抓好四个关键环节  提升信息工作水平

2014-09-15 00:54:23  

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政协恩施土家族苗族自治州委员会

    党的十七大对人民政协履行职能提出了新的更高的要求。反映社情民意信息是发扬社会主义民主、促进科学民主决策的重要形式，是政协履行职能的重要内容和经常性工作，在政协工作中具有十分重要的地位。近年来，我们高度重视反映社情民意信息工作，将其纳入政协工作的重要议事日程，切实加强组织领导，不断健全工作机制，积极创新工作方式，努力提升工作水平，反映社情民意信息工作取得了良好成效。先后向省政协、州委州政府报送社情民意信息近100期，报送期数比前四届总和还多，且绝大多数信息受到了省委省政府、州委州政府的重视和采纳，基本上做到了期期有批示、事事有回音，促进了一些重大问题的有效解决，赢得了广大群众的一致称赞和好评。现将我们在四个关键环节上的主要做法和体会汇报如下：

    一、抓好征集环节，力求来源广泛

    畅通信息反映渠道，广辟信息征集来源，是做好反映社情民意信息工作的基础。我们充分利用政协位置超脱、联系广泛、智力密集的特点，采取各种方式获取社情民意信息，形成了比较畅通的信息征集渠道。

    一是从政协委员和各界别中征集信息。一方面，我们注重发挥政协委员在信息工作中的主体作用，紧紧依靠政协委员，加强与他们的联系与沟通，出台信息奖励办法，采取每年兑现信息奖的激励措施，充分调动他们反映社情民意信息的积极性。另一方面，我们注重发挥各界别在信息工作中的特殊作用，坚持定期召开各界别代表人士座谈会，经常走访他们，适时组织他们开展调研和视察活动，从中搜集社情民意信息。在我们报送的社情民意信息中，90%以上的信息来源于政协委员和各个界别。

    二是从经常性的履职活动中挖掘信息。我们注重把调研、视察、提案、大会发言、政协例会等经常性的履职活动作为挖掘高质量社情民意信息的重要渠道。报送的很多重大信息都来源于这些活动，比如2006年，我们在组织开展全州乡村公路建设情况调研活动中，发现通畅工程建设资金缺口大、渡工的生存状况极差等问题，针对这些问题，及时挖掘整理报送了《渡工生存状况堪忧问题应引起高度关注》、《恩施州乡村公路通畅工程和通达工程建设中的几个问题亟待解决》2条信息，均被省政协采用，促成了有关问题的解决。

    三是从热线电话、群众信访和网络信箱中收集信息。政协委员定期接听热线电话是我们拓展社情民意信息征集渠道的创新之举。自2007年起，我们每季度选派4名政协委员到恩施晚报接听热线电话，倾听群众的意见和建议，及时反映社情民意，帮助群众解决实际困难和问题。这一信息征集形式已形成制度，并取得良好效果。比如，省政协委员、州政协常委吕春建在接听热线电话时，得知恩施市一偏远乡村农民向红刚家的150多头生猪高烧不退后，立即将这一信息转送给州市畜牧局，州市畜牧专家24小时内就到现场对向红刚及周边农民所养殖的生猪进行了排查和防疫，有效控制了此次生猪疫情。从群众信访、网络信箱中收集也是我们获取社情民意信息的经常性手段。对于信访群众、网民朋友反映的一些民生问题，我们通过深入调查后，将其整理成社情民意信息，促进有关问题的解决，这既能使信息渠道更加畅通，又能提升政协形象，使信息工作更加贴近实际、贴近群众、贴近生活。比如，我们报送的《政府不依法办事，他们该怎么办》、《尽早落实下岗职工创业三年“零税费”政策》、《我真的想不通——自有门店上的广告牌到底归谁管》等社情民意信息都是从这一渠道搜集的。

    二、抓好编辑环节，力求精益求精

    质量是社情民意信息工作的生命和核心。信息的质量一方面取决于信息当事人调查研究的深度，另一方面取决于信息编辑工作者编辑的质量。在编辑环节上，我们按照“尊重事实、科学提炼、条理清晰、言简意赅”的原则，从题材、内容、写法等各个方面严格把关，反复推敲内容是否客观、题材是否具有针对性和可操作性、文字是否简炼、条理是否清晰，力求编辑出高质量的信息精品。在实际编辑过程中，我们注意把握以下三点：

    一是在内容上尊重事实。对于搜集的信息，我们坚持进行认真思考，尤其对一些影响较大的信息和敏感信息，注重把握其真实性和可操作性，反复调查核实个别一时不明确的问题；坚持做到有喜报喜、有忧报忧、不夸大、不缩小、不曲解、不加枝添叶、更不生编硬造。比如，2007年，我们在报送《规范民营企业管理机制，促进民营经济健康发展》社情民意信息前，针对信息中的敏感内容，曾先后多次邀请有关当事人和政协委员中的经济法律专家进行座谈，调查取证核实有关内容。报送后，信息承办单位致函回复，认为信息内容不客观。信息当事人知道这一情后，强烈要求与信息承办单位对话。为此，我们再一次组织信息当事人、信息承办单位及有关法律专家面对面沟通。由于提交信息的委员事前掌握了充分的证据和理由，信息承办单位当即在会上向我们道歉，并表示认真采纳有关建议，给政协委员一个满意的答复。

    二是在选材上突出“四点”。即，突出重点、热点、难点、盲点问题，从中筛选信息题材。我们坚持围绕州委州政府的重大事项，从中选择不同的侧面报送信息，从而促进相关工作。比如，我们提出修建“亲水走廊”的社情民意信息被州委州政府采纳后，在修建过程中，又围绕州城“亲水走廊”工程先后从不同侧面报送了《关于在“亲水走廊”工程中修建陈连升广场的建议》、《关于“亲水走访”后续工程的几点建议》等多条信息，促进了工程的顺利实施，如今，一座美丽的山城正展现在世人面前，说起这一德政工程，恩施人民无不感谢政协的功劳。人民群众关注的热点问题、议论的热门话题；政策落实中的难点，影响人民群众生产、生活的难事，工作中的难题；以及通过其他渠道不易掌握、不易反映的盲点问题，都是反映社情民意信息的重要题材，我们报送的很多信息都是围绕这些题材筛选的。比如，《恩施州各族各界呼声再起强烈要求纳入艰苦边远地区津贴范围》、《恩施经济技术开发区新体制运行的几个问题亟待解决》、《关于在巴东县第二高级中学设立高考点的建议》等。

    三是在写法上规范准确。每份信息稿件只反映一个问题；尽量启用一个醒目的好标题，起到画龙点睛的作用；尽量做到文字简练，说理清晰，层次分明，让人一目了然；尽量做到语言准确、具体、生动，让人看了发人深省、耐人寻味。比如，我们报送的《跨河建房，后患无穷》、《告状无门，求偿无果，他们的损失谁来补》等社情民意信息，无论在格式、标题上，还是在文字、语言都给人留下了深刻的印象，引起了领导的高度重视，促成了相关问题的解决。

    三、抓好报送环节，力求快速规范

    社情民意信息的价值往往取决于快，特别是对热点问题和易激化矛盾的苗头性、倾向性问题，应尽快让领导知晓，以便采取措施妥善解决。信息报送范围往往直接决定着信息成果转化效果。在报送方式上，我们始终坚持时间第一的原则从快报送，根据信息内容分门别类规范报送：

    一是对于信息内容涉及问题我州无能力解决的，主要通过《社情民意》刊物及时专报省政协，并抄送州委州政府。比如，2003年，针对鹤峰县中营乡发生怪病但因医疗条件等方面所限、致病原因未能查明、当地群众极度恐慌的现状，我们及时向省政协上报的《鹤峰中营乡生怪病，引起当地居民极度恐慌》社情民意信息，引起省委省政府、州委州政府的高度重视，各级党政主要领导先后作出批示，要求有关部门立即查明原因。经过省、州、县各级卫生、公安部门的艰苦努力，终于找到了发病原因，并成功侦破了一桩系列谋杀案，消除了群众恐慌心理、维护了一方和谐稳定。又如，2004年，针对抗战时期湖北省会恩施的抗战文化资源正日益消亡的现状，同时考虑到抗战文化资源保护仅靠恩施州的力量远远不够的实际，我们通过《社情民意》刊物向省政协上报的《恳请上级重视恩施抗战文化资源的保护工作》社情民意信息，得到了省委常委、省委宣传部部长张昌尔的高度重视，他要求相关部门采取得力措施，支持恩施州做好抗战文化资源保护工作。

    二是对于信息内容涉及问题州委州政府可以解决的，主要通过《社情民意》刊物及时报送州委州政府领导。比如，2005年，州政协常委吴法乾在得知恩施州城著名的古建筑清末新疆巡抚“饶应琪故居”即将被拆除的情况后，当即通过电话与相关部门负责人取得联系，告之这栋古建筑的重要历史意义，并表达了不拆除的建议，该单位负责人当即表态暂缓拆除这栋房屋。但考虑到这并不是长久之计，吴法乾等人又连夜起草了《关于保护“饶应琪故居”的紧急建议》，通过《社情民意》的渠道向州委州政府领导报送，从而让“饶应琪故居”得以保存。

    三是对于信息内容只涉及问题一个部门就可以解决的，主要通过电话或信函的形式转送有关部门办理，并要求该部门将办理结果书面告知提出意见和建议的政协委员。比如，2007年，我们将《恩施高中师生用水难亟待解决》这一信息及时转送到恩施市自业水公司办理，自来水公司很快采纳了相关建议，回复了办理结果，有效解决了恩施高中2000多名师生用水难问题。

    四、抓好落实环节，力求成果转化

    落实反馈是做好反映社情民意信息工作、转化信息成果的重要环节。我们开展反映社情民意工作目的不在于为报送几条信息，得到几句批示，扩大政协影响，而在于转化成果，让党委政府及时体察民情、了解下情、解决问题，促进决策的科学化、民主化。

    在落实反馈上，我们注重做好在以下三个方面的工作：一是加强联系。社情民意信息报送后，我们注重与信息承办单位保持经常性联系；一些重要的社情民意信息报送后，我们还不失时机地与信息承办单位有关领导进行沟通，促进所反映的问题解决。二是跟踪了解。社情民意信息报送后，我们坚持全程跟踪，及时了解领导的批示落实情况，及时了解和掌握信息承办单位的办理情况，并把领导批示和落实情况向社情民意信息当事人进行反馈。三是检查督促。对一些领导作了重要批示的社情民意信息，我们通过各种途径了解和掌握落实情况，督促解决问题。对一些因思想认识等主观原因影响信息办理效果的，我们采取再报送信息的办法，督促有关单位解决问题。

    近年来，我们在反馈落实环节上进一步加大工作力度，并取得了明显的效果。比如，针对我州渡工生存状况堪忧的现状，2006年，我们以《社情民意》报送信息，呼吁加大对全州154个公益性渡口的扶持和救助力度。州委州政府主要领导对此十分重视，相继批示要求尽快解决。州政府决定从2007年1月1日起，要求各县市对全州公益性渡口渡工按“一人一渡”每人每月540元给予生活补助，渡船按不同等级分别发放500元至1500元的维护费，并纳入财政预算。2007年中秋节这天，我们再次组织委员带着月饼到部分渡口看望慰问渡工，并就州政府关于渡工补助政策落实情况进行视察，发现个别县市落实情况不理想，对此再次向州委州政府提交了《社情民意》信息。通过州政府的督办，各相关县市将政策陆续落实到位，有的县市还建立了公益性渡口管理长效机制，最终促成了这一问题的圆满解决，开创了全省“义渡”吃“皇粮”的先河。