提升认识 提供保障 提高质量

2014-09-15 00:54:24  

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政协潜江市委员会

    三年来，我们认真学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和全国政协反映社情民意信息工作座谈会精神，充分发挥政协委员的主体作用，积极反映社情民意。截止今年5月，共编发社情民意信息100余篇（条），其中全国政协、省政协采用30余篇（条），市委、市政府采用60余篇（条）。2007年，我们获得省政协信息工作先进单位一等奖。我们的主要做法是：

    一、提升认识，增强责任感和使命感
    我们对反映社情民意信息工作的认识有一个不断提高和深化的过程，特别是在学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》过程中，我们专门召开信息工作专题会、委员学习报告会、特邀信息员培训会，使全市政协组织和全体政协委员在四个方面深化认识：

    1、深刻认识反映社情民意是党中央赋予人民政协的重要职责。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》中，三次提到人民政协要做好反映社情民意工作，强调要把反映社情民意作为民主监督、参政议政和自身建设的重要形式和内容，并提出了明确要求。

    2、深刻认识反映社情民意是党和国家社会舆情汇集机制和分析机制的重要组成部分。反映社情民意是人民政协一项重要的基础性和经常性工作，通过反映社情民意信息，可以让党委政府及时了解到其他渠道不易了解到的社会信息，获得别的形式不易反映上来的意见和建议，听到一般途径难以听到的批评，促进党政决策民主化、科学化。

    3、深刻认识反映社情民意在政协工作中的全局性地位。人民政协履行三项职能，都离不开对社情民意的了解和把握。社情民意是政治协商的重要基础，是民主监督的重要内容，是参政议政的重要形式。

    4、深刻认识作为全国政协信息直报点责任重大。我市政协是全国政协信息直报点，通过信息直报，可以让来自基层的社情民意“通天”，直达党中央、国务院，进入最高决策层。

    二、提供保障，建立完善工作机制
    做好反映社情民意信息工作，需要提供有力保障，统筹各方力量。在实际工作中，我们加强组织领导，完善工作机制，激发工作热情，充分发挥委员主体作用、各党派团体和特邀信息员的骨干作用、各专委会的协调作用。

    1、加强组织领导，做到“四个纳入”。
    一是纳入工作全局。我们把反映社情民意信息作为全局性的重要工作来谋划和部署，把信息工作计划写入市委批转的政协常委会工作要点。主席会议研究信息工作，常委会会议专门听取信息工作情况汇报。领导分工上加强力量，由主席主管、一名副主席分管、秘书长具体抓。在市政协办公室设立了信息科，并配齐配强工作人员。

    二是纳入市委、市政府支持人民政协履行职能的范畴。2007年，我们积极向市委建议，把支持政协组织和政协委员反映社情民意，写入《中共潜江市委、市人民政府关于进一步支持人民政协履行职能的实施意见》，对各部门和单位支持配合政协组织和政协委员反映社情民意提出明确要求，对信息的办理和反馈作了明确规定，为做好反映社情民意信息工作提供了强有力的保障。

    三是纳入委员考核管理办法。我们明确要求每名政协委员，每年至少要反映一条有价值的社情民意信息，并将报送信息的情况记入委员履职档案，作为表彰评比、换届时调整委员的重要依据。

    四是纳入机关办委年度工作量化考核体系。2008年初，我们把机关办委全年各项工作分为日常工作、理论学习、考勤值班、综合事务、宣传工作、信息工作、工作创新等七大项，实行百分制量化考核，其中反映社情民意信息工作占15分。

    2、整合信息资源，畅通“三条渠道”
    一是在集中走访委员活动中广泛收集社情民意信息。一年两次走访委员，了解和反映社情民意，已成为制度。每年6月结合参加各联络处(活动组)委员活动，走访一次；10月结合参加各界别小组活动，走访一次。走访活动都分别由主席、副主席带队，机关全体工作人员参加。在走访活动中，我们掌握了大量生动、鲜活的第一手信息素材。三年来，共收集各类社情民意信息线索120余条，整理报送信息60余条，全国政协、省政协采用20余篇（条）。

    二是充分发挥特邀信息员的骨干作用。对考核聘任的20名特邀信息员，我们一方面实行目标考核，要求每月报送一条送市委、市政府的信息，每季度报送一条送全国政协和省政协的信息。对报送及采用情况建立台帐，每季度通报一次；另一方面注重培养“信息大户”。经常给信息报送多、信息质量高的特邀信息员出题目、约稿子、压任务，及时提供信息线索和信息点子，组织开展信息调研和联合攻关。

    三是积极转化参政议政成果。在委员参与面广，参政议政成果丰富的重要会议和活动中，捕捉社情民意信息。从委员讨论和大会发言中，寻找亮点，加工成信息；从界别活动中，提炼委员的鲜活观点和真知灼见，整理为信息；从提案中筛选群众关注、时效性较强的内容，转化为信息。《完善社会救助体系的建议》、《汉江河道淘沙引发的几个问题须引起高度重视》、《解决新<律师法>与<刑法>的冲突十分紧迫》等一批有质量、有份量的社情民意信息，都来自于委员的参政议政成果。

    3、激发工作热情，建立“两项机制”
    一是建立办理反馈机制。对我们平时专送市委、市政府领导的社情民意信息，《中共潜江市委、潜江市人民政府关于进一步支持人民人民政协履行职能的实施意见》明确要求，“对市政协报送的重要信息，有关部门要按市委和市政府负责同志的批示意见认真落实，并向市政协反馈情况”。对集中走访委员活动中收集的大量信息素材，我们认真调查核实，梳理归纳，力求“原汁原味”。并召开主席会议讨论审定，哪些需要以社情民意信息形式集中向市委、市政府转达，在每年7月召开的政协常委会会议上，实行“双向通报”，一方面听取市政府通报半年经济社会发展情况，一方面市政协同时将收集整理的社情民意信息向市委、市政府集中通报。对集中通报的社情民意信息，由市政府政务督查室下发《政协委员意见和建议事项办理通知》，逐项逐条分解，由分管副市长负总责，各相关部门和单位一把手为承办人，限期办理落实。办理完毕后，市政府将办理情况集中向市政协作书面反馈，并在年底召开的市政协常委会会议上作通报说明。一批时效性强、关系到人民群众切身利益的事项得到及时办理落实，极大调动了委员通过反映社情民意信息参政议政的积极性。

    二是建立奖励激励机制，激发工作热情。反映社情民意信息，一靠事业心和责任感，二靠激励和奖励。我们从紧张的机关经费中每年拿出1万元，建立奖励基金。凡被全国政协单篇采用的，奖励800元，条目和综合采用的，奖励500元，中央领导同志批示的，加奖200元；凡被省政协采用的，奖励300元，省领导同志批示的，加奖100元；凡被市委、市政府采用的，奖励50元，市领导同志批示的，加奖50元。坚持在每年全会上表彰优秀信息员和信息工作者，加强信息宣传工作，提升反映社情民意信息工作社会影响力，先后在《人民政协报》、《世纪行》等媒体刊发《湖北潜江市政协委员反映农资价格上涨、工价过高导致一些地方农田抛荒》、《潜江市政协委员一条信息催生国家一项粮食政策提前出台》等稿件。

    4、规范工作流程，形成“一套程序”
    一是建立信息采集、信息调研、信息指导、来稿登记、分类筛选、整理归档、编转签发、办理反馈等系列规章制度和程序，对采、编、审、签、报等环节作出明确规定，使信息日常工作有章可循、有条不紊。

    二是严格报送审批制度。普通信息由分管副主席或秘书长审定签发，重要信息由主席审定签发。对采用情况及时反馈给信息提供者，一季度书面通报一次信息采编情况，每年进行一次评比表彰。

    三、提高质量，努力打造信息精品
    反映社情民意信息工作的根本出发点是为各级党政决策服务，质量就是生命。近年来，我们紧扣“中部”、“基层”、“民生”三个关键词，把握政治性、真实性、时效性、警示性、建设性等信息要素，力出信息精品。

    1、牢牢把握真实严谨的原则，力求提出真知灼见。2006年9月，我们就国家应提前出台中晚稻最低收购价执行预案的问题向全国政协报送信息，虽然“空白点”抓得准，但分析欠深入，缺少具体建议，当时没有被采用。我们认准这是一条有价值的信息，回头再作深入调研，重点在“预案什么时侯出台为宜”、“最低收购价怎么定合理”两个问题上下功夫。2007年春节后，正值农民群众春耕备耕，确定粮食种植面积的关键时期，我们带着问题找农民群众问计，在2007年2月又审定上报了题为《江汉平原农民盼望国家中晚稻最低收购价执行预案提前至4月出台》的信息，因数据翔实、分析透彻、建议可行，被全国政协单篇采用，转国家有关部委研究办理。今年2月，国家发改委提前宣布了国家继续在稻谷、小麦生产区实行最低收购价政策，并适当提高最低收购价水平。

    2007年5月，我们采写了《建议湖北省物价局修改二级医院门诊挂号费标准》，反映根据湖北省物价局制定的医疗服务价格标准，二级医疗门诊挂号费为0.8元，此价格标准在执行过程中增加医院找零负担，加大挂号工作量，不便于患者尽快就诊，对医院筹集和保管一角面值人民币带来了巨大压力。当时从方便医院结算角度出发，提出的建议是将挂号费标准提高到1元，在查找政策依据时，我们发现2005年1月12日湖北省政府省长办公会议纪要有“二级医疗机构挂号费不得提高”的精神，于是对建议作了修改。这条信息被省政协采用后，省物价局及时回复，“为降低群众就医负担，方便病人就医和医院结算，我局将会同省卫生厅发文降低二、三级医疗机构的挂号费标准，其中二级医疗机构拟从每人次0.8元，降低到0.5元”。

    2、密切关注时效性强的重大问题，吃透“上情”与反映“下情”相结合。
2007年初，国务院《关于促进生猪生产发展、稳定市场供应的意见》出台后，我市部分生猪养殖户就能繁母猪补贴的确定方法、扶持生猪标准化规模饲养、加强疫情监测和疫苗供应、建立鲜活农产品流通“绿色通道”、完善猪肉储备体系等方面提出了一些看法和建议，我们及时采写了《农村生猪养殖户对国务院<关于促进生猪生产发展，稳定市场供应的意见>的反应和几点建议》的信息，上报全国政协、省政协，得到重视和采用。

    2008年5月12日四川汶川大地震发生后，我们及时约请专家内行座谈，就加强地震灾害监测预报、强化全民防灾意识、建立科学防灾体系、加强专业救援队伍建设和心理辅导专家队伍建设、搞好灾后重建工作等方面问题，及时采写报送了《应建立完善我国应对重大地震灾害的相关制度和措施》、《建议将5月19日设定为“中国赈灾日”》两条信息，被全国政协采用。

    3、把“三农”问题和促进民生改善作为重要内容，积极为民代言。
    2007年初，一些地方因农资价格上涨、用工价格过高，出现了土地抛荒现象，我们采写报送了《农资价格上涨、用工价格过高导致一些地方农田抛荒》的信息，省政协《各界反映》采用，刘友凡副省长作出批示；《人民政协报》“田野观察”栏目刊载。

    2007年6月，针对农民群众普遍反映的棉花粮种补贴政策实施中存在补贴面窄、手续繁琐、发放时间滞后、补贴品种确定不合理等问题，我们采写报送了《我省2007年棉花良种补贴政策实施中存在几个方面的问题》的信息，被省政协《各界反映》采用。

    2007年10月，我们把参合农民对新型农村合作医疗制度推行过程中的一些看法和意见，归纳为筹资标准低与参合农民期望值高、政策性强与经验不足、二级以上医疗机构就诊率高与补偿率低、合作医疗扶持力度小与部分贫因农民仍然看不起病、合作医疗管理机构监管任务重与工作经费不足等几对矛盾，采写报送了《新型农村合作医疗制度推行中存在的共性问题》的信息，被全国政协和省政协两级采用。

    我市政协反映社情民意信息工作虽然取得了一定成绩，也还存在委员主体作用发挥不够、信息整体质量有待提高等突出问题。我们决心借这次会议的东风，在省政协的指导下，进一步加强和改进反映社情民意信息工作，努力推动我市政协工作全面发展。