深入学习贯彻落实十七大精神 不断推进政协工作再上新台阶

2014-09-15 00:54:38  

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政协恩施土家族苗族自治州委员会

　　今年以来，我们深入学习贯彻党的十七大精神以及《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中共湖北省委关于进一步加强新形势下政协工作的意见》等系列文件精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕州委、州政府工作中心，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作取得了新的进展，为促进恩施州经济社会又好又快发展发挥了应有的作用。

　　一、主要工作情况
　　（一）深入开展调研和视察活动。我们把专题调研和委员视察作为履行政协职能的基础性工作来抓，今年州政协常委会工作要点确定了两个大型调研课题和两个大型视察课题。目前，已完成了一次调研和一次视察活动。
　　一是开展林业产业专题调研。针对恩施州林业资源丰富而产值较小的现状，根据州委的安排，我们组织部分政协委员和林业专家，深入全州8县市的涉林企业、涉林经济合作组织、国有林场、自然保护区、基层林业站，对森林资源状况、林业产业状况、林业产业发展的制约因素等各个方面进行了一次全面调查。通过实地察看、情况介绍、座谈讨论等形式，基本摸清了全州森林资源及林业产业发展现状、存在的问题，研究探讨了我州林业产业的发展方向及工作重点，形成了专题调研报告和建议案。该调研报告和建议案待在即将召开的州政协主席会议和常委会会议审议通过后提交州委、州政府，为科学决策提供参考依据。
　　二是开展清江流域环境保护视察。清江流域环境保护是州政协多年来一直十分关注的热点难点问题。自2003年以来，我们先后4次组织政协委员和有关专家对清江流域环境保护情况进行了调查或视察，促成了一些问题的解决。为使清江流域环境得到彻底治理，今年，我们又再一次组成视察组进行了一次全方位的视察和督查。重点了解了清江流域水污染、饮用水源、水污染物排放、沿岸绿化带、防护林等方面的情况，进一步摸清了清江流域环境保护状况及存在的问题，提出了保护清江流域环境的建议措施，形成了视察报告。该视察报告待在即将召开的州政协主席会议和常委会会议协商讨论后以《参阅件》形式提交州委、州政府。

　　（二）进一步加大提案工作力度。我们坚持按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，不断强化措施，进一步加大了提案工作力度。一是加强提案撰写的指导工作。通过下发《提案征集函》、做好“知情”服务、举办提案知识讲座等多种形式，指导委员撰写高质量的提案。州政协六届二次会议以来，共收到提案216件，立案200件。二是加强提案的办理工作。通过提案交办会、提案督办会等多种方式，进一步加强了与承办单位的沟通与联系；通过采取上门办案、协商座谈、现场办案、联合督办、提案的再办复、在新闻媒体上开辟《民主监督》专栏等灵活多样的形式，不断推进提案办理工作。目前，提案办理工作进展顺利。

　　（三）积极反映社情民意信息。我们高度重视反映社情民意信息工作，将其纳入重要议事日程。全省政协宣传信息工作座谈会召开后，我们于7月10日组织召开了全州政协宣传信息工作座谈会，及时传达了全国、全省有关会议精神，认真研究了全州政协宣传信息工作措施，出台了《全州政协宣传信息工作实施方案》，组建了19人的宣传信息工作网络队伍，反映社情民意信息的积极性和工作质量明显提高。截至目前，已向省政协报送社情民意信息6条，均被省政协《各界反映》采用或转报省委办公厅、省政府办公厅；向州委、州政府报送社情民意信息15期，每期州委、州政府主要领导同志都作了批示，并促成了一些问题的解决。如，针对州电视台广告播放违法、老百姓怨声载道的情况，我们报送了《关于规范恩施电视台广告播放的建议》社情民意信息，引起了州委、州政府的高度重视，州委书记肖旭明同志、副书记谭先振同志，全国政协常委、州政府副州长曹毅同志先后作出指示，要求州广播电视局迅速采取有效措施进行整改，净化电视荧屏，树立良好形象。随即，州广播电视局采纳了相关建议，立即停止了违法广告的播放。

　　（四）积极参与中心工作。按照州委、州政府的统一部署和安排，我们坚持开展州政协主席联系一个县市、一个乡镇、一个贫困村、一所学校、一个重点企业（产业）、一个重点项目的“六个一”活动，坚持开展驻会副主席联系一个重点企业（产业）、一个重点项目的“两个一”活动，并直接参与恩施民族中学建设、恩黔高速公路项目争取、腾龙水泥集团建设、烟茶药产业发展、民族文化大州建设、劳动就业和劳动力转移培训等方面的工作，在具体工作中了解和掌握更多的情况，不仅促进了这些工作的开展，而且为履行政协职能拓展了更宽的平台。

　　（五）积极开展“三下乡”活动。我们充分发挥政协的优势，积极协助党委、政府做好合民意、解民忧、得民心的工作，力所能及地让广大群众感受党和政府的温暖、得到更多的实惠。今年4月，在连续20年组织开展“三下乡”活动的基础上，我们再次组织州直部分单位及部分委员、专家、教授、文艺工作者，组成科技、教育、文化体育、医疗卫生四支小分队，深入到偏远的宣恩县椿木营乡，把文化、教育、科技、卫生资源送到了农村，送给了农民，深受当地广大农民朋友的欢迎。此次活动，现场对该乡的30多名沼气技术人员进行了农村沼气技术和后期管理知识专题讲座，对该乡中小学进行了送优质课帮助教师提高教学水平，为农民朋友义诊460多人次，赠送科技书籍2000多册，赠送其他物资10万余元。根据活动计划，今年还将适时举办药材栽培知识培训，开展送示范课活动，免费送该乡医务人员到州里进修，组织医疗专家到乡卫生院会诊业务指导等活动。

　　（六）积极开展救灾捐赠活动。我们坚持发扬一方有难、八方支援的优良传统，积极组织开展救灾捐赠活动。5月12日四川汶川大地震后，我们立即行动起来，发动政协机关干部职工和党员、广大政协委员、各县市政协以各种形式向灾区捐款捐物，送温暖、献爱心。5月15日，召开了机关干部职工捐赠动员会，会上，主席会议成员带头捐款，全体干部职工踊跃捐款，现场捐赠2余万元。随后，又在机关党员中组织开展交纳“特殊党费”活动，州政协机关全体党员慷慨解囊，共交纳“特殊党费”3万余元。同时，还倡仪各县市政协和广大政协委员为灾区捐款，各县市政协和广大政协委员积极响应。据不完全统计，我州各级政协组织和政协委员共向灾区人民捐款捐物370多万元。此外，今年元月，针对我州遭遇了罕见的冰冻灾害情况，我们及时组织机关干部职工捐款捐物，将数万元现金和物资送到了灾民手中。

　　（七）认真做好扶贫点帮扶工作。今年，按照州委的统一安排，我们继续做好扶贫点来凤县翔凤镇香花村的帮扶工作，开展了一系列扶贫活动。针对该村遭受了严重冰雪灾害的现状，我们引导村民开展生产自救，结合该村实际积极调整产业结构，开发种植800亩核桃基地，长势良好。我们在去年筹集200多万元资金为该村硬化村级公路的基础上，今年又筹集10万元资金，为该村修建了一栋村委会办公楼，并建立了党员活动室、村级卫生室，解决了该村长期以来办公无其所、看病无其医的实际问题；同时，还筹集资金4万多元为该村小学硬化了600多平米的操场，为学生课外文体活动提供了方便。此外，我们正在争取将该村列入全省农民健身工程计划，为该村农民解决体育健身器材。

　　（八）不断加强自身建设。我们坚持抓好政治理论学习，把学习中共十七大精神、中国特色社会主义理论以及《中共中央关于加强人民政协工作的意见》等作为政治理论学习的重点，先后组织机关干部职工和政协委员进行了深入系统地学习，把思想统一到中共中央、中共湖北省委和中共恩施州委的重大决策部署上来，进一步增强了履行职能的自觉性和能力。同时，我们继续抓好全州政协机关建设，专门组织召开了全州政协机关建设座谈会，对全州政协机关建设提出了明确要求和具体措施，进一步加强了机关思想建设、组织建设、制度建设以及作风建设，使机关干部职工的服务意识、服务能力和工作效率进一步提高，凝聚力进一步增强。今年7月4日、5日、22日，州政协机关大院一楼连续三次被洪水淹没，部分财产受损严重。面对突如其来的洪灾，我们在积极组织抗洪救灾的同时，按照既定工作计划有条不紊地开展各项活动，确保了抗洪救灾和政协工作两不误。

　　二、几点工作体会
　　党的十七大对人民政协履行职能提出了新的更高要求。要使履行政协职能真正取得实效，就必须扎扎实实做好调研、视察、提案、反映社情民意信息等履行职能的经常性工作。下面，结合工作实际，就如何做好这些经常性工作谈以下几点体会：

　　（一）调研视察要有深度。调研视察是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的主要方式和基础性工作。做好调研和视察工作，一是在选题过程中要严格把关，深入思考，精心选择具有前瞻性的课题；二是在调研视察过程中要深入基层，深入群众，尽可能掌握丰富的第一手资料；三是在材料撰写过程中要对掌握的资料进行深层次的研究，有针对性地提出意见和建议。只有这样，才能把党委、政府想听而听不到的声音反映上来，把党委、政府想做而暂时做不了或不能做的事情做好。去年以来，我们通过精心策划，开展了几次重大的调研和视察活动，形成了一批有深度、有对策、可操作性强的调研视察成果，促成了一些问题的有效解决。如，我们在深入开展农村安全饮用水调研和城镇弱势群体就业及社会保障工作调研基础上形成的调研报告和建议案，均引起了州委、州政府的高度重视，采纳相关建议及时出台了《关于切实加强全州农村饮水安全工程建设与管理的意见》和《关于加强全州城镇弱势群体就业和社会保障工作的意见》，促进了相关工作。

　　（二）提案办理要有力度。提案是政协履行职能的重要渠道和有效形式。为进一步规范提案工作、加大提案办理力度，一名州政协委员专门提交了《加强议案和提案办理工作制度建设的建议》提案，州政府及时采纳建议出台了《关于办理人大代表议案和政协提案工作的规定》，使提案办理工作走上了规范化轨道。在具体督办过程中，我们坚持不断探索创新提案督办落实机制，加大督办落实工作力度，推行了提案面对面协商、实地视察、专题调研、沟通协商、现场办理等新方法，建立重点提案主席和副主席督办等制度，使一件件提案从重答复向重落实转变，重提案的满意率向重提案的落实率转变，有效解决了老百姓关心的难点、热点问题和迫切需要解决的实际问题。

　　（三）信息反映要有广度。政协位置超脱、联系广泛、智力密集，反映社情民意信息具有独特的优势。今年以来，我们充分发挥这一独特优势，把反映社情民意信息作为履行政协职能的经常性方式，进一步调动了反映社情民意信息的积极性，形成了来源广泛的信息征集渠道。一是发挥政协委员在信息工作中的主体作用和各界别在信息工作中的特殊作用，从中征集信息。二是把调研、视察、提案、大会发言、政协例会等经常性的履职活动作为挖掘高质量社情民意信息的重要渠道，从中挖掘信息。三是把开通热线电话、群众信访和网络信箱等形式作为获取社情民意信息的经常性手段，从中收集信息。

　　特别是全州政协宣传信息工作座谈会召开以后，我们通过给各县市政协，州政协各参加单位、各专门委员会压任务的办法，明确要求他们每年要分别向省政协、州政协各报送1条和2条社情民意信息。为确保信息数量和质量，各信息报送单位广泛组织委员开展小型调研视察活动，广泛收集社情民意信息。此举不仅解决了政协信息来源渠道狭窄问题，而且政协长期存在的委员开展活动不广泛、主体作用发挥不充分的老大难问题也迎刃而解。如，州政协提案委员会已于近期组织开展了两次小型调研视察活动，提出了两条高质量的社情民意信息，得到州委书记肖旭明同志的高度重视。州政协提案委员会的活动因此开展得更加广泛，州政协的凝聚力也进一步增强。

　　今年以来，虽然我们各项工作都取得了新进展，但是与新形势新任务对政协工作的要求和人民群众的期望还有差距，如民主监督职能有待进一步加强，参政议政能力有待进一步提高，委员主体作用有待进一步发挥等。在今后的工作中，我们将以这次会议为契机，认真学习兄弟地区政协的工作经验，逐步改进工作中存在的不足，使恩施州的政协工作再上新台阶。