站在新起点  开创新局面

2014-09-15 00:54:34  

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政协潜江市委员会

    一年来，我市政协深入贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和中共十七大精神，以科学发展观统领政协工作全局，深入推进“三化”建设，突出委员主体作用，履职活动丰富多彩，政协工作取得较好成绩。

    一、依靠党委领导和政府支持，推进政协“三化”建设
    坚持党的领导和政府支持是做好政协工作的根本。我们主动争取市委加强对政协工作的领导，政协工作主动融入党政工作大局之中，各项履职活动赢得市委、市政府大力支持。

    （一）争取市委、市政府出台《关于支持人民政协履行职能的实施意见》2005年，中共潜江市委出台了《关于进一步加强新形势下政协工作的意见》。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》以及中共十七大对政协工作提出了新任务、新要求，人民政协事业发展迎来了前所未有的新机遇。我们在深入学习思考的基础上，向市委建议出台支持政协履行职能的操作性意见，得到市委的采纳。市委按中央和省委要求，特别是结合中共十七大关于“推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政制度建设”的精神，深入调查研究，广泛征求意见，历时半年，数易其稿，形成了《中共潜江市委、潜江市人民政府关于进一步支持人民政协履行职能的实施意见》，从认真搞好人民政协的政治协商，自觉接受人民政协的民主监督，大力支持人民政协参政议政，完善政协提案、建议案、调研报告、社情民意信息的办理工作机制，充分发挥政协委员在履行职能中的主体作用，建立和完善党政领导应邀出席政协会议的制度等六个方面，明确了十七条具体要求和措施，具有很强指导性和操作性。文件在今年元月的市政协六届二次会议期间发出，在我市各界群众和各地各部门中引起强烈反响。

    （二）增强政治协商的计划性，真正把政治协商纳入决策程序市政协六届二次会议召开前，市委主要领导到市政协听取政协党组关于全会筹备情况的汇报，就2008年的重大协商议题征求意见，出题目，交任务，精心指导。我们将市委的要求和意见写进政协常委会工作要点，送市委批转，从而把政协的工作安排变为党的主张和市委的要求，政协履行职能的各项工作，特别是重大协商活动，得到市委、市政府的重视支持和各地各部门的积极回应。此外，市委把市政协工作纳入全市分月重大活动，统一协调，综合安排，使政协工作融入全市工作大局。

    （三）市委、市政府对政协提案、委员意见建议积极采纳落实市委、市政府把认真采纳吸收政协提案、信息、调研、视察、考察成果等合理建议，作为促进科学决策、民主决策的重要措施。对政协提案，认真交办，认真督办；对政协信息，市委、市政府领导认真阅批，责成有关部门办理；对政协调研、视察、考察报告转发全市；对市政协集中转达的委员意见和建议，市政府分解到各位分管副市长和相关职能部门，及时通过《政务督查通报》下达《政协委员意见和建议事项办理通知》进行督办，并将委员意见建议的办理落实情况集中向市政协书面反馈，在政协常委会会议上通报。市政府还专门邀请市政协委员视察年初承诺的九件实事办理情况。一年来，我们共向市委、市政府报送社情民意信息20余条，每期都有批示、有反馈。政协提案的见面率、办复率都达到100%。
 
    （四）对政协工作中的具体问题，市委、市政府及时解决和大力支持市委采纳我们的建议，明确各镇处区一名党委副书记联系政协工作，担任活动组组长，为镇处区委员开展活动提供组织、经费保障。对市政协各项工作经费，市政府纳入财政预算，予以保障，今年又增加了市政协活动经费和机关工作经费，委员视察费标准也从400元提高到600元。今年7月，为保证政协视察考察活动用车需要，市政府为市政协新购置了一辆考斯特面包车。

    二、积极协商议政，履职活动生动精彩
    政协履行职能重在活动，贵在生动。对例会、视察、考察、调研等活动，我们坚持求实、求效、求精；政协以文参政，以文议政，对活动成果、建言献策的文字材料，我们坚持从严把关，市政协履职活动生动活泼，丰富多彩。

    （一）精心开好政协例会。例会是政协履行职能最主要的形式之一。我们坚持精心策划、精心准备、精心组织，把例会质量体现在环节之中、见证在细节之中。围绕不同议题，提供相关材料，让委员知情明政，作好发言准备。根据不同主题和内容，选择会议形式和会场格局，尽量采用多媒体技术，确保每次会议都有丰富的内容、鲜明的主题和活跃的形式。一年一度的政协全会主要在协商议政、建言献策和提案征集上下功夫；每季度一次常委会会议分别围绕重大课题协商议政，听取市政府半年经济社会发展情况通报，民主评议提案办理工作，总结交流和研究部署工作；主席会议围绕时效性较强的重大问题开展专题协商和专项监督。此外，我们坚持在每次常委会会议后举办委员学习报告会，帮助委员开阔履职视野，提高履职水平。

    （二）努力搞好专题调研协商。今年4月，我们围绕推进全民创业、建设“两型社会”、发展文化事业三个课题，组成三个调研组，由主席、副主席带队，相关界别委员参加，赴江西乐平、安义，安徽马鞍山，湖南长株潭，天津河东区及我省武汉、荆门等地考察取经，深入本市实地调研，行程数千公里，反复讨论修改，形成了《推进全民创业，打造创业之城》、《敢闯敢试、先行先试、边干边试，推进“两型社会”建设》、《提升特色文化，普及大众文化，促进文化大发展大繁荣》三个考察调研报告。5月6日召开市政协六届七次常委会会议进行专题协商，市委书记、市长及相关部门负责人到会听取意见，给予高度评价。其中，推进全民创业的考察调研成果在7月份召开的市委全会上印发，市委、市政府在起草《关于大力推进全民创业的试行意见》时，邀请市政协课题组的同志参加，全面吸收了市政协的考察调研成果。今年，由同济大学主持的我市城市总体规划修编方案完成后，市政府也专门提请市政协召开专题协商会议，听取政协委员的意见和建议。

    （三）注重增强政协视察和专项监督的实效。我们把视察作为履行职能的重要载体，做到视察选题贴近民生、视察成果及时转化。去年来，分别就农村饮水安全及水环境污染治理、村级公路建设、农村卫生室建设、农资市场管理、农业机械化等方面工作组织视察，寓监督于视察之中，注重在视察活动现场提出意见，坦诚建言；积极开展专项民主监督活动。去年9月，我们组织13名委员就农村义务教育“两免一补”执行情况和教育经费使用情况开展专项监督，深入3个镇处学区和6所中小学校，听取情况介绍，查看财务账目，走访学生家长，掌握第一手材料，形成专项监督报告，召开主席会议与市政府面对面协商，收到达成共识、推动工作的良好效果。此外，主席会议还就我市《五项社保基金审计情况》和《乡镇债务审计情况》等专题听取汇报，提出意见和建议。

    三、突出委员主体作用，切实加强自身建设
    在政协工作中，界别是基础、委员是主体、机关是服务、常委会是领导集体、特邀信息员和特约监督员是骨干力量。我们把加强自身建设作为打基础、利长远的工作，切实抓紧抓好。

    （一）加强委员管理，密切与委员联系。我们对委员视察调研、参加会议、理论学习、撰写提案、反映社情民意等情况，做好记载，建立档案，作为年终考核评比依据，并及时向委员本人和所在单位通报；把走访委员作为团结联谊、集中民智的过程，除平时加强与委员联系外，坚持每年开展两次集中统一走访委员活动，上半年结合参加各联络处（活动组）的委员活动集中走访委员，下半年结合参加各界别小组活动集中走访委员，主动上门，面对面倾听委员意见和建议，并认真调查核实，梳理归纳，向市委、市政府“原汁原味”转达。今年6月下旬至7月上旬的走访活动，共走访委员251名，占应走访委员总数的74.5%，走访面是历年最宽的。建立奖励激励机制，调动委员积极性。特别是对反映社情民意信息工作，我们每年拿出2万元，建立奖励基金，凡被全国政协、省政协和市委、市政府采用的信息，予以奖励。同时，把反映社情民意信息先进个人与优秀提案一道表彰。此外，我们狠抓特邀信息员和特约监督员队伍建设，充分发挥他们在反映社情民意、开展民主监督中的骨干作用。选择具有较强文字功底和较高参政议政水平、热心政协信息工作的20名委员，聘任为特邀信息员，挑选20余名具有过硬政治素质和业务专长、敢于直言、善于监督的委员，推荐担任司法机关和政府部门的特约监督员。

    （二）用“三力”标准和“五个作用”的要求，建设政协常委会班子。充分体现政协常委在本职工作、行业领域中的影响力；在界别群众、社会公众中的亲和力；在政协委员、政协组织中的号召力。注重发挥政协常委在常委会中的主体作用、界别中的组织作用、履行职能的带头作用、联系群众的纽带作用、自我提升的表率作用，明确常委会思想建设、组织建设和制度建设的努力方向。

    （三）重视界别工作的基础地位，活跃界别工作。由界别组成是人民政协组织的鲜明特征。我们积极适应经济社会发展和社会阶层发生的变化，对交叉重叠、性质相近的界别进行合并，市政协界别小组由原来的23个调整为20个。优化界别的委员结构，注重把无党派人士和新的社会阶层代表人士合理分布到相应界别，真正使社会各个阶层的声音通过界别反映上来，把各个方面的力量通过界别凝聚起来。认真研究界别工作规律，指导各界别建章立制，制订工作计划，开展各具特色的经常性活动。把组织全会大会发言和开好专题协商会，作为各界别履职活动的重点，与各界别协商选题，指导协调各界别开展调研活动，提高界别工作质量。

    （四）在机关工作中引入精细管理和量化考核。我们进一步深入开展“学习型、服务型、亲和型、务实型”机关建设，对机关工作严格实行“办文零差错、办会零失误、办事零缺撼”的“三零目标”管理，切实把各项制度落到实处。为真正实现用制度管人管事，今年初，我们建立了机关办委工作目标量化考核管理体系，将全年工作任务分为日常工作、理论学习、考勤值班、综合事务、宣传工作、信息工作和工作创新七大项，对每项工作的定性要求作定量处理，明确工作步骤、规程和范围，明确时间要求和质量标准，实行百分制考核，与工作经费挂钩，把责任落实到各办委和个人，极大调动了机关工作人员的积极性。