中国人民政治协商会议第十三届湖北省委员会常务委员会
关于政协十三届二次会议以来提案工作情况的报告

2025-01-26 09:55:15   来源:湖北日报  

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——2025年1月15日在政协第十三届湖北省委员会第三次会议上

杨玉华

各位委员：

我受中国人民政治协商会议第十三届湖北省委员会常务委员会委托，向大会报告十三届二次会议以来的提案工作，请予审议。

一、2024年提案工作情况

十三届二次会议以来，省政协委员、政协各参加单位和各专门（工作）委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入贯彻落实中共中央决策部署和省委工作要求，紧紧围绕奋力谱写中国式现代化湖北篇章，积极通过提案履职建言。特别是省政协围绕洪湖流域水生态环境综合治理有关问题，组织各方力量深入调查研究，认真分析论证，向省委、省政府提交建议案，省委、省政府高度重视，专题会议研究，成立工作专班，明确任务清单，推动建议落实。全年共提出提案1172件，经审查立案1125件，交115家承办单位办理。其中，提案所提意见建议已经采纳的占96.96%，列入计划待条件成熟逐步解决的占2.30%，留作工作参考的占0.74%。通过承办单位认真办理，许多提案意见建议转化为省委、省政府决策部署和相关部门工作举措，为全省经济社会高质量发展发挥了重要作用。

（一）经济建设方面，围绕科技创新、区域发展、产业转型等提出提案522件。邹薇委员加快数实融合打造新质生产力的建议，为促进《湖北省推动实体经济和数字经济融合发展工作清单》实施积极献策。省九三学社突破性发展激光产业的建议，有关部门从关键技术攻关、培育龙头企业、专业人才支撑等方面作出重点安排。经济委员会推动汽车产业创新转型发展的建议，为提升新能源与智能网联汽车产业竞争力发挥积极作用。宫念樵、陈能榕、陈新等委员科技成果转化的建议，推动修订实施《湖北省科学技术进步条例》。覃扬波委员推动“电化长江”、助力长江经济带高质量发展的建议，有关部门认真办理，研究支持新能源和清洁能源动力船舶过闸政策。教科卫体委员会强化战略科技力量的建议，为加快推进科技创新与产业创新融合发展积极助力。刘永峰等委员发展智能建造的建议，被采纳进《加快推进智能建造与新型建筑工业化协同发展五年行动计划》。梅佑轩委员激活沉睡的数据、增强经济新动能的建议，为数据资源共享创新提供专业方案。省工商联提振民营市场主体发展信心的建议得到采纳，推动出台激发民间投资、强化财税协同、鼓励企业创新的政策举措。

（二）政治建设方面，围绕法治建设、营商环境、统一战线等提出提案48件。省致公党加大司法支持力度缓解中小微企业融资难题、叶昊委员以法治化营商环境赋能民营经济高质量发展的建议，为优化融资环境、保障民营企业合法权益建言献策。殷书国等委员加强县级社会矛盾纠纷化解的建议，为基层综治中心资源统筹积极建言。汪厚云委员加强中华民族共同体意识宣传教育的建议，被相关文件吸收采纳。刘萌委员以校友经济共同缔造海外同心圆的建议，为激发海外校友活力、助推“湖北寻访之旅”等活动圆满成功献计出力。崔天立等委员深化鄂澳法律交流合作的建议，对提升双方国际商业法律服务水平和影响力具有重要意义。

（三）文化建设方面，围绕荆楚文化传承、资源保护利用、文旅产业发展等提出提案105件。省民进、文化文史和学习委员会打造荆楚文化标识、讲好湖北文明故事的建议，为加强荆楚文化传承、推动文化创新发展持续助力。邵志祥等委员活化利用湖北文物和文化遗产资源的建议，为推进文化遗产和革命文物保护、推动文旅深度融合发挥积极作用。张友兵委员打造武当文化品牌、建设世界级文化旅游目的地的建议，有关部门充分采纳，推动武当山文化国际影响力不断增强。龙宁委员加强荆楚优秀农耕文化保护传承的建议，为完善农业文化遗产资源库作出贡献。袁芒等委员文化自信从娃娃点燃的建议，为厚植儿童文化自信提出了前瞻性思考。

（四）社会建设方面，围绕教育公平、就业创业、养老育幼、医疗卫生等提出提案350件。省民革建立教师双向交流轮岗机制、何静等委员推进教联体建设的建议，有关部门高度重视，充分吸纳到相关政策文件中。省台盟、林桢栋委员优化大学生留鄂就业环境等建议，被有关部门转化为促进高校毕业生高质量就业的具体举措。社会和法制委员会推动城市适老化社区、住房建设改造的建议，有关部门认真办理，研究推进适老化改造与智慧养老融合工作。省民盟重建公立托育体系、构建照护网络的建议，为扩大城乡托育服务供给明晰着力方向，引发社会广泛关注。詹汉彬委员推进紧密型医共体建设的建议，为推动优质医疗资源服务下沉提供有益参考。刘成奎委员开通零售药店“互联网+”医保购药的建议，推动部分城市试点开通医保线上购药功能，受到群众广泛好评。

（五）生态文明建设方面，围绕流域治理、污染防治、绿色转型等提出提案100件。省民建推进小流域综合治理和县城城镇化及“双集中”发展的建议，有关部门高效办理，研究制定推进绿色转型、提升县城功能品质的工作举措。省农工党南水北调中线工程后加强汉江中下游环境保护的建议，被纳入“第七届环保科技创新发展高端论坛”成果清单，相关建议报送生态环境部参阅。吕文艳委员推动农业领域碳减排的建议，相关内容在我省甲烷排放控制行动方案中得到充分体现。雷爱文等委员“双碳”背景下实施多能融合的建议，为推广应用新型储能技术提供了科学借鉴。李翀委员构建星空地井一体化监测、支撑长江流域水环境可持续发展的建议，有关部门予以采纳，推进相关工作落实落地。

二、不断推动提案工作创新发展

一年来，省政协坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，坚持围绕中心、服务大局，坚持守正创新、加强统筹，全面提升提案工作质量和成效。

（一）强化理论武装，把牢政治方向。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神，深刻把握习近平总书记考察湖北重要讲话精神的丰富内涵、精髓要义和实践要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把加强党的全面领导作为政协提案工作根本政治原则，引导提案者胸怀大局履职建言，确保提案工作正确方向。

（二）强化质量导向，服务中心大局。坚持“提案不在多而在精”的原则，聚焦奋力谱写中国式现代化湖北篇章的重大部署、重点任务，聚焦人民群众急难愁盼问题，增强提案针对性。全覆盖多层次开展委员学习培训，不断提升委员做好提案工作的能力。积极探索重点提案培育机制，以提高提案提出质量为重点，鼓励提案者发挥专业特长，选择一个或一类问题做深做透做到位，着力打造精品。开展年度好提案评选，树立质量标杆。注重将调研、会议等协商议政成果转化为高质量提案，促进良言善策转化为发展效能。

（三）强化示范引领，增强办理实效。省委、省政府、省政协主要领导高度重视提案办理工作，领衔督办重点提案，示范推动建言成果高效转化。省委书记督办小流域综合治理和“双集中”发展提案，高位推动以流域综合治理为基础的四化同步发展。省长将重点提案督办与政协协商议政活动紧密结合，广泛听取意见建议，大力推进新质生产力培育打造。省政协主席督办青砖茶突破发展提案，推动“楚天好”茶品牌走出国门，向茶叶强省加速迈进。其他省领导通过实地考察、现场办公、座谈协商等，推动建议成果转化为政策举措。

（四）强化统筹协调，提升履职能力。组织提案承办单位全覆盖开展提高办理质量专题培训，推动完善办理机制，提升办理水平。以“一线协商·共同缔造”为依托，与市州政协开展联动调研、协同督办，加强提案与专题协商、界别协商等全方位协同。综合运用调研视察、协商会议、民主监督、提案工作、反映社情民意信息等履职方式，构建议题提出、调研协商、成果转化、跟踪问效的协商议政闭环。做好选题引导、立案审查、办理协商、跟踪督办的提案工作闭环。以协商议政“外闭环”推动提案工作更加聚焦中心大局，以提案工作“内闭环”促进协商议政更好提质增效。

（五）强化功能建设，提高服务水平。修订提案工作条例，落实省委“提案办理三个纳入”等要求，系统规范提、立、办、督、评各环节工作。整合提高提案质量实施办法、提案质量评价办法、重点提案遴选与督办办法等配套文件，强化提案工作制度支撑。升级提案信息管理系统，开发“掌上提案”手机终端，实现提案提出、办理、反馈全流程信息化。借助国家和省级媒体开展立体宣传，持续23年打造《提案追踪》品牌栏目，以生动案例展示全过程人民民主实践成果，让人民政协团结民主“朋友圈”不断拓展，履职为民“好声音”更加响亮。

各位委员，一年来提案工作取得的成绩，是省委坚强领导、省政府大力支持的结果，是广大政协委员、政协各参加单位、提案各承办单位担当奉献、共同努力的结果。在此，我谨代表省政协常委会，向所有关心政协提案工作和为提案工作付出辛勤努力的同志们表示衷心感谢！

一年来，提案工作不断取得新成效，但也要看到，有的提案过于宏观，建议针对性、操作性不强；有的提案办理质量有待提高，转化效果不够明显；提案并案机制还需进一步优化；提案服务质量需要进一步提高。这些都需要我们在今后工作中采取有效措施改进解决。

三、2025年提案工作思路

2025年，省政协提案工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实中共中央决策部署和省委工作要求，牢记政治责任，强化支点意识，围绕中心大局，更好发挥提案在反映民声民意、促进科学民主决策、广泛凝聚共识方面的作用，为奋力谱写中国式现代化湖北篇章贡献智慧和力量。

（一）把坚持党的领导贯穿提案工作全过程。深刻把握提案工作政治属性，把学习宣传和贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神作为首要政治任务和头等大事，学出政治坚定，学出使命担当，学出履职本领。加强党对政协提案工作的全面领导，把政治要求、政治标准、政治原则落实到提案提出、审查、交办、办理、督办、评价、服务全过程。通过做好提案工作，切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任。

（二）把围绕中心服务大局贯穿提案工作全过程。紧紧围绕习近平总书记关注牵挂的“国之大者”，围绕奋力谱写中国式现代化湖北篇章，聚焦推进科技创新和产业创新、全面深化改革和扩大高水平开放、城乡融合发展和乡村全面振兴、加强文化资源保护和推动文化创新发展等重要部署、重点工作、重大举措，聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，深入调查研究，积极建言献策。

（三）把质量导向贯穿提案工作全过程。正确处理提案数量与质量的关系，从源头上把好提案质量关。坚持立案标准，规范审查程序，加大审查力度，对内容相近提案适当进行合并处理、合并答复。积极探索提案评价体系建设，把选题准、情况明、建议实的提案立起来、交办好，增强委员荣誉感和获得感，提升承办单位使命感和责任感。加强提案业务培训，组织召开全省政协提案工作座谈会，总结规律性认识，深化理论研究和实践创新，提升提案工作质量水平。

（四）把协商民主贯穿提案工作全过程。健全完善提案工作协商机制，开展广泛多层制度化的沟通协商，促进政协委员、政协各参加单位的有序参与，推动形成提案者行使民主权利提出提案，党政部门尊重提案者民主权利办理提案，多方协商增进理解、达成共识、推进工作的生动局面，不断丰富全过程人民民主的生动实践。

（五）把履职统筹要求贯穿提案工作全过程。引导政协委员和政协各参加单位密切配合、同向发力，认真研究提出高质量提案。促进各专门（工作）委员会进一步发挥基础性作用，将调研视察、协商议政成果及时转化为提案。推动承办单位规范提案办理机制，积极采纳提案中的合理建议，提高提案办理质量。进一步完善功能建设，提升提案工作信息化水平，加强宣传报道力度，讲好政协故事、提案故事，营造良好社会氛围。

各位委员，新时代赋予新任务，新征程呼唤新作为，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共湖北省委坚强领导下，鼓足干劲、奋发进取，久久为功、善作善成，为在长江经济带高质量发展中奋勇争先，加快建成中部地区崛起的重要战略支点，奋力谱写中国式现代化湖北篇章作出新的更大贡献！