坚持政协性质定位  发挥政协统战功能

2015-11-24 11:56:43  

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     人民政协作为国家治理体系的重要组成部分，政协工作和统战工作都是爱国统一战线工作，都是推进协商民主的重要渠道和机构。习近平总书记多次强调，人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政协协商的机构，是人民民主的重要实现形式。在全国地方政协工作经验交流会上，全国政协主席俞正声强调，要重视发挥政协的团结统战功能。而在此前，中共中央办公厅印发的《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》也明确提出，要“强化政协开展统战工作的职责要求”。这些方面的要求，是着眼新时期统一战线工作的新形势，推动人民政协工作创新发展、实现协商民主广泛多层制度化发展的新任务，需要我们政协组织牢牢把握政协自身的性质定位，始终坚持大团结大联合，努力在推进协商民主发展的生动实践中，善于做好统战工作，更好地争取人心、汇聚力量。

    一、坚持大团结、大联合，在政协组织建设上体现统战工作的性质

    政协委员来自不同群体、不同阶层、不同党派，他们是重要的统战工作对象，是统战工作中关键的群体。因此，要充分发挥政协委员的带头作用，按照深化党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、加强专门委员会建设、加强机关建设“五位一体”协调推进的态势，不断加强政协自身建设，更好地体现统一战线大团结、大联合的本质要求。当前，统战工作的形势发生了新变化，新经济组织、新社会组织等新的社会阶层，以及这些组织中的知识分子，特别是留学人员、返乡务工人员、新媒体中的代表性人士、非公有制经济人士的年轻一代等成为统战工作的重点团结对象。对此，人民政协在组织建设上要充分考虑当前统战工作的对象和重点，科学调整、统筹设置政协界别，适当归并一些代表性不强、交叉重叠的相关界别，适当增加一些社会组织界、法律界等相关界别，力求政协界别设置基本覆盖整个社会的各个阶层，进一步彰显人民政协代表性强、联系面广、包容性大的独特优势。

    二、坚持增进共识、凝聚人心，在政协工作职责上发挥统战工作的功能

    统一战线作为党的总路线总政策总任务的重要组成部分，始终是党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针。作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要形式，人民政协集协商、监督、参与、合作于一体，是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台。立足这个平台，作为政协要坚持围绕中心、服务大局，促进参加政协的各党派、无党派人士团结合作，充分体现和发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。特别是当前，在协调推进“四个全面”战略布局中，在全面建设“美丽幸福神农架”的光荣实践中，要正确处理一致性和多样性的关系，始终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，坚持中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极引导和推动参加政协的各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士进一步增进政治共识，始终与党在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。要充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，充分发挥作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，聚焦改革发展中的重大问题和群众最为关切的实际问题，组织参加政协的党派团体和各族各界人士深入开展调查研究，积极开展民主协商，汇聚社会各界智慧和力量，切实为改革发展协商建言、服务出力。

    三、坚持民主协商、合作共事，在政协履职方式上彰显统战工作的特色

    统一战线是党领导的政治联盟，统战工作的本质要求是大团结、大联合，做好统战工作不能靠行政命令，不能依赖程式化的方式，必须讲究科学的方法。这就需要政协组织在履职方式上，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持以民主的作风团结统一战线各界成员，以协商的理念引导参加政协的党派团体、各族各界各阶层人士在国家治理体系中发挥重要作用。要着力搭建民主协商、合作共事的广阔平台，有计划地安排各民主党派、无党派人士参与政协组织的学习、调研、视察、座谈、讨论、协商等重大活动，高度重视党派、团体及其委员提出的社情民意、提案，依托政协专委会定期组织界别及其委员开展学习、视察、调研、协商活动，积极引导参加政协的党派团体以界别为单位提出集体提案、反映社情民意、开展大会发言。要着力完善民主协商、合作共事的良性机制，坚持以委员为主体，进一步完善与委员联系、对委员服务管理的机制，在政协机关加快成立委员服务联络机构，建立和完善政协与各民主党派、工商联定期沟通协调机制，建立政协领导、专委会联系界别和委员联系界别群众的机制，推动政协与民主党派、人民团体在工作上的合作更加紧密。要着力营造民主协商、合作共事的良好氛围，鼓励和支持委员、各民主党派、工商联和无党派人士，以及社会各界人士，在政协的舞台上畅所欲言，切实营造真诚交流、扩大共识的政协工作环境。

    四、坚持肝胆相照、敢于担当，在政协能力提升上适应统战工作的要求

    正如习近平总书记在中央统战工作会议上指出的，做好新形势下统战工作，必须善于联谊交友。与包括各民主党派、无党派人士和各族各界人士在内的爱国统一战线成员打交道、交朋友，靠的是襟怀坦荡、肝胆相照和诚实守信、勇于担当的人格魅力，这就需要坚持以提升政协委员、政协干部两支队伍的履职能力为重要抓手，不断推进政协履职能力现代化建设。要在搭建委员履职平台、激发委员履职活力的基础上，全过程加强委员管理，真正把代表性强、议政水平高、群众认可、德才兼备的优秀人士吸纳到政协委员队伍中来，让委员始终以良好的形象在界别群众中发挥代表作用。要进一步加强和改进政协机关作风，坚持“三严三实”标准，在政协日常工作中，包括联系群众、委员和统一战线各界成员，以及组织开展专题调研、视察和协商活动，真诚沟通、真心服务，善于团结一切可以团结的人，调动一切可以调动的力量，在增进团结中维护和谐，在维护和谐中促进团结，始终展现出政协组织的良好形象。

（神农架林区政协  曾庆宝 荣柒军  供稿）