中国人民政治协商会议第十三届湖北省委员会常务委员会工作报告

2024-02-20 14:38:53   来源:湖北日报  

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——2024年1月29日在政协第十三届湖北省委员会第二次会议上

孙伟

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议第十三届湖北省委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，是落实省第十二次党代会精神的关键之年。在以习近平同志为核心的中共中央英明领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，中共湖北省委团结带领全省干部群众，深入学习贯彻中共二十大精神、习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以流域综合治理为基础推进四化同步发展，全省经济运行回升向好、进中提质，民生保障有力有效，社会大局保持稳定，建设全国构建新发展格局先行区迈出坚实步伐。

在省委坚强领导下，在省政府大力支持下，在全国政协悉心指导下，政协湖北省委员会及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻中共二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“国之大者”、紧扣省之要事、情系民之关切，以昂扬向上的精神状态、求真务实的工作作风，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥了专门协商机构作用。全年组织召开专题议政性常委会会议3次、月度专题协商会9次，开展专项民主监督活动9次，形成综合报告、调研报告、建言和发言材料910多篇，一批协商议政成果转化为省委、省政府政策举措，为推动我省经济社会高质量发展作出了积极贡献，实现了十三届省政协良好开局。

（一）主题教育扎实有效。遵照总要求、锚定根本任务、聚焦具体目标、落实重点措施，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，有机融合，一体推进，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。

完善以党组集体学习为引领，党内党外联动学、结合履职融通学、集中教育一体学的学习体系。坚持和完善“第一议题”学习制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，在真学真懂真用上下功夫，在深化内化转化上求实效，努力把看家本领学到手，转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，转化为解决问题、改进工作和攻坚克难、团结奋斗的实际举措，共同思想政治基础更加巩固。大兴调查研究，深入实际、深入基层、深入群众，了解民情、反映民意。把问题整改贯穿主题教育始终，深刻检视问题，全面整改提升，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得了实实在在的成效。

（二）党的建设全面加强。认真贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，把党的全面领导落实到政协工作各方面全过程。完善落实制度和督办机制，一丝不苟贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神、中央决策部署和省委工作要求。严格落实重大事项请示报告制度。精心组织实施省委批准的年度协商计划，及时报告协商议政成果。

坚定不移推进全面从严治党。扛牢扛实党组全面从严治党主体责任、书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”。深化落实中央八项规定精神，开展违规吃喝问题、不担当不作为问题专项整治。加强对机关党组、各专门（工作）委员会分党组的领导，完善政协组织委员、委员引导界别群众的工作链条，定期听取工作汇报。建立健全覆盖全体党员、带动全体委员、具有政协特色的大党建工作格局。成立省政协党的建设工作领导小组、出台工作规则。开展专门（工作）委员会分党组书记述职评议。召开全省政协党的建设工作座谈会，交流经验、部署工作。巩固深化中央、省委政协工作会议及有关文件精神贯彻落实情况“回头看”成果。制定实施党的组织和党的工作全覆盖暂行办法、党员委员活动小组工作规则，设立29个党员委员活动小组，成立31个界别工作小组，探索将部分中共党员委员编入相关界别工作小组发挥引导带动作用。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员委员先锋模范作用。有关经验做法在全国政协党的建设工作座谈会上作交流发言。

（三）建言资政求真务实。坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕省委确定的高质量发展目标任务履行职能。聚焦推进流域综合治理和统筹发展规划纲要实施、做好稳增长工作、建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、建设科技创新强省、优化营商环境、保障和改善民生等七大主题，深入调查研究，积极建言献策。聚焦推进品牌强省建设，落实新一轮促消费政策，加快培育突破性发展优势产业集群、加速推进新型工业化等议题召开议政性常委会会议。聚焦民营经济发展、湖北东湖科学城建设、农产品加工和品牌建设、民族地区基础设施建设、光电子信息产业突破性发展、数字科技赋能湖北文旅深度融合、农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用、优化行政与司法联动机制等议题开展月度专题协商及对口协商、界别协商、提案办理协商、专家协商。围绕“世界光谷”建设、茶产业链建设、智能建造、旅游业发展等工作聚智添力。积极组织和参与大别山革命老区、洞庭湖生态经济区、粮食主产区十三省（区）等省际政协协商议政活动。为把革命老区建设得更好、让老区人民过上更好生活，经国务院同意，国家发改委印发了《新时代大别山革命老区协同推进高质量发展实施方案》。加强政协系统联动，以协商议题为纽带开展联合调研、联动协商，市县政协服务全省工作大局的作用进一步发挥。

围绕推动省委、省政府有关政策落实，开展专项民主监督，增强政协民主监督实效，以监督促落实、以协商促改进。就坚决守住水环境安全底线、优化营商环境政策等议题持续跟踪监督。就高质量供应链物流体系建设、司法缓解中小微企业融资难融资贵、深化农村产权制度改革和新型村级集体经济发展、承接沿海纺织服装产业转移等议题进行专项民主监督。积极推荐和支持省政协委员担任党政部门和司法机关特约民主监督员。

加强和改进提案、社情民意信息、文史资料工作。突出质量导向，加强和改进提案工作，服务住鄂全国政协委员向全国政协提交提案，《充分发挥“独树一帜”优势，加快实现科技自立自强》等5件提案被列为全国政协重点提案办理。省委、省政府主要领导同志亲自督办重点提案，带头示范，推动了省政协提案工作提质增效。着力增强反映社情民意信息的针对性，全年共报送各类社情民意信息736篇次。高质量谋划推动文史资料重点工作，启动编撰《湖北政协简史》。

大兴调查研究。认真落实中共中央关于大兴调查研究部署要求和省委12个调研重点，结合省政协年度协商议题，围绕新型城镇化人口流动、智能建造、武汉创建国际消费中心城市、国际航空物流中心建设、民间资本参与重大项目建设、三峡库区绿色低碳发展、种业振兴等课题开展重点调查研究，取得积极成果。建立季度经济运行情况调研分析机制，组织力量每季度深入支柱产业重点企业跟踪调研，及时反映情况，客观分析形势，提出意见建议。

（四）聚焦民生献计出力。坚持以人民为中心的发展思想，把服务保障和改善民生摆在更加突出的位置，民生议题占协商议政和民主监督议题的40%、年度提案的34％、反映社情民意信息的45％。

围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，深入调查研究，反映群众诉求，推动工作落实。就推进“我兴楚乡·创在湖北”返乡创业行动开展专项民主监督，促进重点群体就业。就县域教联体扩面提质、推进学前教育公益普惠发展协商建言，推动办好人民满意的教育。就加强农村和社区医疗卫生队伍建设、完善医联体医共体机制、中医药传承创新发展持续协商议政，助力织牢织密公共卫生防护网。就公共文化服务设施建设开展专题协商，推进文化惠民。就优化生育保障政策、养老托育服务体系建设等深入调研议政，促进提升社会保障水平。

（五）凝聚共识汇聚力量。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，落实到调研视察、协商会议、民主监督、提案工作、反映社情民意信息等履职工作的各方面全过程。完善建言资政和凝聚共识双向发力机制。用好用活助推高质量发展座谈会、经济运行情况调研分析会、楚商茶座等政协特色平台。加强协商前的集体学习、情况通报，协商中的互动交流、聚同化异，协商后的成果运用、共识传播工作，增强宣传政策、解疑释惑、引导预期、提振信心的效果。

加强政协宣传思想文化工作。召开专题座谈会，深入学习贯彻习近平文化思想、习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话精神。创设具有湖北政协特色的楚风书院、楚风讲堂，开展形式多样、丰富多彩的委员读书等活动。围绕重大主题、重要节点、重点活动做好宣传宣讲工作，聚智聚能、聚心聚力，弘扬主旋律、传播正能量。

深化拓展团结联谊工作。健全各党派参加政协工作共同性事务情况交流机制，密切与各民主党派、无党派人士、人民团体经常性联系。坚持铸牢中华民族共同体意识主线和我国宗教中国化方向，扎实做好民族和宗教工作。积极开展界别协商，组织丰富多样的界别团结联谊活动，密切与少数民族界、宗教界委员和代表人士的联系，促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐。广泛团结联系非公有制经济、新的社会阶层代表人士。坚持和完善定期走访港澳委员制度，组织港澳委员开展国情省情考察，举办“湖北—香港经贸合作交流会”等活动，围绕推进鄂港合作机制有效运行开展对口协商，发挥港澳委员“双重积极作用”。坚持以通促融、以惠促融、以情促融，召开鄂台电子信息产业融合发展月度专题协商会，加强和改进在鄂台胞服务工作。坚持以侨为桥、以侨联侨，广泛凝聚侨心侨力侨智。积极开展人民政协对外交往，讲好湖北故事，扩大交流合作。

（六）深入一线服务基层。认真践行新时代党的群众路线，大力弘扬“四下基层”优良传统，把初心使命写在荆楚大地上，把履职成效写进群众心坎里。持续深化下基层察民情解民忧暖民心实践活动，开展政协委员助力乡村振兴、企业帮扶等行动，提高政协组织对口联系基层、政协委员定点帮扶基层实效。用心用情做好乡村振兴帮扶及联系点、平安建设联系点、群众信访包案化解各项工作。推动委员下沉基层服务群众，开展经常性履职活动。

认真落实省委、省政府关于推进美好环境与幸福生活共同缔造的部署要求，发挥政协特色优势，深入开展“一线协商·共同缔造”行动。确定加强农村和社区医疗卫生队伍建设、城市适老化社区适老化住房建设和改造2个共性指导议题，组织引导市县政协开展一线协商。将“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”工作理念和方法融入一线协商全过程，积极为基层和群众办实事、解难事，助力基层社会治理，得到党委政府肯定和社会各界、基层群众点赞。

（七）委员作用充分发挥。加大委员培训力度，制定实施委员培训五年规划及年度计划，举办3期培训班，实现对374名新任委员集中培训全覆盖。尊重和保障委员各项民主权利，加强政协参加单位、专门（工作）委员会、界别和机关联系服务委员工作。根据履职需要与个人特点优势，将全部委员编入专门（工作）委员会参加活动。开展委员履职承诺活动，完善委员履职考评办法，推进委员履职激励约束常态化。创新主席会议成员联系界别、参加界别活动机制和专门委员会与界别对应联系机制，建立界别联系会议制度、界别工作总结评价机制。优化升级委员履职平台，实现委员网上履职和履职情况统计考评“一网通办”。

广大政协委员坚持为国履职、为民尽责，践行“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，积极参加政协履职活动，切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。先行区建设的优异答卷中，凝结了委员们的心血与汗水。

（八）制度建设持续加强。认真对标中共二十大精神和新修订的政协章程，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，着力构建贯彻中央精神、落实省委要求、体现政协特色、务实推动工作的制度体系。开展新一轮制度性文件“立改废”工作。制定出台加强和改进民主监督、提高协商议政质量、常务委员会组成人员免职和离任工作程序等10个制度性文件，完成委员联系界别群众改革项目调研并出台意见。将67个制度性文件整合为39个，精减了42%，省政协制度规程更加简明易行、规范高效、务实管用。坚持制度制定和制度执行并重，加强跟踪问效，严格过程管理，制度效能更好彰显。

（九）机关建设深化提升。突出政治机关要求和统战机关特点，锚定“政治坚定、业务精通、极端负责、规范高效、团结协作、勤政廉洁”目标，完善制度、创新举措，全面加强模范机关建设。深入推进全面从严治党，大力加强党风廉政建设，着力建设清廉机关。加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，持续打造政治过硬、本领高强的机关干部队伍。加强工作统筹，优化运行机制，改进工作作风，提高信息化建设水平，机关工作更加紧密衔接、协调有序、高效运转，服务保障省政协履职的质量和水平显著提高。

工作中我们深深体会到，加强和改进新时代人民政协工作，推动人民政协事业高质量发展，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强中国共产党的全面领导，坚持人民政协的性质定位，坚持大团结大联合，坚持发展社会主义协商民主，坚持围绕中心服务大局，坚持以人民为中心履职尽责，做到前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记重要论述、讲话和指示批示精神，中共中央决策部署为根本遵循，以省委、省政府工作要求和重大安排、重点工作为主要依据，在广泛征求意见基础上研究提出协商主题及子题，制订协商计划，报请省委批准后认真组织实施。一方面统筹协商内容、协商方式、协商成果“三要素”，做到协商内容聚焦中心、协商方式综合运用、协商成果务实管用。另一方面统筹履职时间、履职方式、履职力量“三维度”，履职时间上增强连贯性，围绕七个议政主题选择不同子题持续深入议政建言；履职方式上增强适配性，综合运用调研视察、协商会议、民主监督、提案工作、反映社情民意信息等主要履职方式；履职力量上增强协同性，充分发挥专门委员会基础作用、界别特色作用和委员主体作用，充分调动各级政协组织、政协各参加单位的力量，着力提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，专门协商机构作用得到更好发挥。

各位委员，一年来取得的成绩，是在习近平总书记举旗定向、掌舵领航下，在以习近平同志为核心的中共中央英明领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，省委坚强领导、省政府大力支持的结果，是全国政协悉心指导的结果，是社会各界积极参与的结果，是省政协各参加单位、全省各级政协组织、广大政协委员和政协工作者团结奋斗的结果。在这里，我代表省政协常委会表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，有的调研和协商活动实效需要进一步提升，加强思想政治引领和广泛凝聚共识需要进一步探索方式，发挥委员主体作用需要进一步创新举措，联系指导市县政协工作需要进一步加强等。我们将积极采取措施，切实加以改进。

二、2024年主要工作任务

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是人民政协成立75周年。做好今年的省政协工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，贯彻中共中央决策部署，落实省委工作要求，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，发扬优良传统，牢记政治责任，紧紧围绕中心服务大局，加强思想政治引领，积极建言资政，广泛凝聚共识，加强自身建设，充分发挥专门协商机构作用，为加快建设全国构建新发展格局先行区，加快建成中部地区崛起重要战略支点，奋力推进中国式现代化湖北实践贡献智慧和力量。

（一）紧紧围绕实现党的使命任务，强化政治引领。准确把握人民政协性质定位，把旗帜鲜明讲政治作为政协工作的生命线。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。把推进中国式现代化作为最大的政治，把坚持党的领导全面、系统、整体落实到政协工作各方面全过程。以强化统一战线组织功能汇聚推进中国式现代化湖北实践的磅礴力量，以推动人民政协制度更加成熟定型彰显中国特色社会主义制度优越性和先进性，以发挥专门协商机构重要作用展现协商民主的独特优势。

（二）紧紧围绕增强信心聚势提升，广泛凝聚共识。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，增强信心和底气，强化责任和担当，团结引导社会各界向中心聚焦、为大局出力。正确处理一致性和多样性的关系，发挥政协代表性强、联系面广等优势，广泛汇聚聚势提升的共识和力量。完善合作共事机制性安排，通过政协平台充分发挥各民主党派、无党派人士、人民团体的作用。加强委员联系走访工作，创新同少数民族界和宗教界代表人士、港澳台侨代表人士、新的社会阶层代表人士等的团结联谊，办好楚风书院、楚风讲堂、楚商茶座等活动，深入落实委员联系界别群众机制，形成凝心聚力工作矩阵。

（三）紧紧围绕先行区建设重点工作，深入议政建言。牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，聚焦加快建设先行区的目标任务和重点措施，广集众智、广聚共识，务实建言、推动落实。重点围绕推进小流域综合治理、城镇和产业集中高质量发展、数字经济和实体经济深度融合发展、新型工业化、现代农业基地建设、民族地区新型农村集体经济发展、中小微企业发展、内陆开放新高地建设、现代供应链物流体系建设、长江高水平保护、耕地保护、荆楚文化传承发展、推进绿色低碳节约等议题，深入调查研究，务实协商议政，加强民主监督，服务科学民主决策，推进政策措施落实。

（四）紧紧围绕增进民生福祉，强化履职为民。坚持以人民为中心的发展思想，专题协商聚焦重大民生决策，民主监督聚焦惠民政策落实，参政议政聚焦民生突出问题，凝聚共识聚焦社会重大关切，为增进民生福祉献良策、出实招、办实事。聚焦义务教育优质均衡发展、未成年人健康成长、养老服务体系建设、影响群众健康突出问题、食品安全、城市老旧小区改造等人民群众最关心最直接最现实的利益问题履职尽责。深入开展下基层察民情解民忧暖民心实践活动，“一线协商·共同缔造”、委员助力乡村振兴等行动。围绕促进少年儿童健康成长设立共性指导议题，推动一线协商深度融入和服务全省共同缔造工作全局。

（五）紧紧围绕政协工作提质增效，更好强基固本。深入推进全面从严治党，以党的政治建设为统领，推进政协党的各项建设，以高质量党建引领政协事业高质量发展。围绕覆盖全体党员、带动全体委员、突出政协特色，加强探索创新，完善政协大党建工作格局。强化履职统筹，严格工作要求，综合运用调研视察、协商会议、民主监督、提案工作、反映社情民意信息等履职方式，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，提高履职建言质量，推动协商成果转化。加强委员队伍建设，强化学习培训和履职服务管理，完善委员履职网络平台，创新发挥委员主体作用的方式方法。加强文史资料工作，组织编撰《湖北政协简史》。以履职活动为纽带，加强与市县政协工作的联系指导。坚持将目光投向基层、投向群众、投向委员，加强政协宣传工作，增强政协宣传报道的引导力、说服力、影响力。坚持强作风、树新风，提能力、增效能，把模范机关建设引向深入。

各位委员、同志们，使命呼唤担当，奋斗铸就伟业。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共湖北省委坚强领导下，高举旗帜，团结一心，深学笃行，踔厉奋发，为加快建设全国构建新发展格局先行区，加快建成中部地区崛起重要战略支点，奋力推进中国式现代化湖北实践而团结奋斗！