深入贯彻《意见》精神　充分发挥政协职能作用

2014-09-15 00:54:38  

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政协十堰市委员会

　　近年来，我们深入贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（以下简称《意见》）精神，积极推进政协工作创新，着力提升工作效能，较好地发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为促进全市改革开放和经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

　　一、围绕大局，开展政治协商
　　进一步完善了全委会议集中协商、常委会会议专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商制度，有计划地邀请市政府及职能部门通报工作情况，加大协商讨论的力度，促进了协商民主的发展。每年全体会议期间，组织委员认真协商讨论市政府工作报告及其它重要报告，并通过联组讨论和大会发言，围绕改革发展的重要议题建言献策。市委、市政府领导到会与各民主党派、人民团体、各界人士坦诚交换意见，共商发展大计。会后，及时整理委员的意见和建议报送市委、市政府。市委办公室按程序将意见、建议分解到各有关部门，纳入督办程序，推动了意见建议的采纳和落实。
　　
　　政协常委会会议是全体会议闭会期间进行政治协商的主要形式。我市政协常委会会议在认真审议专委会调研报告的同时，对事关我市经济社会发展的一系列重大议题进行了协商，根据议题邀请市委、市政府有关负责人列席会议，听取委员的意见建议，就有关问题进行协商探讨、交换意见，较好地体现了重大问题决策前和决策执行中在人民政协进行政治协商的要求。市政协主席会议，就经济社会发展中的重大议题及市委有关重要人事任免事项进行了协商；就政协内部的重要事项与各民主党派、各人民团体和各族各界人士进行了协商，增进了理解，加强了团结，形成了合力。
　　
　　近年来，市政协各专委会分别与市发改委、市经委等40多家政府部门开展了对口协商，广泛深入了解情况，提出意见和建议，在促进部门工作的同时，较好地发挥了专委会的基础作用。这种多层面的政治协商较好地表达了各阶层、各界别委员们的诉求，为政协委员履行职责搭建了平台。市委、市政府将政协委员的意见建议纳入督办程序，推进了这些意见建议的落实，使政协的意见建议能够发挥作用、产生效果。

　　二、紧扣中心，推进民主监督
　　在民主监督的方式方法上进行一系列创新，使民主监督机制不断完善，成效有较大提高。
　　一是加强和改进提案工作。在坚持主席会议成员督办重点提案等经验作法的基础上，对市直相关办理单位特别是办理任务重的单位，实行定领导、定专班、定时限，严格把关验收，提高了办理质量；通过各新闻媒体公开征集提案及提案线索，增强市民民主意识，提高了提案质量；对已办提案开展有针对性的“回头看”活动，提高了办理质量；开通“十堰政协提案网”，开办《提案追踪》电视评论节目，在扩大政协影响的同时，也促进了提案质量和办理质量的提升。
　　二是认真开展派驻民主监督员工作。本届政协以来，我们先后开展了向12家政府职能部门派驻民主监督员小组工作。在工作中，我们每年选择三家政府职能部门作为被监督单位，从政协委员中选派民主监督员组成三个小组，由专委会主任担任组长；这项工作由市政协常务副主席分管，政协研究室负责日常工作，从政协机关抽调三名同志分别担任各小组联络员，将60名常委按界别分派到各小组担任联系常委。将派驻工作分为宣传发动、调查研究、反馈意见、集中整改等四个阶段，11月中下旬召开民主监督工作专题常委会，对各被派驻单位工作进行民主评议和民主测评。民主测评的结果在市级媒体公布，有关民主评议和测评情况向市委报送专题报告。三年多的工作实践，我们深切地感到，开展派驻民主监督员工作有利于政协发挥职能作用，特别是履行好民主监督职能，有利于扩大政协的影响，促进政府职能部门的工作，从而得到了市委的重视、政府及有关部门的欢迎和尊重、人民群众的赞扬和支持。如2007年，我们向十堰市地税局、食品药品监督局派驻民主监督员工作就得到了国家食品药监局和省地税局、省食品药监局的充分肯定。
　　三是扩展视察活动内容。围绕我市经济社会发展的重大事项及人民群众关注的热点难点问题，组织委员深入基层、深入群众、深入现场，开展视察活动，积极提出意见建议和批评。如市政协社会法制和民族宗教委员会开展平安县（市）区创建工作委员视察活动，市委分管领导参加意见反馈会议，并带领有关人员深入部分县、区，针对委员们的建议，研究改进的措施，对推动平安十堰建设发挥了积极作用。
　　四是加强反映社情民意信息工作。通过召开全市政协信息工作会议、制发文件、分解任务、发放《反映社情民意表》、纳入机关目标考核等措施，组织广大委员和机关工作人员体察民情、关注民生、反映民意，积极反映了人民群众关注的热点难点问题，并提出了解决的意见和建议。市委、市政府领导对所反映的问题十分重视，推动了一些问题的解决。

　　三、服务发展，积极建言献策
　　注重体现政协特色，发挥政协优势，紧扣科学发展、和谐发展和创新发展，组织委员建言献策。在调研课题的选择上，采取市委、市政府负责同志点题和各专委会选题相结合的办法，选择经济社会发展中的重大议题及人民群众关注的重大问题作为调研题目。在调研人员构成上，根据课题内容，突出界别特色，吸纳专家学者及有关部门负责人参与，在注重体现政协特色的同时，努力提高调研成果的科学性、权威性和可行性。在调研方法上，既注重形式，更注重效果；既集中听取情况通报，更多的是组织调研人员深入工厂车间、田间地头，直接听取来自生产一线的声音。
　　
　　近年来，我们先后选择了我市改制企业职工社会保险、全市食品生产加工环节质量安全监管情况、如何持续增加农民收入、促进城乡协调发展、发展山区现代农业等十多个课题开展了深入调研，并及时报送调研报告。市委、市政府领导十分重视，在若干件调研报告上作出批示，由市委办和政府办将意见建议分解到有关部门，并纳入督办程序，将意见建议的落实情况及时向政协反馈，较好地发挥了政协建言献策成果在促进发展中的积极作用。如2007年9月，市政协十五次常委会会议协商通过了《关于进一步加强食品安全监督管理的建议案》。市政府十分重视，市政府主要负责同志主持召开专题会议进行安排部署，市政府办公室下发文件进行了督导落实。为办好建议案，今年5月份，市政协第18次常委会会议对建议案落实情况进行协商讨论。委员们通过视察调研，特别是明察暗访，提出了切实可行的意见建议，得到了市政府及有关部门的重视和采纳，在保障我市食品安全方面发挥了积极作用。

　　为充分发挥政协职能作用，我们还十分注重加强政协自身建设，特别是专委会和委员队伍建设，积极推进政协工作的制度化、程序化、规范化；注重加强与民主党派、工商联和各族各界人士的联系与合作，凝聚推进人民政协事业发展的合力；切实加强政协宣传工作，为开展政协工作营造良好氛围；积极参与全市重要工作，特别是组织全市各级政协加强与在外地的十堰籍成功人士的联系，积极参与“回归工程”，为引进项目和资金牵线搭桥；全面推进机关的思想作风、制度和组织建设，努力创建学习型、创新型、服务型机关，着力建设一支勤学习、善思考、敢创新、能实干的机关干部队伍，有效提高了政协机关工作水平和服务效率，有力保障了政协工作的顺利开展。
　　
　　今年以来，市政协机关响应市委号召，积极开展“加强作风建设、提高执行能力”活动，通过召开座谈会、学习讨论会、抗震救灾事迹报告会等形式，进一步振奋精神，转变作风，使机关干部职工精神面貌焕然一新，党员领导干部的表率作用得到充分发挥，机关执行能力得到进一步加强，呈现出团结和谐、奋发向上的新气象。

　　在新形势下，要进一步提高全省政协工作水平，关键是要进一步加大贯彻中央《意见》精神的力度。一是建议省政协向省委建议，要根据《意见》精神，每年年初制定政治协商计划，以使各市、州党委参照执行，严格按《意见》要求，制定好年度政协协商计划，促进政治协商的规范化、程序化。二是对各市、州及县（市）开展派驻民主监督员的经验进行总结，建议在适当时间召开专题会议，以通报情况、总结经验、推进工作。三是关于乡镇政协联络组的设置问题。建议省政协组成调研组进行调研，提出意见和建议，以促进基层政协的工作。