发挥委员主体作用  提高政协履职水平

2014-09-15 00:54:36  

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政协仙桃市委员会

    政协委员是人民政协工作的主体，政协的优势在委员、潜力在委员、活力在委员、希望也在委员，充分发挥委员的主体作用，是全面提高政协履职水平的基础和关键。近年来，我们紧紧围绕激活委员这个“主体”做文章，抓教育培训、抓载体建设、抓服务保障，增强了委员的主观能动性和工作责任感，推动了政协工作不断进步。

    一、抓学习培训，创新委员履职观念
    加强学习培训，是政协委员有所作为、提高履职能力的前提和重要保证。基于这个认识，我们坚持不懈抓好委员的学习培训工作，不断提升委员的自身素质，强化委员的履职理念。

    1、学习培训制度化。为了增强委员的自律意识，确保学有成效，去年换届以来，我们制定了《市政协常委会学习制度》、《常委、委员学习计划》、《常委、委员学习考勤奖惩制度》等一系列严格的学习制度，明确市政协学习文史委为委员学习培训的负责单位。对委员特别是常委的学习情况认真进行考勤登记。一次不到者，警示本人；二次不到者，通报所在单位；三次不到者，提请撤销常委资格。在常委会集中学习、主席会议专题学习的带动下，各基层委员组形成了“月学习、季调研、半年总结评议”的制度。目前，委员组基本做到了人人都有政协刊物，人人都有学习笔记，人人都写心得体会。学习有计划、座谈有笔录、活动有图片、交流有体会，学习在全市政协委员中已蔚然成风。

    2、学习形式多样化。对常委会的集中学习培训，我们探索运用现代多媒体教学手段举办专题讲座，常委们反应效果很好。各基层委员组的学习，我们采取集中培训与分散自学相结合、专项培训和综合培训相结合的形式，通过举办知识竞赛、书面考试、座谈交流等形式来检验学习效果。党群政协委员组把学习与活动结合起来，每年建军节，组织委员到市人武部训练基地学习国防知识和军事技能，既充实了知识，又丰富了形式。今年，我们创办“政协论坛”，提供了一个除全会之外全体委员学习交流的平台。四月份，我们邀请原省政协提案委张玉权主任来“政协论坛”讲授提案工作知识，全市有200多名委员参加了学习，既开阔了工作思路，又提高了履职水平。委员们感到政协的学习活动，有新意，有创意，有意义。

    3、学习内容科学化。在学习内容上注重联系实际，贴近工作，提高针对性，富有建设性。常委会的学习，主要以时事政治，中央、省及市里的重大决策政策为主，起画龙点睛、提纲挈领的作用。专委会和委员组学习突出实用性，有针对性地选择学习主题，不搞大一统。市政协人口资源环境委员会利用召开专委会议的时机，重点进行土地整理、人口计划生育政策、环境治理工作、气象预防等方面的知识学习。市政协教科文卫体委员会利用视察机会，现场讲授血吸虫防治、义务献血等方面的知识。市政协经联委顺应委员们提出的加强企业经营者培训力度，提升企业整体素质的要求，先后组织举办了三期共60多名委员企业经营者参加的培训班，就国家产业政策及企业发展战略，当前外贸发展形势及对策等主题开展培训。工商联委员组针对“两型社会”建设的机遇，邀请伍新木教授为全市70多名工商界委员及200多名企业经营者讲授关于“两型社会”建设带来的机遇和挑战，引导委员企业经营者适应新形势、新政策。这些学习内容既丰富了知识，又能很好的指导委员履行职责。通过多层次、多方位的学习，委员们很好的解决了“政协是什么？政协干什么？我要怎么干？”的问题，“有为才有位”、“履职为民”、“服务发展”、“关爱社会”等思想观念已成政协委员的共识。

    二、抓载体建设，创新委员履职方式
    围绕中心、服务大局是政协委员履行职能、开展工作的重要原则。在把握这个原则的前提下，我们千方百计为委员履行职能搭建平台，创新工作方式。

    1、着眼于促进发展，以创建“委员之家”为载体，努力提高履职实效。我们在全市36个基层委员组开展创建“政协委员之家”活动。要求“委员之家”的建设做到六有：有固定场所、有活动器材、有工作计划、有学习资料、有专人管理、有专项经费。以“委员之家”为平台，组织委员围绕发展和民生这两大主题，积极开展“我为发展献一策”，“我为民生说句话”的“两为”活动，为政协工作注入了新的活力。各委员组立足本地本部门实际，认真开展调查研究，主动收集社情民意，在工业平台建设、特色农业开发、招商引资等方面积极建言献策，得到了各级党委政府的重视和肯定。目前，通过“委员之家”收集社情民意和各项建议近200条。今年初，干河街道办事处政协委员之家提出进一步优化经济发展环境的建议后，市政协组织开展了优化经济发展环境的专题调查，提出“营造灵活宽松的政策环境”、“提高行政管理质量效率”、“不断完善行政服务监督机制”等5项建议案。市委在上半年召开的进一步优化经济环境动员大会上全部予以采纳，为优化企业发展环境出了积极贡献。
    此外，我们引导和支持工商经济界别70多名委员发展壮大自身企业，带领员工为全市经济社会发展做贡献。旺旺湖北总厂、亲亲食品仙桃分公司、中星电子公司、猴王焊材等一大批委员企业已成为仙桃经济发展的主力军。一批农村委员大力发展种植、养殖业和农副产品加工业，带动群众致富，成为新农村建设带头人。

    2、着眼于强化监督，以组织“视察月”活动为载体，不断改进履职作风。加强民主监督，构建和谐社会是人民政协义不容辞的责任。去年以来，我们组织开展“视察月”活动，重点围绕事关人民群众生产生活、社会稳定的重点提案进行集中视察督办。今年四月，由市政协领导带队，组织部分委员先后对中小学生接送车辆营运情况、食品安全监管状况、老城区背街小巷环境整治、内河水质保护等专题进行视察督办。在视察“加强食品安全监管”这个提案的过程中，我们组织部分政协常委、相关部门负责人和新闻记者，对酒店的餐饮操作间和早点摊进行突击视察调研，在集中视察督办的基础上，通过常委会对涉及到的六个部门负责人进行了当面协商评议，使重点提案所反映的问题得到了较好解决。针对群众强烈反映的“老城区背街小巷环境综合整治问题”，经过常委会形成建议案后，市委书记周霁同志迅速批示有关部门研究落实，当年就完成了102条背街小巷改造，新建了4座垃圾中转站，恢复和增设了58条街巷的路灯照明，人民群众无不拍手称快。
    今年以来，我们先后推荐了180多名委员在市直有关部门担任行风评议员，对基层站所的工作开展评议活动，委员们始终坚持维护群众利益这一原则，找刺不挑刺，既“看病”又“开方”，既保障了人民利益，又强化了民主监督，得到了部门的肯定和好评。

    3、着眼于关注民生，以实施“关爱工程”为载体，切实体现履职根本。履职为民是政协工作的根本。我们在全市政协各组织和委员中推进以“关注民生、回报社会”为主题的“关爱工程”。去年七月以来，市政协启动了“奖学济困”工程，号召并组织广大政协委员开展为贫困高中生捐资助学的活动，共捐资10.8万元，资助了108名贫困高中生完成学业。此举得到社会各界的广泛好评和一致称赞。今年此项工程再次启动，目前已筹集捐款6.8万元。在推进“关爱工程”的过程中，各委员组结合自身特点，积极开展多种形式的关爱活动。统战海外委员组募集资金12.5万元，资助农村应届女大学生17人，农村孤儿22人，并送电视机、生活用品等到农村福利院。农工党政协委员组邀请武汉大学医学院15名教授开展送医下乡活动，接诊病人216例，无偿送药近5000元。镇办委员组广泛开展了结对帮扶等活动。汶川地震发生后，全市政协各组织和委员迅速行动起来，在短短的三天时间里就筹集捐款27.8万元，工商联委员组、统战海外委员组不仅动员本组委员积极捐款，更多次组织所属的300多家会员企业和非公有制经济人士奉献爱心，初步统计已累计向灾区捐款263万元，物资27.17万元。
    今年，我们还开展了“政协委员咨询服务”活动，从各界别中选择了20名专家，在新闻媒体上公布他们的联系方式、业务范围和技术专长等内容，接受群众来访咨询，解答群众难题，必要时上门进行辅导培训和技术支持。推进“关爱工程”，开展咨询服务，提升了委员地位，产生了良好的社会效应。

    三、抓服务保障，创新委员履职环境
    充分发挥政协委员主体作用，必须强化政协机关服务功能。政协机关始终坚持一切服务于委员的理念，做到心中想着委员，工作支持委员，不断改进服务质量，创新委员履职环境。

    1、建立政协机关服务委员的长效机制。我们坚持围绕服务委员加强机关自身建设、强化机关服务功能。建立了委员信息报送制度，各委员组每季度向市政协办公室报送委员生产生活情况，对委员生活中的实际困难，市政协通过多种渠道给予政策和物质上的支持。市政协领导定期到所联系的委员组调研，了解委员组工作中的困难，主动争取市委支持，通过市委文件明确了委员组活动经费、场所及政治待遇等政策，调动基层政协组织的积极性。政协机关进一步提高会务保障、生活接待和委员服务的工作水平，让委员对政协有家一般的感觉。

    2、畅通委员知情知政的信息渠道。市政协创办了仙桃政协网、《仙桃政协通讯》、《学习参考资料》等“两刊一网”信息平台，设立了政策信息、建言献策、提案办理、委员风采等十个栏目，定期将省市最新的政策、信息发送给委员，让委员参政先知政。委员可以通过这些平台，随时掌握提案进度和情况，及时将调查的社情民意信息报送市政协，方便委员发表建议，联系工作，形成了委员、委员组与市政协之间的互动机制。今年，为了方便委员相互沟通交流信息，我们投资近万元全彩印编制了《委员通讯录》，得到委员的欢迎。

    3、主动为委员生产生活排忧解难。政协组织就是委员娘家。市政协领导班子成员每年定期看望委员，深入委员单位或家中，进行“亲情”走访，了解委员生产生活状况，帮助解决急难问题，让委员真切感受到“娘家”的温暖。政协每半年组织一次政协委员企业经营者恳谈会，主要了解企业经营发展中存在的困难和问题。对收集的问题，采取主席协商和部门企业对接会等形式予以协商解决。去年以来，市政协主席、常委和委员组长已为18家委员企业解决了涉及经营场地、交通运输、银行信贷等方面的20多个问题，委员们十分满意。有困难找政协，已成为广大政协委员的心声。

    总结前段工作，我们感觉收获很大，压力也很大。新形势对政协工作提出了新要求，我们将认真分析新形势下政协工作的新变化、新特点；积极寻求新形势下履行职能的新领域、新渠道；努力探索新形势下彰显作用的新形式、新方法；实现人民政协工作水平和质量的新提高、新突破。

    同时，借此机会，我们就进一步做好政协工作提三点建议。
    第一，要建立信息联动交流机制。省政协要加强对基层政协的指导，各市州政协之间要加强工作上的横向联络，建立信息网络机制，促进基层政协事业的创新和发展。
    第二，要加强对政协自身工作的研究。如民主监督，在实际工作中与人大的职能有些矛盾，政协如何履约好这项职能，建议省政协能够提出一个统一的指导意见。
    第三，要关心基层政协机关自身建设。政协不是决策机构，职能相对较弱，机关建设、内部建设存在一些实际困难。建议省政协领导经常关注基层政协机关建设，帮助基层政协解决人员编制、干部交流使用、硬件建设等方面的问题。