社会科学界委员曾成贵谈如何加快落实报告精神。
省民进叶青委员在分组讨论上发言。
省民进叶青委员在分组讨论上发言。
“2014年是改革年”，改革成为社会各界关注的焦点。
不久前，省委全会通过的贯彻十八届三中全会精神的《意见》提出，全面深化改革，必须把解放思想作为“第一道程序”。“第一道程序”如何启动？解放思想，对于让市场发挥决定性作用，对于政府职能加快转变有何意义？让我们倾听代表、委员和基层群众的声音。
“一看二慢三通过”，要不得！
武汉和平科技集团股份有限公司董事长黄崇胜最近碰到一件烦心事：公司旗下一家子公司在办理更名时，竟被要求提供外地股东的计划生育证明。
2日，省政府召开市场主体座谈会，黄崇胜受邀参加。他以这件事为例，呼吁各级各部门进一步解放思想，简化办事程序，提高办事效率，更好地服务市场主体。
为什么不能给市场主体开绿灯？省人大代表、湖北宏源药业有限公司董事长尹国平认为，根源在于“利益”，部门利益、行业利益甚至个人利益。“改革，就是要调整政府与企业的关系，政府要真心实意地让渡抓在手上的利益，让市场起决定作用，让市场主体更自由。”尹国平说。“‘一看二慢三通过’，要不得！”在湖北做了30多年生意，黄崇胜痛心地说。
社会科学界委员、华中科技大学教授欧阳康认为，改革开放以来的几轮经济发展浪潮，我们落后了，面临中部崛起机遇，湖北提出“建成支点、走在前列”，思路很好，关键是要真正解放思想，放开手脚，把蓝图变为现实。
解放思想需要更新文化土壤
有的地方、有的领域，为什么不愿改、不敢改、改不动？“我们走的路，不仅是历史上没有走过的，也是世界上其他国家没有走过的。”欧阳康说，对中国而言，全面深化改革就是解放思想，进入新阶段，我们除了强调摸着石头过河，更强调加强顶层设计，这更需要改革、创新。“思想不解放，导致发展的潜能没有充分激活。”省人大常委会委员、省委决策支持顾问马哲军列举了束缚发展的“无形”牢笼：政府管得过多过细过死，企业活力难以释放；垄断行业过于强势，对民营资本产生挤出效应；准入门槛太多太高，弱化了个人的创业冲动……“首先要破除思维定势。”马哲军认为，政府要实现从管理者到服务者、从全能变有限的转变，使越位的归位、缺位的到位、错位的正位。他说，在深化改革上，一些思想观念的障碍往往不是来自体制外，而是体制内，这就要求政府部门以自我革新的勇气，跳出条条框框的限制，克服部门利益掣肘，把过去习惯的、熟悉的、自以为是的思想观念改造掉、革除掉、抛弃掉。“解放思想需要更新文化土壤。”欧阳康认为，湖北地处内陆，长期以来形成的小农经济意识、小商品意识、小码头意识还未根本除尽，封闭保守的、官本位的、不利于改革开放创新的文化土壤较为深厚，必须大力弘扬发展文化、改革文化、创新文化。
别让“第一道程序”成了“第N道程序”
马哲军举例说，他在江苏昆山考察时，当地人跟他讲了这样一段往事：改革开放之初，江苏省对昆山的定位是大力发展农业，昆山却认为自己毗邻大上海，承接上海产业转移更有优势，于是，凡在上海没有落户的外资企业，昆山都一一对接；对外商的服务也做到细致入微，譬如，周末，会告诉他们附近做礼拜的教堂在哪里。“这就是真解放，真解放才能带来真发展。”马哲军说，解放思想提了这么多年，为什么还要强调，就在于一些人是假解放，嘴巴上解放，行动上不解放，使“第一道程序”成了“第N道程序”。
对此，欧阳康也深有同感。他举例说，1+8武汉城市圈提了这么多年，实际上还是各自为政，连电话号码都没统一。
怎样解放思想？欧阳康认为，首先要对湖北的实际有全面深入的了解，在此基础上，把国家政策用足用好，发挥地方人大的立法作用，在法律许可的范围内，制定更加有利于市场主体公平竞争的法律法规。同时，在社会管理方面更新理念，提供更加便捷有效的服务，为企业和个人发展创造更大的可能性空间。
付明星：推动农业资源资本化
“农业大省如何向农业强省转变?我从事农业工作8年的体会是：走市场化道路！”昨日，农业界别讨论现场，省政协委员、武汉市农业局局长付明星畅谈农业经营模式、农业科技转化、农业资源资本化问题。
付明星说，农业资源的资本化是推进现代都市农业跨越式发展的一把“金钥匙”。种田养鱼是农民的直接收入，土地、山林、宅基地确权后，是农民的间接收入。借鉴和引入现代资本经营理论，最大限度激活农业资源资产，将农民的资产变为资本，增加农民财产性收入，有利于破解农业发展资金瓶颈制约，推进农业转型升级，使城乡资源要素优化配置，壮大农业市场主体，还能推进农业城镇化进程。“在山西苹果种植园，有高校专门设置的研究院，科研成果就地转化。”他呼吁，在新的历史条件下加快农业现代化建设，必须重视农业高科技，希望政府出台更多“干货”政策，鼓励农业技术人员创业。
丁么明：创新市州科技市场机制
“可考虑建立政府搭台、高校运作、市场主导、校企对接的模式，合作建立产业（技术）研究院，让地方高校在市州产业科技创新中大显身手。”昨日，省人大孝感团代表、湖北工程学院院长丁么明提交议案。
丁么明对创新市州科技市场机制感触颇深，并进行了深入调研。他发现，当前市州科技创新存在市场发育不完善、管理模式有偏差等问题，地方高校的科技创新优势难以发挥。他建议，明确产业发展方向，搭建好产业（技术）研究院平台，政府提供政策支持和服务，由高校经营运作，完善研究院的法人治理结构，开放共享各种资源，加速科教优势转化。“要充分发挥市场作用。”丁么明补充说，可建立按贡献分配收益的机制，让市场成为科技创新、产业发展和升级的沃土。
陈大林:加快利率市场化改革
16日下午，省政协委员、湖北银行董事长陈大林在经济界别分组讨论时呼吁，加快利率市场化改革。
陈大林认为，利率市场化改革就是“要让市场基础决定市场走势，把权力回归到市场”，从而改变由利率管制带来的资金价格扭曲的局面。目前，资金价格扭曲导致中小企业融资成本高企，另一方面，居民也不愿把钱存进银行。“最近央行决定放开银行贷款利率下限管理，贷款利率市场化已经迈出了重要一步，但存款利率市场化更为重要。”陈大林说，存款利率市场化，才能形成更有效的市场价格机制及公平竞争环境。
陈大林说，允许民营资本进入银行业，是中国金融改革迈出的重要一步, “可是，银行是高资本、高风险的行业，有些民营资本只看到银行的高利润，一哄而上，隐藏着极大风险。”他建议，政府要统一规划、研判，进行分类指导，加快建立担保体系和风险补偿机制，为民营资本进入金融业营造良好的信用环境。
毛宗福:打破分割，医保只进“一家门”
城镇居民办医保找人社部门，农村居民办医保得去找卫生计生委，需要医疗救助又得去民政部门。昨日，省民革毛宗福委员说，全省医疗保障制度分割在3个部门管理，看似多元并举，实际上却出现各自为政、政策相互不衔接等问题。他建议，优化职能配置，整合各种医疗保险职责功能，加快建立城乡一体化的医疗保障体系。
毛宗福说，3套管理制度、3个运行程序、3张互不相连的信息网，使得一些急需救助的群众难以享受到便利、高效、优质的医疗保险服务。
随着农村人口大量向城市转移，人在城镇，户口在农村，导致重叠参保现象出现。毛宗福说，在民政救助上，甚至还出现一些不法人员利用部门之间互联缺失的漏洞，通过欺骗手段套取资金。
改革就要敢于对既得利益“动刀子”。毛宗福建议，医疗保障工作应由一个部门牵头管理，将以前经办医保工作的机构、人员、经费、管理系统、管理办法等全部整合，将现有医保制度简化为“一个制度、三个层次”，所有医疗保险整合为“城乡居民基本医疗保险制度”，然后针对城镇职工、城镇居民、农村居民设置3个不同层次的保险政策，以充分体现社会的公平性和资源的共享性，让更多百姓更好地享有医疗保险。
邹进文:社会服务领域引入市场机制
“西方发达国家第三产业比重占到70%，我省大约只占50%。”昨日，省民革邹进文委员建议，在医疗、教育等社会服务领域转变观念，引入市场机制，进一步促进第三产业发展。
发挥市场机制不是一句空谈，得落实到具体领域。邹进文说，政府负责基本公共服务，解决好公平的问题，更多的问题可以交给市场解决。西方发达国家好的学校、好的医院，多数都是私立的，在国内刚好相反。教育和医疗等都要靠投入来解决，但政府“包办”投入毕竟是有限的，所以产生看病难、上学难等诸多问题。
邹进文建议，充分调度社会资金，在私人办学、开医院方面给予优惠政策，让市场机制“走进”社会服务领域，让各种要素活力竞相迸发。
改革，要让老百姓真得实惠
会场之外,老百姓对改革期冀满满。“不管啥改革，只要让百姓得实惠就行。”昨日，记者连线黄石市铁山区新村社区居民李爱叶，在电话那头，她的笑声清脆爽朗。
李爱叶对改革的最初认识源自切身的感受。“社区没片警前，居民家经常被盗，过年前晒在阳台的腊鱼腊肉有时都被偷走。”
2011年，黄石推行警务改革，原有的公安分局、派出所被撤销，逾八成警力下沉基层，治安巡防。
李爱叶说，“这两年，白天出门放心，晚上睡觉安心。”“没有一茬接一茬的农村改革，也就没有咱们农民的好日子！”36岁的阳新县白沙镇平原村村民蔡惠珍原来一直在广东打工。2012年9月，家乡启动新一轮土地流转改革，让她看到掘金良机，回乡承包数百亩田地种起了金银花，去年纯收入30多万元，比打工收入翻了一番。
党的十八届三中全会，对农村改革和发展有了新的战略部署。蔡惠珍说，“我看了一遍又一遍，吃了定心丸，打算扎下根来，带领家乡人致富。” （转自《湖北日报》）
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