履行职能抓“三点”

2014-09-15 00:54:34  

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五峰土家族自治县政协主席 李延恕

    作为最基层的县政协组织，围绕中共十七大报告中对人民政协提出的新要求和《中共中央关于加强人民政协工作的决定》的贯彻落实，怎样履行好三大职能，推动县域经济又好又快地发展,本人略谈点滴以抛砖引玉。
   
    一、履行职能推动县域经济社会又好又快地发展，基础在围绕中心紧扣基点
    县政协怎样履行职能, 促进县域经济又好又快地发展,我认为，最基础的是围绕中心扣基点。中心是什么？基点又是什么？毋庸置疑，中心就是全县的经济建设，基点就是政协三大职能。也就是说，只要我们做到围绕中心履行好三大职能，就会促进县域经济又好又快地发展。

    ㈠围绕中心履好职。
    第一，政协班子要围绕经济建设，发挥领路作用。主席会和常委会作为政协的领导班子，必须做到工作思路与党政工作同向、同步，必须保持与党政领导的心中所想、意中所愿和手中所抓的大事高度统一。在思考和研究经济课题时，注意与党政经济决策合拍，注意抓大放小，有所为有所不为，有的放矢地提出有分析、有数据、有前瞻性的经济工作参考意见和建议。
    第二，政协委员要投身和关心关注经济建设。政协委员来自各条战线，是政协的主体。政协工作活起来，离不开委员的积极参与。委员的主体作用发挥得好坏，直接关系到政协工作质量的高低，决定着政协工作的水平。在这一点上，关键是要发挥好委员的提案优势，量力而行的组织委员参与各项建设，注重委员在本职工作岗位上发挥示范带头作用。
    第三，政协活动贴近经济工作。政协活动只有立足“少而精”，紧贴经济工作，才能充分调动委员的主观能动性，激发委员参与经济建设的热情。县六届政协根据县委经济工作部署，遵循“县委出题，政协答题”的原则，无论是对口协商还是专题视察，无论是实地考察还是外出走访，都坚持以经济建设为中心，以推动经济发展为目的，精心组织，收到了实效。

    ㈡围绕中心履实职。
    一要讲实话。这是政协的优势，要坚持。当前，新问题、新矛盾不断出现。政协组织应当充分发挥联系广泛、位置超脱的优势，深入基层摸实情，拓宽渠道察民意，对人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，反映最强烈的热点、难点问题，通过视察、提案、建议等形式，向县委政府讲实话、报真情、建忠言。
    二要出实招。为全县中心工作献良策、出实招，县政协责无旁贷。议政议到点子上，建言建在关键处。盲目建言、随意建言或者不负责任的建言，都会使政协的形象和威信大打折扣，从而影响政协的整体水平。要坚持先立论、后建言的原则。调研报告、重要提案和建议案，从选题策划、调查研究、分析论证，到得到结论、提出建议，都应当站在立论的高度来思考。具体讲，七届政协要紧紧围绕打造茶叶、旅游两张名片，基础设施建设、市场主体培育和城镇建设三大重点，突出湖北名优茶核心板块建设，三峡地区生态旅游精品景区建设和鄂西南山区绿色农产品集散地发展等课题，深入调查，反复论证，从实而议，顺时而谋，仔细推敲，精心锤炼，反复修改，提出切实可行的意见和建议，使建言立论对全县经济建设起到助推器的作用。
    三要使实劲。县政协组织不要在有位无位上去争论，要沉下心来，谋划有所作为的问题。要真抓实干，出实力、使实劲，做到有位更有为。要避虚就实，虚功实做，带领政协委员和机关干部，立足本职建功立业，以实际行动和突出业绩，推动全县经济又好又快发展。

    二、履行职能推动县域经济社会又好又快地发展,关键在服务第一要务咬重点
    就五峰而言，又好又快地发展是富民强县的第一要务，是解决所有问题的根本所在。五峰在发展中所面临的问题，要在发展中解决。只有抓住了发展、抓紧了发展、抓好了发展，始终把善谋发展之策作为“第一要务”，在思想上突出“第一要务”，工作上体现“第一要务”，实践“第一要务”，政协才算有所作为。

    第一、集智聚力谋发展。首先，要激活“人才库”。政协是“人才库”是不争的事实，我们七届政协，有委员156名，其中从事教育、科技、文化、卫生、体育、经济工作、社会科学的同志占大多数，这么重要的人才资源如果闲置起来做摆设，政协失职事小，浪费资源事大。政协是个协商机构，既没有决策权、也没有行政权，靠什么把他们凝聚起来,激活人才库？我看主要靠政协多年积淀的亲和力。要通过全会、各种调研视察活动及领导走访、交心谈心等时刻与他们保持联系和沟通。让他们发自内心地把政协当作自己的家，心往一处想，劲往一处使，自觉围绕全县发展大计想主意、出点子。要通过政协七届委员会的努力，让156名委员和12名机关干部充分展示才干，力争个个都能拿出“金刚钻”，揽上“瓷器活”。其次，发挥政协位置超脱、联系广泛的优势，倡导政协委员广交朋友，凝聚更多有识之士的智慧和力量，形成几何效应张大“人才库”的辐射效能，从而更广泛地了解民情、反映民意、集中民智。最后，牢牢把握团结和民主两大主题，团结一切可以团结的力量，发展爱国统一战线下的大团结、大联合，充分调动一切积极因素。引导全县人民立足岗位，把意志和智慧凝聚到新农村建设、全面建设和谐社会上来，形成“千斤重担大家挑，众人划桨开大船”的局面。

    第二、围绕发展议大事。协商议政，不是事无巨细，更不得随意行事。要围绕构建绿色五峰这篇大文章，紧扣全县交通建设、水电开发、投资环境、旅游产业、农业产业化等重点，提出有含金量的建议，使议政成果转化为对五峰发展有利、决策有用的生产力。
    一是议政主题鲜明。无论是全委会议集中协商、主席会议重点协商，还是常委会会议专题协商、专委会对口协商，都要主题鲜明。要尤其重视每年一次的全委会议，认真听取和协商讨论县委主要负责同志的重要讲话，听取和协商政府工作报告及计划、财政等报告，举行大会发言和专题讨论，同县委政府共商大事，使议政与县委政府同振共鸣。
    二是议政针对大事。要针对县委政府有要求，人民群众有呼声的课题，把议政的重点放在求精、求深、求实上。不论是调研报告也好，还是建议也好，都要有真知灼见，能够引起县委政府高度重视。六届政协中，诸如加快旅游交通建设、加快电力通道建设、农村合作医疗政策等60多条建议，都被县委、政府及相关部门采纳,就是因为我们抓住了县委政府关注、人民群众普遍关心的这些大事。
    三是议政要超前。要继续坚持重大问题先协商后决策，安排重要人事先协商后决定，出台重大政策先协商后通过的“三先三后”原则。议政献策在县委政府决策之前，不当“事后诸葛亮”。

    第三、民主监督动真格。民主监督的目的在于推动和促进经济和社会的发展，在于维护和协助执政党进一步提高执政能力，在于实践和捍卫人民群众的根本利益。县政协头顶“尚方宝剑”,要敢于监督，善于监督。
    一是对个案监督具体化。要完善信息网络，广辟信息来源，为县委政府了解民情、倾听民声、收集民意、集中民智提供更加快捷高效的渠道。《社情民意专报》要继续坚持督大放小、大事必报、该报则报、一事一报，避免泛泛监督、多而不力的现象，确保收到有督必果的实效。
    二是对行业部门监督透明化。要进一步加大对行业部门的行风评议、监督力度，继续开展百名委员评行风活动。坚持三公开原则，在监督过程中，以事实说话，让结果透明。以公正形象引导更多的部门和单位聘请政协委员担任行风政风监督员。
    三是对提案督办加大力度。要继续争取县委政府重视提案督办工作，继续推行“政协主席督促书记县长、书记县长督办承办单位”的双督模式。坚持提案办理“四不放过”。即：“人民群众迫切需要解决的热点难点问题，能解决而没解决的不放过；不作调查研究，以答辩代答复的不放过；文字粗糙，态度生硬，避实就虚的不放过；政协委员对答复和落实不满意，又不重新办理的不放过”。积极开展“回头问效”督提案落实，实现提案“提得好”与“办得好”、“落实好”的统一。

    三、履行职能推动县域经济社会又好又快地发展,突破在创新中打造“亮点”
    第一、在思想观念上更新。
    一是弘扬奋发有为的进取精神。当前，社会上乃至政协机关也有人认为，被安排到政协工作就是“船到码头车到站”了，就可以“歇口气”了。这些都是要不得的。实质上，政协工作也是党的工作重要组成部分，在政协工作同样光荣，同样可以大有作为。关键是要把握自己，牢固树立“朴实诚信、艰苦奋斗”的五峰精神，用发展的眼光看问题，始终保持奋发有为的精神状态。
    二是树“亲民”意识。政协是党、政、民的桥梁和纽带，要在感情上把群众当主人,工作上为群众做仆人，时刻牢记群众利益无小事,淡看个人名利得失。以服务为民为根本宗旨，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
    三是注重“修德”。政协作为四大家之一，要高度重视在党和群众中的威信和形象。政协组织中的中共党员干部，要时刻牢记党员的身份，不法之言不说，不义之财不取，不净之地不去，不正之友不交，做一个口、手、脚、心都干净的人；要始终做到自重自省自警自励，慎独、慎始、慎微，不向组织要官要权，不与人民争名争利，真正做到有骨气而无傲气，有正气而无霸气，不正之风不染，不义之财不取，不法之事不干。坚持履职为公，参政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

    第二、创新监督手段优化软环境。由于民主监督的内容、对象、方式和效力，一直缺乏明确的界定,使民主监督成为政协三大职能中一个相对薄弱的环节。我们要从进一步优化发展软环境的高度，创新监督手段，开展行风评议“回头问效”。在总结百名委员评行风经验的基础上，针对全县发展软环境中存在的突出问题，协商县纪委监察部门，每年选择1-2个行评回头看合格单位开展“回头问效”。重点调查走访管理相对人，尤其是外来投资商。摸到实情，找到症结，对存在影响软环境的重大问题向县委政府专报，督促整改。此外，还要进一步创新更多管用的监督手段，更有效地履行民主监督职能，进一步营造和优化全县发展软环境。

    第三、在规范化建设上创新。一是创新常委会例会制度。在常委会会议协商讨论重大课题时，邀请2—3名委员列席，邀请1—2名群众旁听，常委会工作让委员了解，政协工作让群众知晓，营造利于彰显政协职能的良好氛围。二是创新委员管理模式。研究制定委员管理办法，用制度管理委员；用各类活动激发委员履行职能的热情，倡议全体委员开展“五个一”活动。即每一位委员每年至少参加一次活动，写一份有质量的提案，反映一条有价值的社情民意，提出一条有价值的建议，至少为群众办一件实事。更好地发挥委员主体作用。

    总之，只要我们县政协以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的决定》，围绕中心扣住了基点、服务第一要务咬住了重点，突破创新打造出了亮点，履行职能弦满弓，就会推动县域经济又好又快地发展。我们有信心和决心,通过七届政协的共同努力，迈入全国先进基层政协组织的行列。