新形势下基层政协履职为民的四个着力点

2015-01-30 11:16:05  

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枝江市政协主席 陈燕

    党的十八大以来，习近平总书记站在全局的高度，从实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦出发，对坚持党的宗旨，紧紧依靠人民、植根人民、造福人民，密切党同人民群众的血肉联系，提出了一系列新观点新论断新要求，为做好新形势下的群众工作提供了基本遵循。

    政协工作是党的群众工作的重要组成部分，是特殊的群众工作。当前，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有。与此同时，人们在利益上、认识上、言论上的差别前所未有。特别在当前，转型中的深层次矛盾和体制障碍更加突出，改革攻坚将更多触及深层次的瓶颈和障碍。这些问题，有的是长期积累的，有的是随着形势变化新出现的，而且观念问题、体制问题和利益问题相互交织，解决起来难度很大。这些新情况、新问题，对党委、政府加强和创新社会治理，做好新形势下群众工作，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善协调各方面的利益关系带来了一系列新课题、新挑战，迫切需要发挥各级政协组织和政协委员在协调关系、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定中的重要作用。

    基层政协学习贯彻习近平总书记关于做好新形势下群众工作的一系列指示精神，做好新形势下的政协群众工作，关键是要始终坚持群众观念，站稳群众立场，践行群众路线，在促进发展、推动改革、关注民生、参与社会治理四个方面勇于担当、真抓实干、着力推进、奋发作为。

    在促进发展上着力，让群众得实惠。发展既是兴国之要，也是解决民生问题之本。离开发展谈改善民生是无源之水、无本之木。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。基层政协要坚持以民为先、履职为民，必须从人民群众的根本利益出发，牢牢扭住经济建设这个中心，把促进科学发展作为履行职能的第一要务，多想发展大局，多谋发展大计，多议发展大事。目前应更加自觉地贯彻中共十八大和十八届三中全会精神，全面落实中央经济工作会议决策部署，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以稳中求进为工作总基调，准确把握改革发展稳定、近期目标和长期发展的平衡点，准确把握经济社会发展和人民生活改善的结合点，准确把握政协促进发展的着力点和切入点，着力推动经济持续健康发展，为实现全年经济社会发展预期目标作贡献。适应新常态下的经济发展，密切关注、及时跟进国家促进经济增长政策措施贯彻的实际效果，紧紧围绕扩大国内需求、实施创新驱动发展战略、经济结构战略性调整、城乡一体化发展、实体经济发展、提升开放型经济水平等重大问题，深入调查研究，充分协商讨论，积极建言献策，为促进经济持续健康发展建睿智之言、献务实之策。鼓励和引导广大委员进一步强化以民为先、履职为民意识，深入实际、走向基层、贴近群众，切实谋民富、解民忧、达民意，做到言为民所建、计为民所献、利为民所谋。结合枝江实际，目前要重点围绕市委提出的“冲刺全国百强、建成中等城市、实现全面小康”三大目标，按照“改革、升级、转型、惠民”总要求，着眼于推进工业园区、城市新区、东湖景区和“四化同步”示范区“四大平台”建设，选择市委、市政府重视、人民群众关心的重大发展问题，以专门委员会为依托，以政协委员为主体，以界别为纽带，多层次开展专题调研和协商议政，着力推进枝江转型发展、科学发展、创新发展，加快实现“三大目标”，让更多发展成果惠及于民。

    在推动改革上着力，让群众得红利。全面深化改革将充分释放制度红利，为经济发展、社会进步、民生改善注入新动力。基层政协要增强改革意识，把深化改革作为履职为民重点，着力推进进改革，让改革释放更多民生红利。一是及时跟进，掌握政策。中共十八届三中全会对全面深化改革进行了总体部署，随后中央相继出台了财税、司法、户籍等方面的重大改革方案。对此，我们要高度关注、及时跟进，认真学习、深刻领会各项改革的重大意义、目标任务、方法步骤、保障措施，了解改革的时间表、路线图等，为凝聚改革共识、汇聚改革力量做足功课、作好准备。二是加强引导、凝聚共识。要凝聚政协系统内部的改革共识，把政协的各民主党派及无党派人士、人民团体和各族各界人士的思想统一到中央和地方各级党委关于全面深化改革的决策部署上来，使党的主张成为政协各参加单位和各族各界人士的共识。积极做好宣传群众和引导群众工作，重点向人民群众传递中央全面深化改革的重大部署，让全社会都理解改革、支持改革、参与改革，汇聚起全面深化改革的强大正能量，凝聚起攻坚克难、奋力前行的改革合力。三是依靠群众，智助改革。习近平总书记指出，改革开放是亿万人民自己的事业，必须坚持尊重人民首创精神。这是全面深化改革必须坚持和把握的一条重要原则，也是基层政协服务改革、推进改革的重要任务。在推进改革过程中，必须始终坚持党的群众路线和群众工作方法，深入基层、深入群众、深入一线，充分听取群众意见和建议，及时总结群众创造的新鲜经验，做到谋划改革汲取群众智慧，推进改革凝聚群众力量，检验改革成效依靠群众评判。唯有从群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题背后查找问题症结，从群众实践中汲取真知灼见，才能为深化改革建务实之言、献有用之策。紧紧围绕全面深化改革的重点领域和关键环节，就深化财税体制改革、健全城乡发展一体化体制机制、转变政府职能、改革司法体制和运行机制、社会保障制度改革、医药卫生体制改革、户籍制度改革等深入调查研究，开展专题协商，反映社情民意，为党和政府决策提供参考。针对重要改革举措贯彻执行和改革任务落实完成情况，积极开展民主监督，坦诚提出意见建议。正确对待改革涉及的利益格局的深刻调整，及时反映界别群众愿望诉求，切实做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、释疑解惑的工作，更好引导所联系成员和群众理解改革、支持改革、参与改革，努力为全面深化改革营造良好环境。团结和引导广大政协委员立足工作岗位，置身改革大潮，勇当改革先锋，为全面深化改革作贡献。

    在关注民生上着力，让群众增福祉。“民惟邦本，本固邦宁。”民生是人民幸福之基、社会和谐之本。民生连着民心、民心凝聚民力。习近平总书记指出：“人们对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这为我们指明了新形势下做好群众工作的本质要求。人民政协来自人民、植根人民，履职为民、关注民生、维护民利，不断增进人民福祉，始终是政协工作的出发点和落脚点，必须把事关群众根本利益的重大民生问题作为政治协商的重要议题，充分运用全体会议、常委会会议、主席会议、专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等多种形式，主动与党委政府及相关部门进行协商，使党委政府的各项民生决策更好地体现人民意愿、符合群众利益。必须把群众反映强烈的民生问题作为民主监督的重要内容，通过提案、视察、民主评议等多种形式，向党委政府提出意见、批评、建议，推动社会热点难点问题的有效解决，促进党委政府各项惠民政策的贯彻落实。必须把群众关心关注的重大现实民生问题作为参政议政的重要领域，深入调研，充分论证，为人民群众立好言、代好言、建好言。现阶段最重要、最紧迫的任务是把作为民生之基的教育、民生之本的就业、民生之源的收入分配、民生之依的社会保障、民生之托的住房以及民生之盾的平安问题，作为参政议政、协商建言的重点，促进各项决策既能体现人民群众的现实利益，又能代表人民群众的长远利益，既反映大多数群众的普遍愿望，又照顾部分群众的特殊要求，从而协助党委、政府更好地实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。必须组织委员开展慈善捐赠、救灾济困、义诊支教、结对扶贫、志愿服务等社会公益活动，为群众诚心诚意办实事，尽心尽力解难事。多做一些雪中送炭、急人之困的工作，少做些锦上添花、花上垒花的虚功。对困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心，时刻把他们的安危冷暖放在心上，千方百计帮助他们排忧解难。积极引导群众树立通过勤劳致富改善生活的理念，从而使改善民生既是党和政府工作的努力方向，又成为广大人民群众自身奋斗的目标。

    在参与社会治理上着力，让群众享平安。社会治理是社会建设的重大任务，是国家治理的重要内容。平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。当前我国改革处于攻坚期和深水区，社会稳定处于风险期，维护社会和谐稳定的任务十分繁重艰巨，社会管理面临新情况新问题，迫切需要从传统社会管理向现代社会治理转变，确保人民安居乐业、社会安定有序。习近平总书记指出：“治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。”落实习近平总书记这一重要指示，推进社会治理，夯实社会和谐之基，让群众共享平安，基层政协义不容辞、责无旁贷。一是围绕推进社会治理积极建言献策。围绕推进社会治理重点领域和关键环节，就如何创新社会治理体制和社会治理方式，实现系统治理、依法治理、综合治理、源头治理；如何加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾；如何强化道德约束，解决社会问题；如何通过网格化管理，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求；如何改革社会组织管理制度，激发社会活力；如何建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障；如何健全以食品药品安全、安全生产、防灾减灾、社会治安防控等为基本内容的公共安全体系；如何依法管理网络，确保网络正确运用和安全；如何推进社会治理重心下移，进一步优化城镇乡村（社区）网格化管理等问题，深入调查研究，充分协商讨论，积极建言献策，为党委、政府决策提供决策依据。二是围绕促进社会公平正义开展民主监督。改革开放以来，我国经济社会发展取得巨大成就，为促进社会公平正义提供了坚实物质基础和有利条件。同时在现有发展水平上，社会上还存在大量有违公平正义的现象。特别是随着我国经济社会发展水平和人民生活水平不断提高，人民群众的公平意识、民主意识、权利意识不断增强，对社会不公问题反映越来越强烈。这个问题不解决好，不仅会影响人民群众对改革开放的信心，而且会影响社会和谐稳定。基层政协应重点加强对各种权力行使的民主监督，切实推动漠视人民利益、政治不民主、决策不科学、执政不清廉、司法不公正、执法不公开等问题的解决，推动政府及执法部门通过创新制度机制，营造更加公平正义的社会环境，不断克服各种有违公平正义的现象，保证人民平等参与、平等发展的权利，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。三是围绕畅达民意诉求创新工作机制。扩大群众有序政治参与，充分表达利益诉求，协调各方利益关系，政协拥有最为规范的制度化平台。基层政协在利用例会协商、提案、反映社情民意、调研视察、民主评议等现有形式和渠道表达群众意愿诉求的同时，要以改革创新精神和务实进取作风，积极探索、大胆实践，创新联系群众工作机制，不断拓展群众意愿诉求表达渠道。搭建协商平台，拓展民主形式，增强协商密度，让群众走进政协。政协作为协商民主重要渠道，应积极搭建专题协商、双月协商座谈会、季度协商会等新的协商平台，扎实有效地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，为政协委员和各界群众提供更多发表见解、表达心声的机会。推进工作领域向基层拓展，把工作触角向基层延伸。可通过建立乡村（社区）)社情民意联系点、设置委员信箱、召开民众代表座谈会、走访基层群众等多种形式，拓宽政协反映各界别各阶层群众利益诉求渠道，并为其解决合理诉求发挥积极作用。探索建立“网络政协”，鼓励政协委员利用“微博”、“微信”等手段倾听群众的呼声、心声，征集调研课题、大会发言和提案线索，搜集来自各个层面的民意民智。搭建“网络问政”、“网络议政”平台，开展政协委员与广大网民互动交流，使之成为公民有序政治参与和民意诉求表达的重要渠道。让群众走进政协，直接表达诉求意见。邀请群众代表旁听政协全会、常委会会议并作发言，举行民主监督听证会，完善“民情热线”等，直接倾听群众声音。