将创历史新高，达到近30万人（含大专生和研究生），这无疑将进一步加剧我省的就业压力。

    在直面挑战的同时，必须看到：我省外贸依存度较小，金融危机对我省经济发展的影响相对较小，我省经济向好的基本面依然保持，而且金融危机还为我省承接东部产业转移和自身产业结构升级提供了前所未有的机遇。具有较好的制造业基础和丰裕的人才储备，同时，有水陆交通便捷，劳动力资源丰富，生产经营成本相对较低。因此，随着沿海地区制造业成本上升，湖北承接产业转移的优势将逐渐凸显出来。

    当前，在国际金融危机的大背景下，我省也面临着国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策、促进中部地区崛起战略和武汉城市圈“两型社会”建设等重要机遇和有利条件。因此，我们要认清形势，未雨绸缪，增强信心，积极应对，按照中央经济工作会议所确定的“保增长、调结构、促内需”的九字工作方针，结合我省经济社会发展实际，积极迎战这场国际金融危机，在极力保住短期经济增长的同时，也要为长远的经济发展打下坚实的基础。为此，我们提出如下建议：

    1、认真落实金融“国九条”，促进我省实体经济稳健发展。一要加强财政资金与信贷资金的配合，充分发挥财政与金融的合力支持作用；二要积极培植信贷主体，努力加大信贷投入；三要积极引导优化信贷结构，服务地方经济发展方式转变和经济结构调整；四要大力开展金融创新，不断满足经济社会发展对金融的多样化需求；五要加快发展多种形式的直接融资，服务企业自主创新和产业转型升级。

    2、充分发挥我省在国家区域经济格局中的独特优势，积极推进和承接产业转移。在国际和沿海产业正在向内陆加快转移的过程中，我省应该抢抓历史机遇，乘势而上，大力转变政府职能，推进制度创新，优化投资环境，加强和引导产业集聚。以高速铁路、高速公路、城市轨道交通、“武汉新港”的建设以及天河机场的扩建等一大批大型项目为突破口，完善基础设施配套，把我省的各种比较优势变成吸引产业转移的高效平台，切实做好“打基础、管长远”的工作。

    3、采取切实措施，增强投资者和消费者的信心。从某种意义上讲，经济危机在很大程度上是信心危机。2008年９月24日下午，在纽约华尔道夫饭店，中国国务院总理温家宝面对美国经济金融界知名人士，用斩钉截铁的声音说：“在经济困难面前，信心比黄金和货币更重要”。湖北经济和社会的发展，同样有赖于投资者和消费者充足的信心。然而，保持和恢复信心不是靠喊口号、画饼充饥能解决的，必须有正确的政策，有实在的措施，有真金白银的投入。当务之急要采取措施增强出口企业信心，积极推进对外经济发展。

    4、加大财政政策支持力度，确保投资和消费的双增长。我省应加大对基础设施建设的投资，加强对“三农”的支持，积极扩大投资和消费，促进内生经济循环。同时通过加大财政投入，进一步完善社会保障体系，以拉动内需、刺激消费，保持我省经济平稳较快的发展。为此，应尽快出台和实施对企业和消费者“双减轻”的政策，增强正常生产和消费信心。

    5、突出主导产业，发展中小企业，保持我省经济发展的基本面。金融危机对我省的影响主要在实体经济，因此，应将工作重点放在钢铁、汽车、化工、房地产等6个千亿元产业上。这些产业产值大、产业的前向和后向关联显著，保住这些产业不受重大影响，是我省经济能够平安“越冬”的必要条件。同时，应当加强对中小企业的合理信贷投放，通过鼓励中小企业发展来稳定经济增长和促进就业。

    6、以结构调整为主线，大力发展第三产业。在转变经济发展方式的同时，在满足“两型社会”要求的前提下，不断优化三次产业结构，使我省三次产业结构逐步形成“三二一”格局，以实现经济增长与结构调整的良性互动。第三产业作为扩大内需、拉大就业的主要对象，是抵挡经济危机的避风港。要通过积极的扶持政策大力发展第三产业，促进我省产业结构优化升级。

    7、精心策划、科学决策，积极争取国家级大项目落户湖北。国务院决定2008年四季度扩大预算内投资1000亿元，带动社会投资4000亿元。2009年和2010年安排投资1.18万亿元，带动社会投资4万亿元。因此，我省应及时研究和调整思路，积极筹划一批大项目，并为争取中央投资做好前期准备工作，这是保持我省经济稳定增长的重要举措。

    8、以经济发展促就业增长，积极妥善解决就业问题。就业问题既是一个宏观经济问题，又是一个民生问题。一方面要继续贯彻执行党和政府多年来为解决就业问题所制定的一系列行之有效的好政策、好办法。另一方面，在新的形势下，要研究出台具有针对性的新思路、新举措。一是以经济发展促就业增长。二是加强引导和培训，提高劳动者素质和技能。三是积极推进全民创业，使公民自主创业蔚然成风。四是着力做好失业人员的安抚和稳定工作，确保社会和谐与稳定。

    国际金融危机对我省经济的影响是复杂多变的，有些影响是直接的，有些则是间接的；有些影响是显性的，有些则是隐性的；有些在短期内就爆发出来，有些在长远才能显现。但无论如何，大的发展趋势和整体宏观经济面是可以预测和把握的。我们有一个基本判断：基于金融危机的大背景，我省的经济发展就总体而言，希望和困难同在，机遇与挑战并存。只要我们齐心协力，共同奋斗，就一定能够度过难关。